黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第６４号）


　　《哈尔滨市水土保持办法》已经２００１年３月１３日市人民政府第７８次常务会议通过，现予发布，自２００１年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宗璋
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年三月二十八日
　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市水土保持办法

第一章　总则





　　第一条　为预防和治理水土流失，保护和改善生态环境，减轻水、旱、风、沙灾害，促进水土资源可持续利用与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等有关法律、法规，结合我市情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内水土流失的预防、治理和监督管理。


　　第三条　水土保持工作坚持预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针；坚持谁开发利用谁负责保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则。


　　第四条　市水行政主管部门负责全市水土保持的管理工作。
　　区、县（市）水行政主管部门负责本辖区内水土保持的管理工作。
　　计划、规划、建设、土地、环境保护、林业、农业、畜牧、交通、旅游、地矿、物价、财政等有关部门应当按照各自的职责和权限，协同水行政主管部门做好水土保持的管理工作。


　　第五条　任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，并有权对破坏水土资源、造成水土流失的单位和个人进行检举。


　　第六条　区、县（市）人民政府应当加强水土保持法律、法规、规章的宣传教育，普及水土保持科学知识，增强公民水土保持意识。
　　鼓励开展水土保持科学技术研究，推广水土保持先进技术。


　　第七条　在防治水土流失工作中成绩显著的单位和个人，由区、县（市）人民政府给予表彰、奖励。

第二章　规划和计划





　　第八条　市、区、县（市）水行政主管部门负责组织有关部门编制本辖区水土保持规划，经同级人民政府批准后，纳入国民经济和社会发展计划。
　　经批准的水土保持规划，应当报上一级水行政主管部门备案。


　　第九条　经批准的水土保持规划，是开发利用、保护水土资源和防治水土流失的基本依据，不得擅自修改和变更。确需修改和变更的，需经原批准机关批准。


　　第十条　区、县（市）水行政土管部门应当在调查、评价水土资源的基础上，根据本辖区水土保持规划，划定水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，经同级人民政府批准后，予以公告，并设立标志。


　　第十一条　市、区、县（市）水行政主管部门，应当根据本辖区水土保持规划，在上一级水行政主管部门指导下，制定年度实施计划，报同级人民政府批准后组织实施。


　　第十二条　市、区、县（市）应当设立水土保持专项资金，其来源是：
　　（一）小型农田水利补助费的１５％；
　　（二）水土流失防治费、水土流失补偿费；
　　（三）按照规定从水利建设基金、防洪保安费、农业发展资金中安排的用于防治水土流失的资金；
　　（四）其他可用于水土保持的资金。
　　水土保持经费中应当安排２０％的资金用于水土保持预防、监督和管护。

第三章　预防





　　第十三条　区、县（市）人民政府应当组织全民植树造林，鼓励种草，有计划地开展封山育林育草，扩大森林覆盖面积，增加和保护植被，防止水土流失。


　　第十四条　禁止在１５度以上坡地开垦种植农作物，具体范围由区、县（市）人民政府划定并公告。
　　已经开垦的，应当有计划地退耕，恢复植被，同时采取挖鱼鳞坑、截流沟等水土保持措施。
　　退耕确有困难的，由区、县（市）人民政府责令土地使用者必须限期修筑梯田或者采取其他水土保持措施。


　　第十五条　开垦１５度以下５度以上荒坡地。必须采取水土保持措施，并经区、县（市）水行政主管部门批准；开垦国有荒坡地，经区、县（市）水行政主管部门批准后，按规定办理土地开垦手续。
　　土地开垦必须与水土保持措施同步实施，水土保持措施由水行政主管部门进行监督和验收。


　　第十六条　在１５度以下５度以上坡地整地造林、抚育幼林和种植经济林，应当因地制宜采取等高栽植、修筑梯田、果树台田、挖鱼鳞坑等水土保持措施，防止水i流失。


　　第十七条　任何单位和个人不准有下列破坏水土保持的行为：
　　（一）违法毁林、毁草原开荒，烧山开荒；
　　（二）在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒；
　　（三）在陡坡地、干旱地区铲草皮；
　　（四）在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区挖砂、取土、采石和其他破坏植被的行为。


　　第十八条　在林区采伐林木的，应当按照林业的有关规定执行，采伐方案中必须有采伐区水土保持措施。采伐方案经林业行政主管部门批准后，应当抄送当地水行政主管部门，水行政主管部门和林业行政主管部门共同监督水土保持措施的实施。
　　集体和个人采伐自有林木，应当采取防止水上流失的措施。
　　水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等防护林只准进行抚育和更新性质的采伐，无法更新的，不准采伐。


　　第十九条　在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业以及兴建旅游景区，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
　　在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、挖砂、取土等，必须持有水行政主管部门审查同意的水土保持方案，方可申请办理其他批准手续。
　　建设项目单位和个人必须严格按照审查同意的水土保持方案进行设计、施工。水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工时，必须由水行政主管部门验收水土保持设施，验收不合格的，不得投产使用。


　　第二十条　水土保持方案实行分级审批制度。
　　市级立项的项目和技术改造项目及跨区、县（市）项目的水土保持方案，由市水行政主管部门审批；区、县（市）立项的项目的水土保持方案，由区、县（市）水行政主管部门审批，并报市水行政主管部门备案。
　　水土保持方案经水行政主管部门批准后，项目性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或者个人应当及时修改水土保持方案，并报原批准机关审批。

第四章　治理





　　第二十一条　区、县（市）人民政府应当根据水土保持规划，组织有关部门和单位，有计划、有重点地对水土流失进行综合治理。


　　第二十二条　在水力侵蚀区，应当以天然沟壑及两侧山坡地形成的面积在５平方公里至３０平方公里的小流域为单元，坚持全面规划，因害设防，层层拦蓄，实行工程、植物和耕作措施相结合，科学配置，建立水土流失综合防治体系。


　　第二十三条　在风力侵蚀区应当采取开发水源、设置防护林网、农作物留残茬、植树种草、改良土壤等措施，建立防风固沙仿护体系，控制风沙危害。


　　第二十四条　治理坡耕地水土流失，应当根据坡度大小、地形条件，因地制宜地进行综合治理。６度以下实行等高耕作、垄向区田等措施，６至１５度采取种植地埂植物带或者修筑梯田、截流沟、蓄水池等措施。


　　第二十五条　国有土地的水土流失，由土地使用单位负责治理；集体所有土地的水土流失，没有实行承包的，由农业集体经济组织负责治理，已经实行承包的，由承包人负责治理。
　　水土流失地区的国有农、林、牧场，应当按照国家水土保持技术规范要求，制定水土流失防治规划，并负责组织实施。


　　第二十六条　治理水土流失，可以采取承包、股份合作等多种形式；治理开发荒山、荒沟、荒丘、荒滩，可以采取拍卖的形式取得使用权。
　　鼓励单位、个人积极参与水土流失治理。


　　第二十七条　水土流失治理任务较大的区域，可以采取协作治理的方式。治理的投入和治理后的收益分配，由协作方共同商定。有条件的地方，可以引进外资开发治理。


　　第二十八条　市级以上投资的水土保持小流域重点项目，应当实行项目审批制度，建立项目责任制和技术档案，进行填图验收并设立标志，按照基本建设程序管理。
　　小流域治理在规定实施年限结束时，必须按照国家技术标准进行竣工验收。
　　验收合格的，小流域所在地的乡（镇）水利或者水土保持机构应当配置监督管理人员，落实维修管理责任制，巩固治理成果。市、区、县（市）水行政主管部门应当定期检查。
　　验收不合格的，应当限期治理达标。


　　第二十九条　单位和个人因从事水土资源开发、生产建设和其他活动，损坏地表植被和水土保持设施，导致原有水土保持功能降低或者丧失的，应当向水行政主管部门交纳水土流失补偿费，并限期治理。


　　第三十条　单位和个人在建设和生产过程中造成水土流失，应当自行负责治理，由水行政主管部门负责验收；因技术、人力等原因无力自行治理的，可以交纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。

第五章　监督管理





　　第三十一条　市、区、县（市）水行政主管部门应当建立健全执法监督体系，组织实施水土保持的法律、法规、规章。


　　第三十二条　乡（镇）水利或者水土保持机构负责水土保持日常监督检查工作。


　　第三十三条　水土保持监督检查人员依法执行公务时，应当出示执法证件，被检查单位和个人应当如实报告情况，提供有关资料，配合检查工作。


　　第三十四条　承担水土流失防治任务的单位，每年应当向区、县（市）水行政主管部门通报本单位水土流失防治情况。

第六章　法律责任





　　第三十五条　对违反本办法规定有下列行为之一的，由区、县（市）水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并按照下列规定予以处罚：
　　（一）在１５度以上坡地开荒种植农作物的，按照开荒面积处以每平方米１元以上２元以下的罚款；
　　（二）在１５度以下５度以上荒坡地开荒，水土保持措施未经批准或者土地开垦与水土保持措施未同步实施的，按照开荒面积处以每平方米０．５元以上１元以下的罚款；
　　（三）在侵蚀沟坡、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒的，按照开荒面积处以每平方米０．５元以上１元以下的罚款；
　　（四）在陡坡地、干旱地区铲草皮，按照破坏面积处以每平方米０．５元以上１元以下的罚款；
　　（五）在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区挖砂、取土、采石的，处以５００元以上５０００元以下的罚款；
　　（六）在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区破坏植被的，按照破坏面积处以每平方米１元以上２元以下的罚款。


　　第三十六条　在林区采伐林木，不采取水土保持措施，造成严重水土流失，由区、县（市）水行政主管部门报请同级人民政府决定，责令限期改正，采取补救措施，并按照造成的水土流失面积处以每平方米２元以上５元以下的罚款：


　　第三十七条　在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业以及兴建旅游景区，未履行水土保持方案报批制度、未按照批准的水土保持方案进行设计施工或者建设项目水土保持设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用以及水土保持措施未经验收合格投入使用的，处以５０００元以上１００００元以下的罚款，或者责令停业治理。
　　在山区、丘陵区、风沙区依照有关矿产资源法律法规的规定开办乡镇集体矿山企业和个体申请采矿以及采石、挖砂、取土等，未履行水土保持方案报批制度、未按照批准的水土保持方案进行设计施工或者建设项目水土保持设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用以及水土保持设施未经验收合格投入使用的，处以１０００元以上５０００元以下罚款，或者责令停业治理。
　　本条一、二款罚款，由市或者区、县（市）水行政主管部门报请同级人民政府决定。中直或者省属的企业事业单位的停业治理，应当按照其隶属关系报请批准，其余的企业事业单位的停业治理，由市、县（市）人民政府决定。


　　第三十八条　破坏水土保持设施、以暴力和威胁方法阻碍水土保持监督管理人员依法执行公务的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。


　　第三十九条　水土保持监督管理人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。


　　第四十一条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第七章　附则




　　第四十二条　本办法自２００１年４月１日起施行。

上海市人大常委会


上海市房地产登记条例

（2008年12月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


第一章 总则

　　第一条为了规范本市房地产登记行为，保障房地产交易安全，维护房地产权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条本条例适用于本市行政区域内的房地产登记。

　　农村宅基地及利用宅基地建造的村民住房的登记办法另行规定。

　　第三条本条例所称房地产登记，是指房地产登记机构依当事人申请或者依职权，对建设用地使用权、房屋所有权、房地产抵押权、地役权和其他依法可以申请登记的房地产权利以及与此相关的事项进行记载、公示的行为。

　　本条例所称房地产权利人，是指依法享有建设用地使用权、房屋所有权、房地产抵押权、地役权等房地产权利的自然人、法人和其他组织。

　　第四条房地产权利的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，自登记日起发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。

　　同一房地产上依法登记有两个以上房地产权利的，依房地产登记簿记载的登记日的先后确定其顺位。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第五条市房屋、土地行政管理部门负责本市房地产登记管理工作。

　　上海市房地产登记处（以下简称市登记处）负责本市房地产登记的日常工作。区县房地产登记处受市登记处委托，具体办理房地产登记事务。

　　区县房屋、土地行政管理部门协助市房屋、土地行政管理部门对区县房地产登记工作实施监督管理。
　　第六条市房屋、土地行政管理部门应当建立全市统一的房地产登记簿和房地产登记信息系统，制作统一的房地产权证书和登记证明，制定统一的房地产登记技术规范并向社会公开。

　　房地产登记机构应当按照房地产登记技术规范和登记信息系统的要求，将登记事项记载于房地产登记簿并公示。

第二章 一般规定

　　第七条房地产登记，一般按照下列程序办理：

　　（一）申请；

　　（二）受理；

　　（三）审核；

　　（四）核准登记并记载于房地产登记簿；

　　（五）颁发房地产权证书或者登记证明。

　　第八条房地产登记的最小单位是土地、房屋的基本单元。土地的基本单元，是指土地权属界线封闭的地块或者空间；房屋的基本单元，是指有固定维护结构、具有规划确定的完整功能、可以独立使用，并且有明确、唯一编号的房屋或者特定空间。

　　第九条房地产登记应当由当事人双方申请，但下列情形的房地产登记，可以由有关当事人单方申请：
　　（一）以划拨或者出让、租赁等方式设立国有建设用地使用权；

　　（二）在集体所有土地上依法设立非农业建设用地使用权；

　　（三）新建房屋；

　　（四）继承、遗赠；

　　（五）行政机关已经发生法律效力的建设用地使用权争议处理决定；

　　（六）人民法院已经发生法律效力的确定房地产权属的判决、裁定、调解；

　　（七）仲裁机构已经发生法律效力的确定房地产权属的裁决、调解；

　　（八）本条例第三十四条所列情形；

　　（九）法律、法规规定的其他情形。

　　第十条两人以上共有房地产的登记，应当由共有人共同申请。按份共有的单个共有人可以就处分本人所拥有份额房地产的登记单独提出申请，但应当提供其他按份共有人放弃优先购买权的证明。

　　第十一条当事人委托代理人申请房地产登记的，代理人应当提交当事人的委托书。

　　当事人的法定代理人代为申请房地产登记的，应当提交法定代理关系的证明文件。

　　第十二条申请房地产登记的，当事人或者其代理人应当到房地产所在地的区、县房地产登记处提交本条例规定的申请登记文件。

　　第十三条房地产登记机构应当查验申请人提供的权属证明和其他必要材料，并就有关登记事项询问申请人。

　　申请人提交的申请登记文件齐备的，房地产登记机构应当即时出具收件收据，申请日为受理日。申请人提交的申请登记文件尚未齐备的，房地产登记机构应当一次性书面告知补正要求，申请登记文件补齐日为受理日。

　　第十四条房地产登记机构应当在本条例规定的时限内，完成对登记申请的审核。经审核符合规定的，房地产登记机构应当将有关事项记载于房地产登记簿，记载之日为登记日。

　　房地产登记机构在审核时，发现申请登记事项的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。实地查看的期限不超过二十日。申请人补充材料、房地产登记机构实地查看的时间，不计入登记审核时限。

　　第十五条申请人可以在房地产登记机构将房地产登记内容记载于房地产登记簿并公示前，撤回登记申请。

　　第十六条房地产登记机构应当按照当事人提交的申请登记文件或者行政机关、人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的文件，对房地产登记簿进行记载，并永久保存。

　　房地产登记簿应当载明下列内容：

　　（一）房地产权利人的姓名或者名称；

　　（二）土地的坐落、面积、宗地号、用途；

　　（三）土地的权属性质、使用权取得方式和使用期限；

　　（四）房屋所有权来源、建筑类型、建筑结构、坐落、面积、用途、层数、编号和竣工日期；

　　（五）房地产抵押权、地役权和房地产权利的限制等。

　　房地产登记簿是房地产权利归属和内容的根据。房地产权证书和登记证明是权利人享有该房地产权利的证明。房地产权证书、登记证明与房地产登记簿的记载应当保持一致，不一致的，以房地产登记簿为准。

　　第十七条建设用地使用权、房屋所有权的房地产权证书，由市房屋、土地行政管理部门颁发，并依法承担相应的法律责任。房地产抵押权、地役权和其他依法可以申请登记的房地产权利的登记证明，由市登记处颁发。

　　房地产权证书、登记证明不得涂改。

　　第十八条房地产权证书、登记证明破损的，房地产权利人可以向房地产登记机构申请换发。房地产登记机构换发房地产权证书、登记证明前，应当查验并收回原房地产权证书、登记证明。

　　房地产权证书、登记证明灭失、遗失，房地产权利人要求补发的，应当向房地产登记机构提出申请，并通过房地产登记机构在市房屋、土地行政管理部门门户网站上刊登灭失、遗失声明。自刊登之日起满三十日无异议或者异议不成立的，房地产登记机构应当向房地产权利人补发房地产权证书、登记证明。补发的房地产权证书、登记证明上应当注明“补发”字样。自补发之日起，原房地产权证书、登记证明作废。
　　第十九条建设用地使用权经初始登记后，该土地范围内的其他房地产权利方可登记。

　　房屋所有权经初始登记后，与该房屋有关的其他房地产权利方可登记，但依据本条例规定申请预告登记的情形除外。

　　第二十条有下列情形之一的，房地产登记机构应当作出不予登记的决定：

　　（一）非法占用土地的；

　　（二）属违法建筑、临时建筑或者附有违法建筑的；

　　（三）不能提供有效的房地产权属证明的；

　　（四）房地产权属争议在诉讼、仲裁或者行政处理中的；

　　（五）申请登记事项与房地产登记簿的记载有冲突的；

　　（六）法律、行政法规规定不予登记的其他情形。

　　第二十一条有下列情形之一的，房地产登记机构应当根据已经发生法律效力的文件，将有关事项记载于房地产登记簿：

　　（一）人民法院、行政机关对建设用地使用权、房屋所有权依法实施财产保全等限制措施；

　　（二）行政机关作出征收集体所有土地、征收房屋、收回国有建设用地使用权、批准建设用地、商品房预售许可等与房地产权利有关的决定；

　　（三）行政执法机构对损坏房屋承重结构的认定；

　　（四）行政执法机构对附有违法建筑的认定。

　　对前款第三项、第四项所列情形已完成整改的，行政执法机构应当出具证明文件，由房地产登记机构在房地产登记簿上予以记载。

　　第二十二条房屋租赁合同等与房地产权利有关的文件，当事人可以向房地产登记机构办理登记。

　　第二十三条房地产权利人、利害关系人可以申请查询、复制房地产登记资料。具体办法由市人民政府规定。

第三章 建设用地使用权和房屋所有权登记

　　第一节初始登记

　　第二十四条以出让、租赁方式设立建设用地使用权的，当事人申请建设用地使用权初始登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）建设用地使用权出让合同或者土地租赁合同；

　　（四）地籍图；

　　（五）土地勘测报告。

　　以出让方式设立建设用地使用权的，当事人申请建设用地使用权初始登记时，除提交前款规定的文件外，还应当提交已付清建设用地使用权出让金的证明和完税凭证。
　　出让、租赁建设用地使用权年限届满后，经批准续期的，当事人应当重新办理建设用地使用权初始登记。

　　第二十五条以划拨方式设立建设用地使用权或者在集体所有土地上依法设立非农业建设用地使用权的，当事人申请建设用地使用权初始登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）建设用地批准文件；

　　（四）地籍图；

　　（五）土地勘测报告。

　　第二十六条符合下列条件的建设用地使用权初始登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是建设用地使用权出让合同、土地租赁合同或者建设用地批准文件记载的土地使用人；

　　（二）申请登记的土地使用范围、位置、面积、用途与建设用地使用权出让合同、土地租赁合同或者建设用地批准文件、地籍图、土地勘测报告的记载一致；

　　（三）不属于本条例第二十条所列的情形。

　　第二十七条新建房屋竣工验收合格后，房地产权利人申请房屋所有权初始登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）记载建设用地使用权状况的房地产权证书；

　　（四）建设工程规划许可证及其附图；

　　（五）竣工验收证明；

　　（六）记载房屋状况的地籍图；

　　（七）房屋勘测报告；

　　（八）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。

　　房地产开发企业在申请新建商品房所有权初始登记时，应当列明下列房地产的范围并提供相关证明材料：
　　（一）经房屋行政管理部门备案的销售方案确定的本企业保留自有的房地产、用于销售的商品房；

　　（二）依照法律、法规规定或者当事人约定确定的业主共有房地产和作为公益性公共服务设施的房地产。

　　第二十八条符合下列条件的房屋所有权初始登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是房地产登记簿记载的建设用地使用权人；

　　（二）申请初始登记的房屋坐落、建筑面积、用途、幢数、层数符合建设工程规划许可证的规定，并与记载房屋状况的地籍图、房屋勘测报告一致；

　　（三）不属于本条例第二十条所列的情形。

　　第二十九条房地产登记机构应当自受理初始登记申请之日起二十日内完成审核。符合规定条件的，应当将初始登记事项记载于房地产登记簿，并通知房地产权利人领取房地产权证书。不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　新建商品房的房地产开发企业申请房屋所有权初始登记的，房地产登记机构应当在房地产登记簿上记载该房地产开发企业保留自有的房地产和用于销售的商品房，并分别颁发房地产权证；初始登记范围内有业主共有房地产的，房地产登记机构应当在房地产登记簿上予以记载，不另行颁发房地产权证。房地产登记机构应当在房地产登记簿上注记作为公益性公共服务设施的房地产，由相关当事人按照法律、法规的规定或者约定另行办理初始登记。

　　第二节转移登记

　　第三十条经登记的房地产有下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请转移登记：

　　（一）买卖；

　　（二）交换；

　　（三）赠与；

　　（四）继承、遗赠；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第三十一条申请房地产转移登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）证明房地产权属发生转移的文件；

　　（五）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。

　　有本条例第二十一条第一款第三项所列情形的，还应当提交行政执法机构出具的已完成整改的证明文件。

　　第三十二条符合下列条件的房地产转移登记申请，应当准予登记：

　　（一）转让人是房地产登记簿记载的权利人，受让人是有关证明文件中载明的受让人；

　　（二）申请转移登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）不属于本条例第二十条所列的情形。

　　第三十三条房地产登记机构应当自受理房地产转移登记申请之日起二十日内完成审核。符合规定条件的，应当将转移事项记载于房地产登记簿，并通知房地产权利人领取房地产权证书；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　第三节变更登记

　　第三十四条经登记的房地产有下列情形之一的，房地产权利人应当在事实发生后申请变更登记：
　　（一）房地产用途发生变化的；

　　（二）房地产权利人姓名或者名称发生变化的；

　　（三）土地、房屋面积增加或者减少的；

　　（四）土地、房屋分割或者合并的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第三十五条申请房地产变更登记,应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）证明发生变更事实的文件；

　　（五）根据登记技术规范应当提交的其他有关文件。

　　第三十六条符合下列条件的房地产变更登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是房地产登记簿记载的权利人；

　　（二）申请变更登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）申请变更登记的内容与有关文件证明的变更事实一致；

　　（四）不属于本条例第二十条第五项所列的情形。

　　第三十七条房地产登记机构应当自受理房地产变更登记申请之日起二十日内完成审核。符合规定条件的，应当将变更事项记载于房地产登记簿，并通知房地产权利人领取房地产权证书；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　第三十八条建设用地使用权、房屋所有权因行政机关、人民法院依法作出的征收、收回、没收等行为发生变更的，房地产登记机构应当根据有关行政机关、人民法院已经发生法律效力的文件办理房地产变更登记，将变更事项记载于房地产登记簿，并通知房地产权利人换领房地产权证书。

　　第四节注销登记

　　第三十九条房屋因倒塌、拆除等原因灭失的，房地产权利人在灭失事实发生后申请注销房屋所有权登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）房屋灭失的证明。

　　第四十条以出让、租赁等方式取得的建设用地使用权依法终止的，原建设用地使用权人申请注销房地产登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）证明建设用地使用权终止的文件。

　　第四十一条建设用地使用权、房屋所有权因抛弃而终止的，房地产权利人申请注销房地产登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书。

　　第四十二条符合下列条件的注销房地产登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是房地产登记簿记载的房地产权利人；

　　（二）申请注销登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）不属于本条例第二十条第五项所列的情形。

　　第四十三条房地产登记机构应当自受理注销房地产登记申请之日起二十日内完成审核。符合规定条件的，应当将注销事项记载于房地产登记簿，并书面通知申请人；不符合规定条件的，不予注销登记，并书面告知申请人。

　　第四十四条房屋灭失或者建设用地使用权依法终止后，当事人未申请注销登记的，房地产登记机构可以依据房屋、土地、规划等行政管理部门提供的证明文件办理注销房地产登记，将注销事项记载于房地产登记簿。

　　第四十五条建设用地使用权、房屋所有权因行政机关、人民法院依法作出的征收、收回、没收等行为终止的，房地产登记机构应当根据有关行政机关、人民法院已经发生法律效力的文件办理注销房地产登记，将注销事项记载于房地产登记簿。

第四章 房地产抵押权和地役权登记

　　第四十六条申请房地产抵押权设立登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）抵押担保的主债权合同；

　　（五）设立抵押权的合同。

　　有本条例第二十一条第一款第三项所列情形的，还应当提交行政执法机构出具的已完成整改的证明文件。

　　第四十七条申请地役权设立登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产权证书；

　　（四）设立地役权的合同。

　　第四十八条经登记的房地产抵押权或者地役权发生转让、变更或者终止的，当事人应当申请转移登记、变更登记、注销登记，并提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）房地产抵押权或者地役权登记证明；

　　（四）证明房地产抵押权或者地役权发生转让、变更或者终止的文件。

　　第四十九条符合下列条件的房地产抵押权、地役权登记申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是设立、转让、变更、消灭房地产抵押权或者地役权的当事人；

　　（二）申请登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）不属于本条例第二十条第五项所列的情形。

　　第五十条房地产登记机构应当自受理房地产抵押权、地役权登记申请之日起七日内完成审核。符合规定条件的，应当将有关事项记载于房地产登记簿，并通知房地产抵押权、地役权的设立登记及其转移、变更登记的权利人领取登记证明，或者书面通知房地产抵押权、地役权注销登记的申请人原登记证明作废；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

第五章 预告登记

　　第五十一条有下列情形之一的，当事人可以共同申请预告登记：

　　（一）预购商品房以及按照国家和本市有关规定进行预购商品房的转让；

　　（二）以预购商品房设立抵押及其抵押权的转让；

　　（三）以房屋建设工程设立抵押及其抵押权的转让；

　　（四）设立、转让房地产权利的其他情形。

　　当事人为保障将来实现房地产权利，可以持预告登记的约定文件单方申请预告登记。

　　第五十二条建设用地使用权人、房屋所有权人未经预告登记的权利人同意处分该房地产的，房地产登记机构不予登记。

　　预告登记后，债权消灭或者自能够进行房地产登记之日起三个月内未申请登记的，预告登记失效。
　　第五十三条申请预购商品房预告登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）商品房预售合同。

　　预购商品房发生转让或者变更的，申请预告登记时，除提交前款规定的文件外，还应当提交预购商品房转让或者变更的证明文件。

　　预购商品房未经预告登记的，或者不符合国家和本市有关规定进行预购商品房转让的，不予办理预购商品房转让的预告登记。

　　已经预告登记的预购商品房不得重复办理预告登记。

　　第五十四条申请预购商品房抵押权预告登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）商品房预售合同；

　　（四）抵押担保的主债权合同；

　　（五）设立抵押权的合同。

　　预购商品房抵押权发生转让或者变更的，申请预告登记时，除提交前款规定的文件外，还应当提交预购商品房抵押权转让或者变更的证明文件。

　　预购商品房未经预告登记的，不予办理预购商品房抵押权的预告登记。

　　第五十五条申请房屋建设工程抵押权预告登记，应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）建设工程规划许可证；

　　（四）房屋建设工程总承包合同或者施工总承包合同；

　　（五）抵押担保的主债权合同；

　　（六）设立抵押权的合同。

　　房屋建设工程抵押权发生转让或者变更的，申请预告登记时，除提交前款规定的文件外，还应当提交房屋建设工程抵押权转让或者变更的证明文件。

　　第五十六条经预告登记的房地产权利依法终止或者预告登记失效的，当事人申请注销预告登记应当提交下列文件：

　　（一）申请书；

　　（二）身份证明；

　　（三）经预告登记的房地产权利依法终止或者预告登记失效的证明文件。

　　前款第三项规定的预告登记失效的证明文件，是指预告登记有关当事人的书面约定或者法院判决、仲裁裁决。

　　第五十七条符合下列条件的预告登记、注销预告登记的申请，应当准予登记：

　　（一）申请人是房地产权利变动法律文件记载的当事人；

　　（二）申请登记的房地产在房地产登记簿的记载范围内；

　　（三）不属于本条例第二十条第五项所列的情形。

　　第五十八条房地产登记机构应当自受理预告登记、注销预告登记申请之日起七日内完成审核。符合规定条件的，应当将有关事项记载于房地产登记簿，并书面通知当事人；不符合规定条件的，不予登记，并书面告知申请人。

　　第五十九条新建商品房所有权初始登记后，预告登记的商品房预购人应当与房地产开发企业共同申请房地产转移登记。

　　预购商品房设立抵押的，房地产转移登记后，其预购商品房抵押权预告登记转为房地产抵押权登记。

　　第六十条新建房屋所有权初始登记后，其房屋建设工程抵押权预告登记转为房地产抵押权登记。

　　房屋建设工程抵押权预告登记转为房地产抵押权登记时，其抵押物范围不包括以下房地产：

　　（一）已经办理预告登记的预购商品房；

　　（二）房屋所有权初始登记时已明确的业主共有房地产；

　　（三）不属于房地产开发企业所有的作为公益性公共服务设施的房地产。

第六章 更正登记和异议登记

　　第六十一条房地产权利人、利害关系人认为房地产登记簿记载事项有错误的，可以持有关证据申请更正登记。申请更正登记的事项涉及第三人房地产权利的，有关权利人应当共同申请。

　　房地产登记机构应当自受理更正登记申请之日起二十日内完成审核。经审核，有下列情形之一的，房地产登记机构应当予以更正，并书面通知有关当事人：

　　（一）房地产登记簿记载的权利人书面同意更正，且房地产登记簿记载事项确有错误的；

　　（二）房地产登记簿记载的权利人不同意更正，但有行政机关、人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的文件证明房地产登记簿记载的权利归属确有错误的。

　　第六十二条房地产登记机构发现房地产登记簿记载与原申请登记文件不一致的，应当书面通知有关的房地产权利人办理更正登记手续。当事人无正当理由不办理更正手续的，房地产登记机构可以依据原申请登记文件对房地产登记簿的记载予以更正，并书面通知当事人。

　　第六十三条房地产登记机构受理更正登记申请后，应当中止办理正在审核中的该房地产转让、抵押等登记申请，并暂缓受理新的相关登记申请。

　　更正登记程序完成后，房地产登记机构应当恢复办理相关房地产登记。

　　第六十四条行政机关作出撤销房地产登记的行政复议决定或者人民法院作出撤销房地产登记的判决的，房地产登记机构应当自行政复议决定或者判决发生法律效力之日起三日内恢复原登记。

　　第六十五条房地产权利的利害关系人认为房地产登记簿记载的土地使用权人、房屋所有权人等事项有错误，房地产登记簿记载的房地产权利人不同意更正，且利害关系人不能提交行政机关、人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的文件证明房地产登记簿记载的权利归属等事项确有错误的，可以持权利归属等事项可能存在错误的有关证据申请异议登记。

　　第六十六条房地产登记机构应当在受理异议登记申请的当日，将异议事项记载于房地产登记簿。申请人在异议登记之日起十五日内，不提起诉讼、仲裁或者土地权属争议行政处理的，异议登记失效，由房地产登记机构予以注销。

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