江西省人民政府办公厅


江西省人民政府办公厅关于转发省中小企业局江西省工业园区分类管理办法（试行）的通知

文号：赣府厅发〔2008 发文日期：5号2008年1月10日
各市、县(区)人民政府，省政府各部门：
　　
　　省中小企业局制订的《江西省工业园区分类管理办法（试行）》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

　　
　　
　　 江西省工业园区分类管理办法（试行）
　　 省中小企业局
　　

　　
　　为推动全省工业园区上规模、上水平、上档次，全面提升全省工业园区发展水平，建立和完善全省工业园区综合考核评价体系，现结合我省实际，制订本办法，对全省工业园区（高新技术产业开发区、经济技术开发区、出口加工区）按标准实行三类动态管理。
　　
　　一、分类标准
　　
　　（一）一类园区
　　
　　1经济规模。当年园区主营业务收入完成80亿元以上，工业增加值实现30亿元以上。
　　
　　2开放水平。当年园区招商引资实际到位资金20亿元以上，其中境外资金8000万美元以上，园区当年实现出口交货值5亿元以上。
　　
　　3效益贡献。当年园区上交税金4亿元以上，园区就业总人数在2万人以上。
　　
　　4投资强度。园区每平方公里投资强度在15亿元（即平均每亩100万元）以上。
　　
　　5主导产业。园区主导产业突出，产业基本配套，每个主导产业要有1个主营业务收入在10亿元以上的龙头企业，主导产业主营业务收入占园区主营业务收入的50%以上。
　　
　　6发展后劲。园区当年开工建设或竣工投产的重大项目中，累计投资规模1亿元（或1000万美元）以上项目10个以上，其中，投资5亿元以上项目2个以上，投资10亿元以上项目1个以上。
　　
　　7土地利用。园区用地范围未突破国土资源部核定的范围，区内无闲置土地，土地利用程度达到90%以上，建筑密度在40%以上，容积率不低于10。
　　
　　8环境保护。园区通过环境影响评价，制定生态工业园区建设规划，污水实现集中处理、达标排放，园区企业环保措施得到落实。
　　
　　（二）二类园区
　　
　　1经济规模。当年园区主营业务收入完成40亿元以上，工业增加值实现15亿元以上。
　　
　　2开放水平。当年园区招商引资实际到位资金10亿元以上，其中境外资金4000万美元以上，园区当年实现出口交货值2亿元以上。
　　
　　3效益贡献。当年园区上交税金2亿元以上，园区就业总人数在1万人以上。
　　
　　4投资强度。园区每平方公里投资强度在12亿元（即平均每亩80万元）以上。
　　
　　5主导产业。园区主导产业较突出，产业链条基本完善，每个主导产业要有1个主营业务收入在5亿元以上的龙头企业，主导产业主营业务收入占园区主营业务收入的40%以上。
　　
　　6发展后劲。园区当年开工建设或竣工投产的重大项目中，累计投资规模1亿元（或1000万美元）以上项目6个以上，其中，3亿元以上项目2个以上，5亿元以上项目1个以上。
　　
　　7土地利用。园区用地范围未突破国土资源部核定的范围，区内土地利用程度达到80%以上，建筑密度在35%以上，容积率不低于08。
　　
　　8环境保护。园区通过环境影响评价，制定生态工业园区建设规划，污水实现集中处理、达标排放，园区企业环保措施基本得到落实。
　　
　　没有达到一类、二类园区标准的园区为三类园区。
　　
　　二、分类依据
　　
　　1以省统计局公布的工业园区年报统计数为数据的主要来源，同时参考省直有关部门提供的工业园区相关数据。
　　
　　2参照全省工业园区近几年发展现状及主导产业、特色产业发展趋势。
　　
　　3综合国家有关部门及省直有关单位根据具体工作对工业园区的评价意见。
　　
　　4依据园区发展潜力情况。对连续两年园区六项经济指标（主营业务收入、工业增加值、上交税金、招商引资实际到位资金、出口交货值、安置就业人员数）增长幅度都达到50%以上，各项指标与一类、二类园区标准相差不大且发展潜力大、后劲足的园区，可以上靠一档，即：按标准属于三类园区的晋升为二类园区，属于二类园区的晋升为一类园区。
　　
　　三、政策扶持
　　
　　按照“鼓励扶持一类园区、培育壮大二类园区、促进推动三类园区”的原则，对一类、二类园区实行“五个优先”。
　　
　　1项目优先审批。对一类、二类园区需要省里审批的重点项目，直接列入省政府重点项目进行调度，优先审批。
　　
　　2用地优先安排。优先安排一类、二类园区的用地指标，对一类园区的重点项目用地优先列入省重大项目用地协商会，按项目规模用地定额予以安排，在省级重大项目用地计划指标中解决。
　　
　　3产业优先扶持。对一类、二类园区产业发展进行重点扶持，一类园区的优势产业直接列入省级重大产业项目实行重点扶持。
　　
　　4资金优先支持。省直有关部门涉及园区发展的有关资金优先安排给一类、二类园区，对一类园区符合要求的项目直接推荐申请国家项目资金扶持。
　　
　　5融资优先推荐。各金融机构和担保机构将一类、二类园区作为优先扶持对象，在融资贷款、担保服务上给予支持。对一类园区可直接列入国家开发银行支持的基础设施贷款项目，对园区内的企业优先列入打捆贷款服务范围。
　　
　　四、申报认定程序
　　
　　1园区申报。工业园区管委会对照分类标准，向所在设区市工业园区工作领导小组办公室提出书面申请。各设区市工业园区工作领导小组对当地工业园区管委会提出的申请，组织相关部门进行初审，经初审汇总后统一报送省工业园区工作领导小组办公室。
　　
　　2审核批准。省工业园区工作领导小组办公室对各设区市的申报情况，组织省发改委、省经贸委、省财政厅、省国土资源厅、省外贸厅、省统计局、省环保局、省合作办等部门对园区申报情况进行审核，审核确认后，在全省范围内进行公示。对公示期满无异议的工业园区，报省工业园区工作领导小组审定，经审定后，报省政府批准。
　　
　　3公布命名。经省政府批准后，由省工业园区工作领导小组以省政府名义命名，并在新闻媒体上公布。
　　
　　4动态管理。省工业园区工作领导小组将根据工业园区的实际发展情况，对各类园区的分类标准及时提出调整意见。每年对一类、二类园区进行抽查考核评估，对达不到相应标准的园区进行重新分类；对需要晋级的园区，及时组织申报审核。同时，把一类、二类、三类园区的分类情况作为每年园区考核评比的重要参考。
　　
　　本办法自公布之日起实施，并由省工业园区工作领导小组办公室负责解释。

陕西省人大常委会


陕西省农作物种子管理条例
陕西省人大常委会


（1988年9月28日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 种质资源管理和品种选育
第三章 品种审定
第四章 种子生产
第五章 种子经营
第六章 种子检验和检疫
第七章 种子贮备
第八章 奖励与惩罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强农作物种子管理，提高种子质量，维护种子选育、生产、经营和使用者的合法权益，促进农业发展，根据本省情况，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内选育、生产、经营和使用农作物种子的单位和个人，都必须遵守本条例。
第三条 本条例所指的农作物种子，是指粮、棉、油、麻、糖、果、桑、茶、瓜、菜、烟、菌、草药、牧草、绿肥、草本花卉等作物种植用的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖材料。
第四条 省农业行政部门管理全省农作物种子工作，地（市）、县（市、区）农业行政部门管理本行政区域内的农作物种子工作，负责良种规划布局、选育、引进、试验和质量检验，统一制发农作物《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》。
省农作物品种审定委员会和地区（市）的农作物品种审定小组负责新品种的审定。
农作物种子公司是种子的主要经营单位，负责良种生产、加工、经销和调剂工作。
第五条 各级人民政府要加强对种子工作的领导，贯彻执行种子工作的法律、法规，鼓励种子科学研究，不断提高种子工作管理水平，逐步实现品种布局区域化、种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，有计划地组织供种。

第二章 种质资源管理和品种选育
第六条 全省农作物种质资源的搜集、整理、保存、鉴定、利用，由省农业科学院组织有关科研、教学单位进行。
第七条 从国外和省外引进农作物品种和种质资源，必须办理检疫手续，向种质资源保存单位进行登记，并有偿交付适量的种子供保存和利用。
同国外交流种质资源，以国家颁布的《中国农作物品种对外交换目录》为限。
第八条 新品种来源要选育与引进并重。鼓励和支持各级农业科研、教学、农技、种子部门和个人选育、引进农作物新品种。
第九条 主要农作物新品种选育和应用技术的研究要列入科研计划，由农业科研管理部门组织实施，有计划地选育出高产、稳产、优质、早熟、抗逆性强的新品种。

第三章 品种审定
第十条 跨地区的农作物新品种，由省农作物品种审定委员会审定；属一个地区内的品种，由地区（市）农作物品种审定小组负责审定，报省农作物品种审定委员会备案。
第十一条 新品种审定前必须由农业行政部门组织区域试验和生产示范。审定品种时，先要审定品种标准，经审定通过的新品种由省农作物品种审定委员会发给证书，由同级农业行政部门予以公布，并组织推广。
第十二条 经审定不合格的品种，任何单位和个人不得散发、宣传、报奖和经营推广。
未经审定而需要扩大试验和生产示范的品系，报县以上农业行政部门批准，在划定区域内进行。

第四章 种子生产
第十三条 各级人民政府要筹集种子基金，采取国家扶持、种子公司自筹等办法，逐步达到国家规定的种子生产自有资金标准。
第十四条 各级人民政府要有计划地发展国营原（良）种场、国营农场和种子生产专业户，建立种子基地，实行种子专业化生产。种子基地要相对集中，具备良种的生产和技术条件，无植物检疫对象。基地的种子要经过加工，达到国家或省规定的种子质量标准。种子公司要与种子生产
单位或个人按照《中华人民共和国经济合同法》有关规定，签订收购合同。
第十五条 以繁殖良种为主的农户，因交售良种确实不能完成合同订购粮的，经农业行政部门批准，允许交代金。
第十六条 生产商品种子的单位和个人必须具有与种子生产任务相适应的技术力量、设施和繁殖制种条件，由种子生产所在县以上人民政府农业行政部门核发《种子生产许可证》。生产种子必须严格执行技术操作规程。
第十七条 农作物原种生产实行世代更新制度。原原种由育成单位负责提供、原种采用原原种或提纯复壮生产，良种利用原种生产。
第十八条 杂交种由种子公司统一组织亲本繁殖和制种，有计划地组织供种。常规品种实行以县为单位的县、乡（镇）两级繁育、供种。县供原种、新品种，乡（镇）扩大繁育推广。
第十九条 种子基地受国家法律保护。任何单位和个人不得在制种隔离区内有危害制种的行为。
第二十条 棉花、油菜等作物品种布局，实行一个生态区一个品种。

第五章 种子经营
第二十一条 审定合格的新品种，育种单位和个人可与种子生产、经营及其他有关单位实行各种形式的联营，其收益按《中华人民共和国专利法》和国家有关技术转让的规定，实行有偿转让或利润分成。
第二十二条 杂交种子及其亲本种子由各级农作物种子公司组织经营。常规种子允许多渠道经营。对当地传统小宗良种，鼓励农民提纯和串换。
第二十三条 种子经营者要具备对所经营的种子能识别种类、鉴定质量、掌握贮藏保管技术的素质，并有相应的资金、营业场所和设施等条件。
第二十四条 经营种子的单位和个人，须经所在县以上人民政府农业行政部门核发《种子经营许可证》，凭证到当地工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》后方可经营。
第二十五条 凡经营的种子，质量必须达到国家和省颁布的《种子质量分级标准》，销售的种子采用商品包装和通用标签，并附有种子检验、检疫合格证书和说明书。
第二十六条 种子价格实行分级管理和按质论价。具体管理办法由省人民政府另行制定。
第二十七条 严禁出售假种、劣种。
第二十八条 各级人民政府在安排农产品收购计划时，要优先保证种子的收购，并解决良种的仓储、加工、凉晒等设备。
农作物种子公司经营的良种由于生产计划调整，品种换代或自然灾害等原因，把良种转为商品粮销售所造成的亏损，由同级财政部门审核，酌情给予补贴。
第二十九条 交通运输、邮政部门对持有农业行政部门证明运销的种子，要优先安排运输和邮寄，不得刁难，不得乱收费用，保证安全、按期运到。
第三十条 良种的进出口贸易业务，由省农作物种子公司统一管理。
第三十一条 农业、工商、物价管理和技术监督部门要互相配合，加强对种子经营的监督检查。

第六章 种子检验和检疫
第三十二条 种子要经过检验和检疫。种子的生产经营单位，负责种子的自检工作；各级农业行政部门的种子监督检验机构，负责种子质量的监督检验工作；技术监督部门的产品质量监督检验机构，负责种子的监督性抽检工作；植物检疫机构负责种子检疫工作。
第三十三条 农作物种子检验员，由省农业行政部门考核，发给《种子检验员证》。任何单位和个人不得干预和妨碍种子检验员依法执行公务。
第三十四条 种子的检疫按国家《植物检疫条例》和《陕西省植物检疫实施办法》办理；进出口种质资源的口岸检疫，按国家有关进出境动植物检疫规定执行。
第三十五条 凡销售的种子，检验和检疫人员有权进行抽检。
对种子质量检验结果发生争议时，由技术监督部门的质量监督检验机构仲裁。
第三十六条 单位或个人调运、邮寄出县的种子，必须持有国家农业部统一制定的检验、检疫证书。交通运输、邮政部门对无证者，不得办理承运或邮寄。
第三十七条 因不可抗力因素，需要调拨供应不符合国家或省规定的质量标准的种子时，须经县以上人民政府批准。
第三十八条 严禁任何单位和个人在农作物种子基地做病虫害接种试验。去外省、市、区繁殖种子，必须报省农业行政部门批准，并持有省植物检疫部门的植物检疫证书。

第七章 种子贮备
第三十九条 为保证农业生产用种，各级人民政府要贮备一定数量的良种和救灾备荒粮食种子。良种由种子公司负责贮备；救灾备荒的种子按农业行政部门提出的贮备计划，由粮食部门负责贮备、调拨和供应；生产单位和农户应贮备自用的种子。
第四十条 贮备的种子，分品种专库贮藏，定期检验。动用贮备的救灾备荒种子，须经上一级人民政府批准。
第四十一条 按计划贮备的良种和救灾备荒粮食种子的政策性亏损，由同级财政部门按国家有关规定办理。

第八章 奖励与惩罚
第四十二条 对在选育、繁殖推广良种等工作中成绩突出的单位和个人，分别由各级人民政府或农业行政部门给予奖励。
第四十三条 凡有下列行为之一者，对当事者给予警告、罚款、没收种子和违法所得、赔偿经济损失、吊销《营业执照》，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
（一）擅自向国外提供种质资源、保密种子科技成果和情报的；
（二）谎报新品种，弄虚作假，骗取荣誉的；
（三）违犯种子管理“三证一照”制度，生产、经营种子的；
（四）销售假、劣种子或以次充好的；
（五）随意提高种价、转手倒卖、坑害农民的；
（六）调运、邮寄未经检疫的种子，或造成危险性病、虫、杂草蔓延，以及调运、邮寄中发生种子霉变，违误农时的；
（七）擅自散发、销售未经审定或审定不合格品种的；
（八）在国家制种基地安全隔离区内有危害制种行为，造成不良后果的。
第四十四条 给予警告等行政处分由当事人所在单位或其上级主管部门决定；没收种子和违法所得、赔偿经济损失、吊销《种子生产许可证》、《经营许可证》等处罚，由当事人所在县以上人民政府农业行政部门执行；罚款、吊销《营业执照》，由工商行政管理部门执行；违犯价格管
理规定的，由当地物价检查部门执行。
当事人对处罚不服的，从接到处罚通知之日起十五日内可向作出处罚的上级机关提出复议，受理复议的机关应在三十日内作出答复。当事人对答复不服的，在十五日内可向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第四十五条 种子管理及执法部门的工作人员必须忠于职守，依法行事。对于营私舞弊、玩忽职守造成损失的，视情节轻重，给予行政处分直至追究法律责任。

第九章 附 则
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
第四十七条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十八条 省内过去发布有关种子的规定，凡与本条例有抵触的一律以本条例为准。



1988年9月28日