浅析民事诉讼证据

刘成江


　　民事诉讼中的期间，是指人民法院、当事人或其他诉讼参与人进行诉讼行为的期限和期日。广义的诉讼期间包括期日和期限两种；狭义的诉讼期间仅指期限。有关诉讼期间和期日的规定是民事诉讼法的重要组成部分。它在民事诉讼过程中，对于保障诉讼法律关系主体及时行使诉讼权利、履行诉讼义务，迅速解决纠纷，保护当事人及其他诉讼参与人的合法权益等方面，都具有重要的作用。
　　诉讼期间可按不同的标准来划分。以期间是由法律直接规定还是人民法院指定为标准，可分为法定期间或指定期间；法定期间，是指由法律明文规定的诉讼期间。法律将人民法院、当事人及其他诉讼参与人进行某项诉讼行为的时间规定在相关法律条文中，只有在法律规定的期间内完成该行为才具有法律效力。如提出管辖权异议期间；对一审判决、裁定的上诉期间；申请执行的期间；当事人申请再审的期间等等。法律的严肃性决定了法定期间具有不可变更性。任何单位和个人无权延长或缩短法律规定的期限时间。指定期间，是指人民法院根据案件的具体情况，今天职权指定完成某项诉讼行为的期间。指定期间是相对于法定期间而言的，也可以说是法定期间的补充。例如，《民事诉讼法》第220条规定：“执行员接到申请执行书或者移交执行书，应当身体被执行人发出执行通知，责令其在指定的期间履行，逾期不履行的，强制执行。”法条中的被执行人完成义务的期间到底有多久纯由法院依照案件具体情形指定。与法定期间略有不同的是指定期间具有一定程序的可变更性。比如，民事诉讼法规定人民法院可以指定原告在限定的期间内补正起诉状的缺欠；指定原告交纳案件受理费的期限等等，都属于指定期间。倘当事人或其他诉讼参与人遇有特殊情况，不能在指定的期间内完成规定的诉讼行为时，当事人或其他诉讼参与可以申请延长。人民法院根据实际情况，可以作出决定改变原来指定的期间，重新指定诉讼期间。所以，指定期间有可以变动的特点，指定期间可以变更，但必须符合案件的实际情况，既不能任意延长，也不能无故缩短，既要考虑保障当事人行使诉讼权利，又要考虑人民法院指定期间的严肃性。同时，期间为数变更以后，必须将为数变更的理由和变更后的时间，及时书面通知当事人和其他诉讼参与人，以保证诉讼的顺利进行。
　　诉讼期间有一个计算方法问题。按照《民事诉讼法》第75条第2款至第4款和《意见》第79条的规定，期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内。例如《民事诉讼法》第92条第3款规定：“人民法院接受当事人财产保全申请后，对情况紧急的，必须在48小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。”按照期间计算方法，人民法院接到当事人申请的这个小时，不应计算在48小时之内，而应从接到申请后的第一个小时计算。期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。例如期间届满的最后一日是元旦节，则元月2日是期间届满日。如果期间届满的最后一日是10月1日，那么10月3日才是期间届满日。因为国家规定在国庆节放假两天。如果期间届满最后一日是星期六的，期间届满日即是星期一。期间不包括在途时间。诉讼文书在期满前交邮的，不算过期。例如，8月8日为上诉期间届满日，当事人或其法定代理人只要在这一天将上诉状交邮寄出的，以邮戳日期为准，不管人民法院几日后收到上诉状，都视为当事人在上诉期间内提起的上诉。
　　期间的补救是指当事人、诉讼代理人因故不能在法定或指定的期间内完成应为的诉讼行为时，依法采取的顺延措施。《民事诉讼法》第76条规定：“当事人因不可抗拒的事由或者其他正当理由耽误期间的，在障碍消除后的10日内，可以申请顺延期限，是否准许，由人民法院决定。”所谓不可抗拒的事由，是指当事人、诉讼代理人不可预见、不能避免，以自身的力量和条件不能克服的客观事件。如地震，重大水灾或战争等。所谓“其他正当理由”，系指除不可抗拒事由之外的导致当事人和诉讼代理人不能在期限间内完成诉讼行为的客观事实一理由。如当事人重病；诉讼文书被他人迟误而未及时收到等。
　　顺延期限的申请，应在障碍消除后10日内提出，过期不得再申请顺延。顺延期限的长短，因法定期间与指定期间而有所不同。法定期间以实际耽误的期间为准，计算顺延期的长短。如上诉期开始8日后，当事人据地发生地震，交通断绝，经过5日，始消除障碍。当事人在障碍消除后10日内，申请顺延上诉期限，经人民法院审查，认为申请有理，应当准许再顺延7日。至于耽误指定期间，其顺延期限的长短，由人民法院根据具体情况决定。
　　期日，是指人民法院与当事人及其他诉讼参与人汇合进行诉讼行为的日期。如决定某月某日为开庭审理某个民事案件的日期，在这一日，人民法院、当事人和其他诉讼参与人都必须到庭进行诉讼活动。根据法院和诉讼参与人在期日中进行的诉讼行为不同，可将期日分为准备程序期日、调查证据期日、调解期日、宣判期日等。期日确定后，如遇特殊情况不能如期进行诉讼活动，法院可依当事人申请或依职权决定变更期日。经法院允许变更期日后，应及时通知参与诉讼的有关人员。
　　期日与期间的区别是：第一，期日是人民法院和诉讼参与人汇合在一起为诉讼行为的时间；期间是诉讼参与人或人民法院单独为某种诉讼行为的期限。第二，期日是规定开始的时间，不规定终止的时间，期间既有始期也有终期。第三，期日无法定期日与指定期日之分，而期间有法定期间与指定期间之分。
　　期日也可能发生耽误，即当事人及其他诉讼参与人，基期日内没有完成应当完成的诉讼行为。只要理由正当，可身体人民法院说明理由，请求改变期日；理由不正当的，可按民事诉讼法的有关规定分别进行处理。例如原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。对必须到庭的被告经两次传票传唤、无正当理由拒不到庭的，可以拘传。


北安市人民法院 刘成江

内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市地租征收管理暂行办法》的通知




呼政发[1998]60号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市地租征收管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

一九九八年七月二十二日

呼和浩特市地租征收管理暂行办法

第一条 为加强呼和浩特市土地使用权管理，规范土地市场秩序，深化土地使用制度改革，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发 [1997] 11号）及有关法律、法规、政策的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地租，是指土地使用者以营利为目的，将土地使用权进行经营、租赁活动，政府以地租形式收缴的土地使用权出让金。
第三条 地租征收范围：
（一）以出让方式取得土地使用权，改变合同规定用途或租赁（租赁用途与原用途不符）的；
（二）以划拨方式取得土地使用权用于非农业经营、租赁的；
（三）本办法实施前国有企业改制为有限责任公司或股份有限公司涉及的原划拨土地使用权，未补交土地使用权出让金的；
（四）集体建设用地用于经营或租赁的；
（五）其他按规定应当缴纳的；
第四条 下列情况不作为征收范围：
（一）国家机关、行政事业单位办公和住宅建设用地；
（二）公共设施、公益事业、社会福利建设用地；
（三）单位自建、自管、自用的公用住房建设用地；
（四）居民自建、自住和房产管理部门经营的用于住宅的公有房屋建设用地；
（五）道路红线内的临时建筑用地；
（六）其他按规定不应收缴的；
第五条 地租具体征收标准见附表。
第六条 地租征收标准根据情况可以适时调整。
第七条 地租由土地使用权人缴纳，每年征收一次。
第八条 实行土地使用权租赁登记制度。
出租土地使用权的，出租人应当自土地使用权租赁合同签订之日起30日内，持土地使用权租赁合同，向土地管理部门申请土地使用权出租登记。
第九条 土地使用权租赁登记届满，出租人应于届满后15日内到原登记机关办理租赁注销登记，如续期的应重新申请办理。
第十条 逾期不办理的租赁登记手续，不缴纳地租的，按有关法律、法规和《呼和浩特市非农业建设用地清查处罚暂行规定》（呼政发 [1997] 94号）处理。
第十一条 违反本办法规定、不办理土地使用权租赁登记，不缴纳地租的，土地管理部门依法收回土地使用权，并对该用地单位提出新的用地申请不予审批。
第十二条 承租人隐瞒土地使用权租赁事实，掩盖出租人收益情况，不配合而影响地租征收的，该地租由承租人交纳。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十四条 阻挠、防碍征收人员履行公务的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 地租征收人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权和利用工作之便非法收取钱物为他人谋取私利的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 地租属政府收益，必须全部纳入财政预算，及时上缴财政。
第十七条 本办法适用于市城区和郊区，其他各旗县可结合本地实际制定管理办法，报市政府批准。
第十八条 市土地管理局负责地租的征收。
第十九条 本办法由市土地管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。