中国 日本 韩国


第五次中日韩领导人会议关于森林可持续经营、防治荒漠化和野生动物保护合作的联合声明

（2012年5月13日，中国北京）


　　在联合国环境与发展大会召开20周年之际，联合国可持续发展大会召开前夕，我们，中华人民共和国、大韩民国和日本国的领导人，

　　认识到，森林具有可再生性、多样性和多功能性，发挥森林在经济、社会和环境等方面的多重效益是实现联合国千年发展目标的重要手段之一；

　　响应2011年联合国森林论坛第九届会议《部长级宣言》的呼吁，促进气候变化与森林可持续经营活动的协同增效，努力推动森林可持续经营的实施和全球森林目标的实现，在《国际森林文书》作为国家行动和国际合作的统一框架下；

　　忆及2010年在日本横滨通过的《APEC领导人宣言》，要求努力实现《悉尼宣言》确立的通过加强合作推进森林恢复与可持续经营的目标；

　　亦忆及2011年9月在中国北京举行的首届APEC林业部长级会议通过的《北京林业宣言》和2011年10月在韩国昌原举行的《联合国防治荒漠化公约》缔约方大会第十次会议通过的昌原倡议；

　　决定加强中日韩三国在森林可持续经营、防治荒漠化和野生动物保护领域的合作。

　　一、森林可持续经营

　　我们认识到，在改善生态、追求可持续发展过程中，森林可持续经营是永恒的主题，有利于三国应对气候变化、保护生物多样性和促进绿色增长。有必要加强并深化三国在森林可持续经营领域的合作。

　　我们确认，建立中日韩森林可持续经营对话，分享森林可持续经营的成功经验，加强在森林可持续经营政策、管理、技术等方面的深层次、全方位合作，增进对林业应对气候变化问题的理解与共识，并探讨在林业生物质能源开发利用领域进行交流、开展试点与示范项目的可能性。

　　二、防治荒漠化

　　我们认识到，荒漠化、土地退化和干旱制约区域可持续发展，威胁生态环境，是造成区域沙尘暴危害的主要原因之一。可持续土地管理和恢复沙区植被是预防和减缓荒漠化、土地退化和干旱以及沙尘暴的有效手段。恢复和重建干旱地区物种栖息地、促进生物多样性保护可为区域绿色经济发展提供资源和生态支撑。

　　我们对以往在此领域开展的合作表示满意。我们将继续密切合作，落实《联合国防治荒漠化公约》第十次缔约方大会达成的共识，并充分利用和发展现有合作框架，进一步加强在荒漠化防治领域的交流与合作，促进恢复和培育林草植被、可持续土地管理和资源利用，做好东北亚区域沙尘暴的预防和治理。

　　三、野生动物保护

　　我们认识到，鉴于多种原因特别是栖息地缩减和气候变化导致全球物种数量急剧下降，加强野生动物包括濒危物种保护对促进生物多样性起着重要作用。

　　我们决定，在濒危物种及其栖息地恢复和保护领域加 强信息交流，并探讨开展项目以推进合作的可能性。我们确认，中日韩气候和地理密切相关，希望推动朱鹮种群恢复和迁徙鸟类保护的合作和技术交流。

　　我们确认，利用现有框架进一步努力推进工作层官员的交流与沟通，加深对各自森林可持续经营、防治荒漠化和野生动物保护政策和立场的相互理解。

　　我们重申致力于加强中国、韩国和日本在森林可持续经营、防治荒漠化和野生动物保护领域的合作，同意探索将合作扩展到东亚地区的可能性。




江苏省南京市人民政府办公厅


市政府办公厅关于转发市清欠办《南京市建筑业施工企业民工工资保障金管理办法（暂行）》的通知


宁政办发〔2006〕51号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市清欠办拟定的《南京市建筑业施工企业民工工资保障金管理办法（暂行）》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年四月十日

南京市建筑业施工企业
民工工资保障金管理办法（暂行）
（市清欠办 2006年3月）

第一条 为保障建筑施工企业民工工资的正常支付，维护建筑业施工企业民工的合法权益，构建和谐社会，根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》和《江苏省建筑劳务工程款和建筑业企业工资支付管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市市区从事工程建设的建设单位和建筑施工企业均应遵守本办法。

本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程和与其相配套的线路管道、设备安装、装饰装修、城市园林绿化等工程。

第三条 南京市建设委员会（以下简称市建委）负责建筑业施工企业民工工资保障金（以下简称保障金）的综合管理。南京市建筑工程局（以下简称市建工局）具体负责保障金收缴、支付和退还等日常管理工作。

市建设、建工、市政公用、园林、交通、水利、劳动保障等部门应在各自的职责内做好施工企业民工工资的协调与保障工作。

第四条 本办法所称保障金，是指由施工企业缴纳，在施工企业因故未能及时支付民工工资的情况下，用于支付民工工资的应急保障资金。

第五条 保障金缴纳标准：

（一）总承包特级企业100万元，总承包一级企业70万元，总承包二级企业50万元，总承包三级企业20万元；

（二）专业承包一级企业50万元，专业承包二级企业20万元，专业承包三级企业10万元。

第六条 已在本市从事建设工程施工的企业，应当在本办法实施之日起30日内，按本办法第五条的规定缴纳保障金。新进入本市的施工企业，应当在签定建设工程合同前按本办法第五条的规定缴纳保障金。

逾期未按本办法规定足额缴纳保障金的施工企业，不得在本市承接各类建设工程。

第七条 施工企业缴纳保障金达到规定标准后，期满一年未发生拖欠民工工资行为的，由企业提出申请，可以退还本企业保障金总额的20%；连续两年以上未发生拖欠民工工资行为的，每年分别退还余额的30%，但累计退还的数额最多不超过本办法第五条规定的保障金缴纳标准的70%。

施工企业发生因拖欠民工工资引发群体性事件的，第二年该企业民工工资保障金按本办法第五条规定标准的2～3倍缴纳。

前款措施的实施，由市建工局及各相关部门于每年三月份提出，市建委组织相关部门研究确定。

第八条 市建工局在市建设系统政务大厅设立保障金缴费、支付窗口。市建工局收缴保障金后，应当当场出具相关收据和证明。

第九条 施工企业在投标时，应当向招标人、招标投标监管部门出具执行保障金制度的承诺书。承诺书应当包括以下内容：

（一）按照本办法规定缴纳保障金；

（二）施工期间及时、足额支付民工工资。

第十条 签订建设工程合同时，建设单位应当要求施工企业出具缴纳保障金的证明。

第十一条 相关行政主管部门在核发施工许可证、批准开工报告时，应当查验施工企业缴纳保障金的证明。

第十二条 施工企业在难以支付民工工资时，可以申请使用本企业的保障金支付民工工资。施工企业申请使用保障金后，应当在90天内等额补足；如按本办法第七条的规定已提前退还保障金的，其保障金缴纳标准按本办法第五条执行。

第十三条 使用保障金应当遵照下列程序：

（一）施工企业填报《南京市建筑施工企业使用工资支付保障金申请表》，提交建设系统政务大厅保障金支付窗口；

（二）相关专业管理部门及市劳动保障部门应当在5个工作日内对企业的申请进行核实，并签署核准意见；

（三）市建工局根据核准额度在保障金账户中支付；

（四）在相关专业管理部门及劳动保障部门的监督下，由施工企业支付给民工个人，由民工个人签字领取。

第十四条 施工企业撤离本市，或者企业注销，或者工程项目竣工验收备案后期满一年未承接新工程项目的，经施工企业申请可以全额退还保障金。保障金的全额退还应当依照下列程序：

（一）施工企业填报《南京市建筑施工企业民工工资保障金退还申请表》，提交建设系统政务大厅保障金支付窗口；

（二）相关专业管理部门应当在7个工作日内作出是否退还保障金的决定，并在统一的媒体上进行公示；

（三）公示期满15天后，市建工局向无拖欠民工工资情况的施工企业退还保障金余额和银行活期利息。

第十五条 建设单位或者总承包施工企业应当确保工程款或者分包工程款的及时到位。建设单位未按照合同的约定支付工程款，或者总承包企业未按照合同约定支付分包工程款，造成建筑施工企业或者分包企业拖欠民工工资的，由建设单位或者总承包企业以未结清的工程款为限，先行垫付拖欠民工的工资。

已获得工程款的施工企业，应当先行支付拖欠的民工工资。

第十六条 施工企业应当按照国家的法律、法规招工用工，依法与劳动者签订劳动合同，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由克扣或者拖欠民工工资。

施工企业应当将民工工资直接发放给民工本人，不得将民工工资发放给“包工头”或者其他不具备用工主体资格的组织和个人。

施工企业应当建立民工工资发放台帐。

第十七条 总承包施工企业应当加强对分包企业用工及工资支付的管理，分包企业发生拖欠民工工资的，总承包企业负有连带责任。

第十八条 市建工局应当在每月10日前将各企业保障金的缴纳、使用及账面情况报市建委及相关部门。

第十九条 市建工局应当对保障金的缴纳、支付、退还等加强日常管理，专户储存、专款专用，做好统计台账工作，并接受市相关部门的监督。

第二十条 保障金的缴纳支付情况作为施工企业及项目负责人信用评定、评优的考核内容。

第二十一条 违反本办法规定的，由相关部门依法进行处罚。

第二十二条 本办法自2006年5月1日起施行。