泰安市人民政府关于印发《泰安市艾滋病防治实施办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市艾滋病防治实施办法》的通知
泰政发〔2008〕3号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市艾滋病防治实施办法》，现印发你们，请认真遵照执行。
二OO八年一月九日
泰安市艾滋病防治实施办法
第一章总则
第一条 为预防和控制艾滋病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，根据国务院《艾滋病防治条例》、《山东省艾滋病防治办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 艾滋病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，建立政府领导、多部门配合、各负其责、全社会参与的工作机制，加强宣传教育，采取行为干预和关怀救助等措施，实行综合防治。
第三条 市、县（市、区）人民政府统一领导艾滋病的防治工作，将其纳入国民经济和社会发展规划，并将艾滋病防治经费列入本级财政预算，根据经济社会发展情况逐步加大投入。
艾滋病防治经费实行专款专用，严格按规定使用，任何单位和个人不得截流、侵占、挪用。
第四条 市、县（市、区）卫生行政主管部门负责艾滋病的防治和监督管理工作。其所属的疾病预防控制机构具体负责艾滋病防治的组织实施工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府应成立有关部门组成的防治艾滋病工作委员会，负责组织协调解决艾滋病防治工作中的重大问题，统一组织有关部门按照职责分工共同做好防治艾滋病的相关工作。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当根据艾滋病防治工作需要和艾滋病流行趋势，储备抗艾滋病病毒治疗药品、检测试剂和其他物资。
第七条 鼓励和支持有关组织和个人按照国家有关规定参与艾滋病防治工作，对艾滋病防治工作提供捐赠，对有易感染艾滋病病毒危险行为的人群进行行为干预，对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属提供关怀和救助。
对因参与艾滋病防治工作或因执行公务感染艾滋病病毒，以及因此致病、丧失劳动能力或死亡的人员，按照有关规定给予补助、抚恤。
第二章宣传教育
第八条 建立全市艾滋病防治宣传教育网络。
市防治艾滋病工作委员会研究制定艾滋病防治年度宣传计划，组织、协调、指导成员部门、单位，通过广播、电视、报刊、互联网等媒体，开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动。
第九条 卫生行政主管部门负责艾滋病防治重点公共场所的宣传教育工作。
下列公共场所为艾滋病防治重点公共场所：
（一）宾馆、饭店、招待所；
（二）歌舞厅、夜总会、酒吧、茶座；
（三）洗浴、桑拿、按摩中心；
（四）美容美发店（廊、中心）；
（五）其他公共场所。
文化、公安、工商、旅游等部门应积极配合协助卫生行政主管部门做好艾滋病防治重点公共场所的宣传教育工作。
第十条 教育部门负责指导、督促高等院校、中等职业学校和普通中学将艾滋病防治知识纳入健康教育课程，通过课堂、体检、图书馆、阅览室、宣传栏等进行宣传教育，其中课堂教育不得少于规定的课时。图书馆、阅览室应配备一定数量的艾滋病防治知识读物。
学校校医和健康教育的任课老师应进行预防艾滋病知识的培训。
第十一条 人口和计划生育主管部门应利用计划生育宣传和技术服务网络，向育龄人群特别是流动人口重点宣传艾滋病的防治知识。
第十二条 宣传、文化、广播电视等新闻媒体应将防治艾滋病知识纳入日常宣传计划，指导制作播放防治艾滋病节目，开展艾滋病公益宣传。
第十三条 卫生行政主管部门组织指导车站、广场、公园、商业区、景区景点、艾滋病防治重点公共场所等管理单位在适当位置设置公益广告。
第十四条 医疗卫生机构应开通艾滋病防治咨询窗口和服务电话，向公众提供艾滋病防治咨询服务和指导。
乡镇(街道办事处)、社区、村应采取设立艾滋病防治知识宣传栏，张贴宣传挂图、刷写宣传标语等多种形式进行艾滋病防治知识的宣传。
第十五条 市、县（市、区）卫生行政主管部门应为有关部门、单位的宣传教育工作提供技术支持和统一的宣传资料，可以联合企业等组织共同制作发布艾滋病防治公益广告。
第三章预防和控制
第十六条 市卫生行政主管部门应按以下规定建立健全艾滋病监测工作网络：
（一）市卫生行政主管部门应根据医疗卫生机构布局和艾滋病防治情况，经市政府批准后，确定承担艾滋病检测工作的医疗机构；
（二）市、县（市、区）疾病预防控制机构和二级以上医疗卫生机构应建立艾滋病初筛实验室；
（三）各级医疗卫生机构按照规定开展艾滋病监测工作，及时将收集的有关信息和疑似病例报同级疾病预防控制机构；
（四）出入境检验检疫机构负责对回国劳务、留学、定居人员及其它出国一年以上的回国人员等出入境人员进行艾滋病监测，将监测结果及时向市卫生行政主管部门通报。
第十七条 市、县（市、区）卫生行政主管部门应根据国家、省艾滋病监测规划和方案，制定本行政区域的艾滋病监测计划和工作方案，负责组织艾滋病疫情监测与管理，制订有关地方技术标准，组织开展艾滋病监测和专题调查，掌握艾滋病疫情变化情况和流行趋势。组织监测工作的监督、检查、评价，并加强技术指导。
疾病预防控制机构负责对艾滋病发生、流行以及影响其发生、流行的因素开展监测活动。
第十八条 市、县（市、区）卫生主管部门成立由疾病控制、妇幼保健、医疗、护理等有关专家组成的艾滋病防治专家组，为艾滋病防治工作提供咨询和技术支持。
第十九条 承担艾滋病初筛检测的疾病预防控制机构和有关医疗卫生机构应建立艾滋病自愿咨询检测门诊，设立明显的指示标志，并由卫生行政主管部门向社会公布咨询电话和门诊详细地址。
第二十条 医疗卫生机构等单位在工作中发现艾滋病病毒感染者或艾滋病病人及疑似病例的，应告知其到初筛实验室进行检测，并及时报所在地的疾病预防控制机构。
第二十一条 市、县（市、区）疾病预防控制机构应当按照属地管理的原则，对经实验室检测确认为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的进行医学随访。
对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人现常住地发生迁移的，其所在地的疾病预防控制机构应及时将信息告知迁移目的地所在的疾病预防控制机构。
第二十二条 公安、司法、计生、民政等部门应按防治艾滋病工作委员会的部署要求，做好其系统管理对象的艾滋病检测工作，发现问题，及时报同级疾病预防控制机构或卫生部门。
第二十三条 各级卫生部门应严格按规定将艾滋病检测纳入艾滋病防治重点公共场所服务人员健康查体项目，公共场所的服务人员应当依照《公共场所卫生管理条例》的规定，定期进行相关健康检查，取得健康合格证明；经营者应当查验其健康合格证明，不得允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作。
第二十四条 实行防治艾滋病的行为干预措施：
（一）卫生行政主管部门负责组织各类医疗卫生机构开展安全套预防艾滋病和正确使用知识的宣传，负责向艾滋病病人和病毒感染者免费提供安全套；
（二）卫生、旅游、工商、文化等部门应督促、检查和指导公共场所经营者在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施；
（三）卫生、公安等有关部门应研究制定和落实针对吸毒及其他易感染艾滋病病毒人群的艾滋病防治措施，根据艾滋病流行和吸毒者的情况，开展对吸毒成瘾者的药物维持治疗工作，并有计划地实施其他干预措施；
（四）鼓励居民委员会、村民委员会以及其他有关组织和个人，推广预防艾滋病的行为干预措施，帮助有易感染艾滋病病毒危险行为的人群改变行为。
第二十五条 血液、血浆及其制品、器官移植必须按规定进行艾滋病检测。未经检测或检测不合格的，不得使用、买卖或进行相关手术。
第二十六条 艾滋病病毒感染者和艾滋病病人应当履行下列义务：
（一）接受疾病预防控制机构或者出入境检验检疫机构的流行病学调查和指导；
（二）将感染或者发病的事实及时告知与其有性关系者；
（三）就医时，将感染或者发病的事实如实告知接诊医生；
（四）采取必要的防护措施，防止感染他人。
艾滋病病毒感染者和艾滋病病人不得以任何方式故意传播艾滋病。
第二十七条 市、县（市、区）疾病预防控制机构和出入境检验检疫机构进行艾滋病流行病学调查时，被调查单位和个人须积极配合并如实提供有关情况。
第二十八条 市、县（市、区）疾病预防控制机构应为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人建立档案，同时将医学调查情况纳入档案，并将其密切接触对象纳入监测范围，及时进行检测。
未经艾滋病病毒感染者和艾滋病病人本人或者其监护人同意，任何单位或者个人不得公开与艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属相关的信息。
第四章治疗与救助
第二十九条 市、县（市、区）医疗卫生机构应为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供艾滋病防治咨询、检测和治疗服务。
医疗机构不得因就诊的病人是艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人，推诿或者拒绝对其其他疾病进行治疗。
第三十条 市卫生部门应根据医疗卫生机构布局和艾滋病发生情况，确定艾滋病治疗的定点医疗机构，经市政府批准后，艾滋病病毒感染者和病人原则上到定点医疗机构进行治疗。
第三十一条 市、县（市、区）人民政府应采取下列艾滋病防治关怀和救助措施：
（一）向农村艾滋病人和城镇经济困难的艾滋病病人免费提供抗艾滋病病毒治疗药品；
（二）对农村和城镇经济困难的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人适当减免抗机会性感染治疗药品的费用；
（三）向接受艾滋病咨询、检测的人员免费提供咨询和初筛检测；
（四）向感染艾滋病病毒的孕产妇提供预防艾滋病的母婴传播技术指导，免费提供预防艾滋病母婴传播的药物和咨询。
第三十二条 治疗艾滋病用药应列入职工基本医疗保险药品目录，把艾滋病诊疗项目纳入基本医疗诊断、治疗范围；农村居民艾滋病抗机会性感染治疗药品品种应纳入农村新型合作医疗报销范围。
劳动保障和卫生部门应严格落实报销规定，按规定的比例和范围及时报销相关费用。
第三十三条 生活困难的艾滋病病人遗留的孤儿和感染艾滋病病毒的未成年人接受高中阶段教育的，应减、免学费等有关费用。
第三十四条 市、县（市、区）人民政府应对生活困难并符合社会救助条件的艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属给予生活救助或纳入低保范围。
对有劳动能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，应扶持他们从事力所能及的生产和工作。
第五章监督检查
第三十五条 卫生行政主管部门应建立目标管理绩效考核制度，将艾滋病防治工作纳入有关部门的年度考核内容。
对在艾滋病防治工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人，由政府给予表彰和奖励。
第三十六条 市防治艾滋病工作委员会应定期对县、市、区和相关部门的防治工作进行检查和评估，经市政府同意后，对检查评估情况进行通报。
第三十七条 市、县（市、区）卫生等部门应加大执法检查和监督力度，对违反有关规定的，依法给予处罚处理；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人故意传播艾滋病的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本办法自2008年3月1日起施行。
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市政务大厅集中办理行政许可若干规定的通知
陕西省渭南市人民政府办公室
渭南市人民政府办公室关于印发渭南市政务大厅集中办理行政许可若干规定的通知
渭政办发[2005]24号 2005年3月22日
各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区管委会：
《渭南市政务大厅集中办理行政许可若干规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
渭南市政务大厅集中办理行政许可若干规定
一、为规范政务大厅集中办理行政许可行为，提高行政效能，向行政管理相对人提供方便、快捷的优质服务，根据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，结合实际，制定本规定。
二、市政府行政许可实施机关在政务大厅办理行政许可，适用本规定。
三、市政府行政许可实施机关在政务大厅设立办事机构(以下简称大厅办事窗口)按照便民、高效的原则，集中受理行政许可申请、出具受理及许可决定。
四、市政务大厅管理办公室，负责政务大厅的日常管理工作。
五、政务大厅实行行政许可信息资源共享制度。市政府行政许可实施机关与政务大厅集中办理的行政许可有关的信息资源应当通过政务大厅的电子政务系统联网共享，并依照有关规定公开。
六、市政府行政许可实施机关应当根据市政府的决定设立大厅办事窗口集中办理行政许可。国务院、省政府直属行政机关驻本市的行政许可实施机关，根据需要可以设立大厅办事窗口办理相关行政许可。
七、行政许可实施机关依照法律、法规、规章的规定，将本机关负责实施的行政许可事项委托其他行政机关在政务大厅实施行政许可或者受理申请材料的，应当依法公告，并将委托事宜书面告知大厅管理办。前款规定的受委托实施行政许可的行政机关不得在政务大厅以外办理受委托事项，也不得转委托。
八、行政许可依法由市政府两个以上部门分别实施，其中一个部门的许可以其他部门的许可为前置条件的，由市政府确定该部门为牵头机关，其大厅办事窗口负责受理行政许可申请，并转告其他部门分别提出意见后统一办理。其他由市政府两个以上部门分别实施的行政许可，有关部门应当根据业务的关联性和部门承担的职责协商确定一个部门作为牵头机关，由牵头机关的大厅办事窗口负责受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见，组织有关部门联合办理。
九、行政许可实施机关设立大厅办事窗口办理行政许可之前，应当向大厅管理办提交以下资料：
(一)政府公布的含有该行政许可项目的文件；
(二)设立该行政许可的法律、法规、规章全文。
十、行政许可实施机关应当印制宣传资料及通过政务大厅电子政务查询系统，以通俗、简明的文字向前来政务大厅办理行政许可申请的人员告知以下信息：
(一)设立行政许可的法律、法规、规章的名称及主要条款；
(二)行政许可的条件、实施行政许可的程序、办理时限；
(三)行政许可收费的法律、行政法规依据、收费项目和标准及缴交方式；
(四)申请人应当提交的材料目录、格式及数量；
(五)行政许可申请表格示范文本。
十一、行政许可实施机关设立的大厅办事窗口代表本机关履行职责。行政许可实施机关应当按照提高行政效率及便民的原则，对其大厅办事窗口实施行政许可的具体权限以书面形式予以明确，并报大厅管理办备案。
十二、行政许可实施机关对下列通过书面审查决定的行政许可事项，应当授权其大厅办事窗口以实施机关名义做出行政许可决定：
(一)核准、登记类行政许可；
(二)资格认证类行政许可；
(三)年检、年审；
(四)换领行政许可文书等程序性事务；
(五)其他可以授权大厅办事窗口负责人决定的事项。
十三、行政许可实施机关应当根据实施行政许可业务需要，选派高素质的工作人员到其大厅办理窗口工作，并确定一名窗口负责人。
十四、行政许可实施机关应为本单位大厅窗口刻制一枚专门用于通过书面审查决定的行政许可事项的行政专用章，并在授权通知中明确该行政专用章属本单位在窗口工作的专用章，与本单位行政章在办理审批业务上有同等效力，以达到提高办事效率，方便行政管理相对人的目的和效果。
十五、大厅办事窗口对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别做出处理：
(一)申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当告知申请人，并允许其当场更正；
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性书面告知申请人需要补正的全部内容；未告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
(五)申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
十六、大厅办事窗口受理或者不予受理行政许可申请的决定，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证，由申请人签收。不予受理行政许可申请的决定，应当书面说明理由。
十七、行政许可实施机关不得要求申请人重复提交已经提交给受理行政机关的材料，或者提交与其申请行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
十八、行政许可申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请，符合条件的，大厅办事窗口应当受理，并出具书面受理凭证或者电子受理凭证；需要申请人来政务大厅办理有关手续的，可以实行预约办理。
十九、大厅办事窗口负责对受理的行政许可申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求，能够当场做出决定的，应当当场做出是否许可的书面决定，并将有关文件、材料当场送达申请人。不能当场办结的事项，大厅办事窗口应当依照有关规定在受理书面凭证中承诺办结时限，并在承诺期内做出是否准予行政许可的决定。
二十、行政许可事项需要报请上级行政机关批准实施，申请材料符合上报要求的，受理机关应当在承诺时限内完成呈报上级行政机关后告知申请人。
二十一、实行并联办理、联合审批的行政许可事项，由牵头机关的大厅办理窗口负责统一受理申请人提出的行政许可申请、催告其他并联办理或联合审批行政许可实施机关、出具书面受理凭证，并负责统一送达行政许可决定。
二十二、实行并联办理、联合审批的行政许可事项，牵头机关以外的其他行政许可实施机关应当将其要求申请人提交的申请材料的数量及法定形式等内容以书面形式告知牵头机关。对其他行政许可实施机关要求申请人提交的申请材料，牵头机关大厅办事窗口受理时主要负责对其数量和法定形式等内容进行审查，不负责实质内容的审查、核实。申请人对行政许可申请有疑问的，其他行政许可实施机关应当配合牵头机关或者单独进行解答。
二十三、实行并联办理、联合审批的行政许可事项，牵头机关的大厅办事窗口在受理后，应当在一个工作日内通过政务大厅信息系统将有关登记信息传输给其他行政许可实施机关，并同时将有关申请材料转送其他行政许可实施机关。其他行政许可实施机关收到牵头机关转来的材料后，应当在其法定职权范围内负责咨询、上报、审查、决定和反馈工作。
二十四、实行并联办理的行政许可事项，牵头机关以外的其他行政许可实施机关应当在规定期限内做出是否准予行政许可的决定。并将书面决定传送至牵头机关。当其他行政实施机关均做出准予许可的决定后。牵头机关方可做出准予许可的决定。如果有任何一个其他行政许可实施机关做出不予许可的决定，牵头机关机关如认为有必要，也可召集其他行政许可实施机关通过联合审批方式，共同做出是否准予行政许可的决定。
二十六、实行并联办理、联合审批的行政许可事项，牵头机关应当会同其他行政许可实施机关根据本规定制定办理流程、操作办法、议事规则等具体规则，报大厅管理办备案。
二十七、行政许可实施机关应当在法定的期限内依法做出是否予以许可的决定。
二十八、实施行政许可，依照法律、行政法规规定收取费用的，大厅办事窗口工作人员应当按照公布的项目和标准向申请人开具缴费通知书，由申请人凭通知书向指定的银行营业机构交费。行政许可实施机关及其工作人员不得直接收取费用。
二十九、大厅管理办公室应不断完善政务大厅的各项管理制度，加强政务大厅的科学化、规范化、标准化建设。
三十、行政许可实施机关应当在大厅管理办的指导下，建立健全有关本机关大厅办事窗口管理的规章制度，并加强监督和管理。
三十一、行政许可实施机关派驻大厅办事窗口工作的人员实行双重管理并保持相对固定；确因工作需要调换人员的，应当报大厅管理办备案，并在大厅管理办的协助下对新上岗人员进行业务和电子政务培训，达到上岗要求。
三十二、大厅办事窗口工作人员应当依法办理行政许可事项， 并在工作时间内遵守以下规定，自觉服从大厅管理办的管理：
(一)注重仪态、仪表，按规定着装，配戴工作牌；
(二)保持窗口柜台及办公桌面整洁；
(三)遵守政务大厅考勤制度，不擅自离岗、串岗、缺岗；
(四)妥善保管档案资料，做好保密工作；
(五)按照操作规程使用政务大厅信息管理系统。
三十三、大厅管理办设立投诉电话，并向社会公开，接受公民、法人和其他组织对政务大厅、大厅办事窗口及其工作人员的意见、建议和投诉。
三十四、大厅管理办负责对大厅办事窗口及其工作人员的考评，考评包括年度考评和专项考评。考评按照客观公正、民主公开、注重实效的原则进行。考评结果及时通报派驻机关及被考评人，并将大厅办事窗口的考评结果在大厅公布，以接受社会监督。
三十五、对大厅办事窗口的考评分为优秀、良好、一般、较差四个等次，主要考评以下内容：
(一)窗口工作人员纪律遵守情况；
(二)依法办理行政许可情况；
(三)服务态度、工作效率、办事质量情况；
(四)有效投诉及其处理情况。
三十六、对大厅办事窗口工作人员的考评分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，主要考评以下内容：
(一)服务态度；
(二)遵守大厅规章制度情况；
(三)完成工作任务的数量、办事质量、工作效率；
(四)窗口工作人员廉洁自律情况；
(五)有效投诉及其处理情况。
三十七、行政许可实施机关应当将大厅管理办的考评结果作为对其大厅办事窗口工作人员考核的重要依据。对考评结果为基本称职和不称职的大厅窗口工作人员，派驻机关应当及时予以更换。大厅管理办可以根据大厅办事窗口及其工作人员的考评结果，向行政许可实施机关提出整改其大厅办事窗口、调整窗口设置或工作人员的建议。
三十八、行政许可实施机关或其大厅办事窗口有下列行为之一的，由大厅管理办提请市政府责令改正，市行政监察机关应当依法追究有关责任人员的行政责任：
(一)拒不按照规定进驻大厅集中办理行政许可的；
(二)擅自设立行政许可事项，或者继续办理已取消行政许可事项的；
(三)实施行政许可的主体不合法，行政许可的委托、授权行为不合法的；
(四)不按要求公开行政许可的内容、依据、时限以及申请对象的资格、条件的；
(五)不履行行政许可职责或违反规定程序办理行政许可的；
(六)对于实行统一办理、联合办理的行政许可事项，不履行牵头机关责任或者不积极协助办理的；
(七)不能按承诺时限办结行政许可事项，且不能说明正当理由的；
(八)对行政许可申请人的投诉不及时查证处理。
三十九、大厅办事窗口工作人员不遵守政务大厅有关规章制度的，由大厅管理办责令改正，并予以通报；大厅办事窗口工作人员不按规定履行工作职责的，由派出机关或者行政监察机关根据管理权限依法予以处理。
四十、大厅管理办要做好政务大厅办理行政许可情况的统计分析工作，主要包括许可事项、依据、条件、申请人情况、听证情况、审批结果、申请人申请复议或提请诉讼的情况、做出许可决定的数量等，为市政府提供决策参考。
四十一、本规定自印发之日起施行。