山西省晋中市人民政府办公厅


关于印发晋中市县级政务大厅工作考核办法的通知

市政办发〔2008〕64号

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：
现将《晋中市县级政务大厅工作考核办法》印发你们，请认识遵照执行。


晋中市人民政府办公厅
二〇〇八年六月二十六日






晋中市县级政务大厅工作考核办法

根据市委、市政府《关于进一步加强政务环境建设的意见》（市发〔2007〕16号）和市政府《关于印发晋中市行政审批管理暂行办法的通知》（市政发〔2007〕80号），为促进政务服务规范化建设，提高行政审批效能，优化政务服务环境，制定本考核办法。
一、 考核范围
各县（区、市）政务大厅，市公安局出入境分厅、交警分厅。
二、考核内容
（一）基础工作（20分）
1．各级党委、政府将县（区、市）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级政务服务网络建设工作列入重要议事日程，建立领导机构，制定有行政审批、政务服务的有关规定和运行办法，工作有部署、有检查、有奖惩，得5分。没有成立机构的扣1分，没有相关规范运行办法的扣1分，工作部署不力、检查不到位、奖惩不兑现分别扣1分。
2．明确了县级政务大厅管理机构的职能配置、内设机构和人员编制，落实了由政府办副主任（副秘书长）兼任中心主任的规定，得5分。没有“三定”方案的扣1分，管理人员配备差的扣1分，没有落实兼任规定的扣1分。
3．配备有集中审批、联合踏勘工作用车，中心经费列入财政预算，能够保证正常运转，得3分。没有车辆的扣1分，经费未列入财政预算的扣1分，不能保证正常运转的扣1分。
4．县级政务大厅宽敞明亮，设置合理，标识醒目，得5分。大厅使用面积较小，不能满足应进审批部门进驻需要的扣2分，没有设立候办区的扣0.5分。
5．政务大厅环境优美，整洁明亮，便民设施配备齐全，得2分。不达要求的，相应扣分。
（二）政务公开（10分）
1．将行政审批事项及其依据、条件、数量、程序、期限、收费标准等在政务公开栏、电子显示屏、触摸屏、网站上进行公示，得4分。没有进行公示的扣3分，公示内容不准确、不完整的扣2分。
2．窗口备有审批服务事项的办事指南、一次性告知单，有办理事项需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本，得4分。缺一项扣1分。
3．对行政审批的实施过程和结果进行公开，行政许可相对人查询方便快捷，得2分。不达要求的分别扣1分。
（三）审批管理（40分）
1．具有行政审批职能的行政单位应进全进并在大厅设立窗口，得5分。缺一个单位扣0.2分。
2．所进审批事项全部授权窗口办理，得5分。授权书所列事项中缺一个事项扣0.1分。
3．建立有行政审批管理系统，事项全部纳入系统管理，得5分。没有建立的扣1分，受理、出件不规范的扣1分。
4．建立有行政审批电子监察系统，运用声像监控、电子监察等手段加强监督管理，得5分。未建立的扣2分。
5．审批事项涉及的收费，全部纳入大厅代理收费银行，得5分。没有收费窗口的扣2分，事项涉及的收费未全部缴入收费银行的扣1分。
6．制定了联合审批的有关办法，并组织开展了联合审批工作，得5分。没有出台办法的扣1分，没有开展联合审批的扣1分。
7．项目受理、审核、发证均在大厅完成，一站式办理率达到100%，得5分。90%以下扣1分，80%以下扣2分。
8．承诺期内办结率达到100%，得5分。90%以下扣1分，80%以下扣2分。
（四）规范服务（10分）
1．制定有首办负责、限时办结、服务承诺、全程代理等项制度，并能严格落实，得3分，缺一项扣0.5分。
2．窗口有审批事项的告示牌和工作人员的台牌，标明岗位职责，工作人员统一着装，佩证（胸卡）上岗，得2分。缺一项扣0.5分。
3．有规范的签到签退制度、请销假制度、监督检查制度，并严格落实，办公场所秩序井然，得3分。制度不完善的扣1分，没有检查记录的扣1分。
4．窗口服务主动热情，举止礼仪得体，用语规范文明，得2分，被投诉服务态度差，经查实的每次扣1分。
（五）基层政务服务（10分）
1．乡镇（街道）便民服务中心全部建立，领导重视，机构健全，人员到位，有固定场所和办公设施，进驻事项全面，有规范的办事制度、工作流程和运行机制，建立完善率达到100%，得5分。建立完善率每降低10%，扣0.5分。
2．行政村（社区）便民服务代理站点基本建立，做到有场所、人员和相应的办事制度，工作有效开展，建立完善率达到80%，得5分。建立完善率在80%以下，每降低10%，扣0.5分。
（六）服务质量（10分）
服务质量的评定，通过向服务对象发放“意见评议表”、大厅触摸屏的电子投票、电话回访及网上的咨询反馈情况获得评议结果，计分如下：根据所占票数（全体评议数）的百分比，将“很满意”所占的百分比乘以10分，“满意”所占的百分比乘以9分，“基本满意”所占的百分比乘以6分。3项相加后即为该项总得分。
(七)其他
1．加分：
(1)收到服务对象表扬信、锦旗，确有先进事迹，表扬信或锦旗每件加0.5分（最高加至5分）；
(2)大厅有创新举措并取得实际成效的，一般性的每件加1分，创举性的每件加2分；
(3)许可审批事项进入大厅后，采取技术或管理措施，缩短审批时间，主动提速的，有一项加0.2分；
(4)大厅被新闻媒体表扬，市级每次加2分，省级及以上每次加4分；
(5)大厅及工作人员被授予荣誉称号的，市级每次加4分，省级及以上的每次加8分。
2．扣分：
(1)服务对象在“意见评议表”中提出批评经查实的，每件次扣2分；
(2)工作人员授意服务对象填写评议“满意”档次、表扬信、送锦旗经查实的，每次扣2分；
(3)有吃、拿、卡、要等不廉洁行为的，发现一次扣5分；
(4)服务对象反映并经查实有乱收费问题的，发现一次扣10分；
(5)被新闻媒体曝光批评的，出现一次扣10分；
(6)因其他过错，造成不良影响的，视情形扣分。
上述各项加、扣分可以重复计算，加分上不封顶，扣分至各项基本分扣完为止。
三、考核方法及奖惩
1．考核每半年进行1次，考核结果报市委、市政府。对不达标的予以通报批评，限期整改。两次考核的平均分为各县（区、市）当年的最终得分，按市政府目标责任考核折算得分报市政府。根据考核结果，由市政务大厅主任办公会议评定本年度“先进大厅”，报市政府予以表彰奖励。
2．市政府表彰的先进窗口和优秀工作者名额由市政务大厅管理中心确定，各县（区、市）进行考核评定。
3．对表彰为“先进大厅”、“先进窗口”和“优秀工作者”的，将在晋中市政府门户网站和《晋中日报》等媒体进行公布。
4．本办法自2008年7月1日起实施。


浙江省宁波市人大常委会


宁波市预防和制止家庭暴力条例

《宁波市预防和制止家庭暴力条例》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年9月19日批准，现予公布，自2008年11月1日起施行。

宁波市人民代表大会常务委员会

2008年10月6日


浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《宁波市预防和制止家庭暴力条例》的决定

（2008年9月19日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）


　　 根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议对宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《宁波市预防和制止家庭暴力条例》进行了审议，现决定予以批准，由宁波市人民代表大会常务委员会公布施行。

　　

宁波市预防和制止家庭暴力条例

（2008年6月19日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2008年9月19日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）


第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员合法权益，建立平等、和睦、文明的家庭关系，促进社会和谐进步，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、威胁、侮辱、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成伤害后果的行为。

　　本条例所称家庭成员，是指配偶、子女（养子女）、父母（养父母），以及有抚养、扶养、赡养关系或者共同生活的继子女、继父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、儿媳（女婿）、公婆（岳父母）等亲属。

　　第三条 本市行政区域内预防和制止家庭暴力工作，适用本条例。

　　第四条 禁止任何形式的家庭暴力。

　　 预防和制止家庭暴力，应当遵循预防为主、综合治理的原则，实行教育和处罚相结合。

　　第五条 预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。

　　 任何组织和个人均有权举报家庭暴力，对正在发生的家庭暴力，有权予以劝阻、制止或者向公安机关报案。

　　第六条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的领导，将预防和制止家庭暴力工作列入法制宣传教育工作规划，并组织有关部门开展家庭暴力的综合治理工作。

　　

　　第七条 市和县（市）、区人民政府设立预防和制止家庭暴力委员会，负责组织、协调、指导、监督本地区有关机关和组织开展预防和制止家庭暴力工作，具体职责是：

　　 （一）开展预防和制止家庭暴力的宣传、培训工作，监督检查预防和制止家庭暴力法律、法规的贯彻实施；

　　 （二）建立预防和制止家庭暴力工作网络和合作机制，组建预防和制止家庭暴力志愿者队伍，指导建立居(村)民委员会家庭暴力投诉站（点）；

　　 （三）协调、督促预防和制止家庭暴力工作有关机关和组织依法及时受理、调解、查处家庭暴力案件以及为家庭暴力受害人提供帮助、救助等服务；

　　 （四）总结和推广预防和制止家庭暴力工作先进经验，表彰、奖励在预防和制止家庭暴力工作中作出显著成绩的组织和个人；

　　 （五）开展其他有关预防和制止家庭暴力工作。

　　 预防和制止家庭暴力委员会设立办事机构，负责委员会的日常工作。

　　第八条 国家机关、社会团体、企事业单位应当将预防和制止家庭暴力工作纳入本地区、本行业、本单位的法制宣传教育、社会治安综合治理和精神文明建设工作范围，按照各自职责，相互配合，共同做好预防和制止家庭暴力工作。

　　第九条 居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织应当在其职责范围内做好预防和制止家庭暴力工作，开展文明家庭创建活动，宣传家庭暴力防范和自我保护知识，并及时调解辖区内的家庭纠纷。

　　第十条 新闻媒体应当发挥新闻舆论的宣传、教育、引导作用，加强对家庭暴力的舆论监督，倡导建立平等、和睦、文明的家庭关系，营造预防和制止家庭暴力的社会氛围。

　　第十一条 家庭暴力受害人可以直接或者委托他人向居(村)民委员会、家庭暴力当事人所在单位、乡镇（街道）综治机构、司法所等基层单位和自治组织以及各级妇联、工会、共青团、老龄委、残联等群众团体和机构投诉或求助，也可以向公安机关报案。

　　 对家庭暴力受害人的投诉、求助或者报案，有关机关和组织应当及时受理，不得拒绝、推诿。

　　第十二条 受理家庭暴力投诉或者求助的有关组织，应当及时对家庭暴力当事人进行调解和疏导，如实记录家庭暴力行为人的违法事实和受害人的受害情况，并在征求受害人意见后制作和保存见证材料。对正在实施的家庭暴力，应当及时劝阻和制止；事态严重，劝阻制止无效的，应当及时向公安机关报案。

　　 依家庭暴力受害人请求，有关组织应当如实提供家庭暴力情况证明。

　　第十三条 公安机关应当将家庭暴力报案纳入110报警服务受理范围，接到家庭暴力报案后，应当及时出警予以制止，并制作接处警记录，向报案人出具报案回执。

　　 经调查取证，公安机关应当根据不同情况，依法及时对家庭暴力案件作出如下处理：

　　 （一）情节轻微的，可以调解处理，对家庭暴力行为人给予批评教育，告知其应承担的法律责任，防止事态扩大。

　　 （二）违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理。

　　 （三）涉嫌犯罪的，应当立案侦查，依法追究刑事责任；属于刑事自诉案件的，应当告知受害人或者其法定代理人、近亲属可以向人民法院起诉。

　　第十四条 有关机关和组织在必要时可以对已经调解、处理的家庭暴力案件开展回访工作，预防家庭暴力案件再次发生。

　　第十五条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的家庭暴力案件而不立案侦查的，或者家庭暴力受害人认为公安机关对应当立案侦查的家庭暴力案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为其理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关依法应予立案。

　　第十六条 人民法院审理涉及家庭暴力的离婚案件，应当告知受害人有权依法请求损害赔偿，并在财产分割、子女抚养、居住等方面依法保护受害人。

　　家庭暴力案件的受害人因客观原因不能自行收集相关证据而申请人民法院调查收集的，人民法院应当依法调查收集。

　　 对符合司法救助条件的家庭暴力受害人，人民法院应当依法提供诉讼费用缓交、减免等司法救助。

　　第十七条 司法行政机关应当鼓励和支持法律援助机构、法律服务机构及其从业人员，为符合条件的家庭暴力受害人提供法律援助。

　　鼓励法律服务机构及其从业人员对经济确有困难又达不到法律援助条件的家庭暴力受害人减免法律服务费用。

　　司法鉴定机构应当及时受理家庭暴力受害人的伤情鉴定申请，并依法出具鉴定结论。鼓励司法鉴定机构对经济确有困难的受害人减免鉴定费用。

　　第十八条 妇女、老年人、未成年人、残疾人等遭受家庭暴力，因客观原因不能或者不便向人民法院起诉的，妇联、工会、共青团、老龄委、残联等群众团体和机构应当为其向人民法院起诉提供支持和帮助。

　　第十九条 监护人对被监护人实施家庭暴力，侵犯被监护人合法权益的，其他有监护资格的人或者单位可以向人民法院起诉要求变更监护关系并要求监护人承担相应的法律责任。

　　第二十条 医疗机构接受家庭暴力受害人就诊时，应当做好诊断、治疗记录，按照规定出具疾病诊断证明，必要时告知受害人保存相关证据。对有犯罪嫌疑的，及时向公安机关报案。

　　第二十一条 中小学校、幼儿园应当为遭受家庭暴力的未成年人提供保护和帮助，必要时应当及时向公安机关报案。

　　第二十二条 市和县（市）、区人民政府以及有条件的乡镇人民政府、街道办事处应当建立或者指定救助场所，为家庭暴力受害人提供临时紧急救助。

　　有条件的地方应当建立司法行政、卫生、民政、妇联、工会、共青团、老龄委、残联等有关方面的合作机制，在家庭暴力受害人接受临时紧急救助期间为其提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。

　　 鼓励和支持公民、法人和其他组织为家庭暴力受害人提供救助服务。

　　 第二十三条 有关机关和组织及其工作人员在处理家庭暴力案件及其相关事务时，对涉及的当事人个人隐私，应当予以保密。

　　通过大众传播媒介或者其他方式侵犯家庭暴力当事人个人隐私的，当事人可以要求有关行政主管部门依法处理，也可以向人民法院提起诉讼，依法追究相关责任人的法律责任。

　　第二十四条 有关机关和组织及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由市和县（市）、区预防和制止家庭暴力委员会给予通报批评，并可以建议有关部门或者上级组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予相应处分：

　　 （一）对家庭暴力的举报、报案和受害人的投诉、求助，不及时受理或者不依法处理的；

　　 （二）对正在发生的家庭暴力，不及时劝阻、制止或者报案的。

　　第二十五条 有关国家机关及其工作人员违反本条例规定，不履行预防和制止家庭暴力工作职责的，由其上级主管机关或者所在单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本条例自2008年11月1日起施行。