陕西省铜川市人民政府


铜川市工程建设监理管理办法


（1999年12月13日铜川市人民政府令第23号发布）


第一条 为了确保工程建设质量，提高工程建设水平，促进工程建设监理事业的健康发展，根据《中华人民共和国建筑法》和《陕西省建筑市场管理条例》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工程建设监理是指监理单位受建设单位委托，依据批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
第三条 凡在铜川市行政区域内从事工程（含装饰、装修工程）建设监理活动的单位和个人均须遵守本办法。
第四条 铜川市城乡建设委员会（以下简称市建委）是全市工程建设监理管理的行政主管部门。
其主要职责为：
（一）贯彻实施国家、省有关工程建设监理的法律、法规和规章，制定监理管理办法并组织实施；
（二）负责本市监理单位资质的审查、申报工作；
（三）负责本市监理工程师资格的审查、申报工作；
（四）负责工程建设监理招标、投标工作的管理；
（五）调解监理争议，查处监理中的违法行为。
第五条 工程建设监理的管理实行分级管理制度：
（一）市建委直接负责市辖区以及新区范围内工程建设监理的管理工作；负责耀县、宜君县辖区内省、市重点工程和投资在5OO万元以上的建设工程监理的管理。
（二）耀县、宜君县负责本辖区内除上款规定以外的其他工程建设监理的管理工作。
第六条 下列工程项目必须实行建设监理：
（一）大、中型工程项目及重点工程；
（二）市政、公用工程项目
（三）住宅及商品用房工程项目；
（四）外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设工程项目
（五）政府或国有集体控股、参股单位投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目
（六）私营、私营控股单位投资兴建的涉及公众安全、公共环境的工程项目。
第七条 工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期，监督工程质量，进行工程建设合同管理。
第八条 建设单位一般应通过招标投标方式择优选定监理单位。
第九条 监理单位实行资质定级审批制度。申请设立监理单位，应先经市建委进行审查，报省建设行政主管部门批准定级后，到当地工商行政管理部门注册登记。
第十条 本市境外的监理单位进入我市承揽监理业务，应到市建委办理登记手续（外省应先到省建设厅办理登记手续）后，方能从事工程建设监理活动。登记时应提供以下文件资料并接受资质审验。
（一）所在省（市）建设行政主管部门出具的介绍函件；
（二）监理单位资质证书；
（三）《营业执照》副本；
（四）监理人员简历一览表及专业技术水平的证明材料；
（五）承担过监理业务的证明材料。
第十一条 监理单位承担监理业务，应当与建设单位签订书面工程建设监理合同。监理合同应自正式签订之日起十日内报有管辖权的建设行政主管部门备案。
第十二条 实施监理前，建设单位应当将委托的监理单位、监理内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知被监理单位。
总监理工程师应当将其授予监理工程师的权限，书面通知被监理单位。
第十三条 工程建设监理一般应按下列程序进行：
（一）编制工程建设监理规划；
（二）按工程建设进度、分专业编制工程建设监理细则；
（三）按照建设监理细则进行建设监理；
（四）参与工程竣工预验收，签署建设监理意见；
（五）建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设监理档案材料。
第十四条 工程建设监理过程中，被监理单位应当按照与建设单位签订的工程建设合同接受监理。
第十五条 工程建设监理实行有偿服务。收费标准按国家有关规定执行。
第十六条 监理必须严格执行有关法律、技术标准，按照“公正、独立、自主”的原则，开展工程建设监理工作，公平的维护建设单位和被监理单位的合法权益。
监理单位在监理过程中因过错造成经济损失的，应依法承担经济责任和法律责任。
第十七条 监理单位必须按资质等级核定的范围承担监理业务，并遵守下列规定：
（一）不得转让监理业务；
特殊工程如果需要分包监理业务，要事先征得建设单位的同意，总包与分包监理单位之间要签订合同，总包单位要承担对分包单位的管理责任。
（二）不得与施工单位和材料、设备供应单位有隶属关系或经营性业务关系。
（三）不得监理与本单位有同一隶属关系及股份等利益关系的单位所承建的建设工程；
（四）不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械设备。
第十八条 工程项目建设监理实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第十九条 总监理工程师在授权范围内发布有关指令。签发所监理的工程项目有关款项的支付凭证。建设单位不得擅自更改总监理工程师的指令。
总监理工程师有权建议撤换不合格的工程分包单位和项目负责人及有关人员。
第二十条 外资、中外合资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程建设监理按国家、省工程建设监理有关规定执行。
第二十一条 本办法由铜川市城乡建设委员会负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。


国家卫生和计划生育委员会办公厅


关于进一步做好人感染H7N9禽流感医疗救治工作的通知




各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

近期，我国部分省份发生人感染H7N9禽流感疫情。2013年4月3日，我委印发了《关于加强人感染H7N9禽流感疫情防控工作的通知》（卫发明电〔2013〕7号）。为进一步落实通知有关要求，按照对有疫情和无疫情省份进行分类指导的原则，有针对性地指导开展救治工作。现就做好人感染H7N9禽流感医疗救治有关工作通知如下：

一、充分认识做好人感染H7N9禽流感医疗救治工作的重要意义，切实做好组织实施工作

各省级卫生行政部门要高度重视人感染H7N9禽流感医疗救治工作，按照党中央、国务院领导的指示精神和我委工作部署，坚持把人民群众健康和生命安全放在首位，遵循“依法、科学、规范、统一”的工作原则，按照“有力、有序、有效、有度”和“早发现、早报告、早诊断、早治疗”的防控方针，扎实做好人感染H7N9禽流感医疗救治工作。

要切实加强组织领导，成立领导机构，明确工作分工和职责，落实责任，细化措施，保证效果。要成立临床专家组，指导做好人感染H7N9禽流感医疗救治工作。要制定医疗救治方案，明确人感染H7N9禽流感病例的发现、诊断、报告、收治、转诊等相关流程。原则上在省级行政区划内对人感染H7N9禽流感病例进行属地化医疗救治和管理，跨省转诊由相关省级卫生行政部门协商同意后进行。病例转运工作由急救中心（站）参照《甲型H1N1流感病例转运工作方案（2009年修订版）》（卫发明电〔2009〕125号）执行。要加强医院感染管理工作，按照《人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制技术指南（2013年版）》（卫发明电〔2013〕6号）、《医疗机构传染病预检分诊管理办法》（卫生部令第41号）规定，预防和控制人感染H7N9禽流感的医院感染，科学实施医务人员个人防护。要结合当地疫情特点和医疗资源情况，指定具备较强综合实力、符合呼吸道传染病收治要求的医院，集中收治人感染H7N9禽流感病例。要做好医务人员培训工作，重点加强县级医院和基层医疗机构医务人员关于人感染H7N9禽流感的诊断治疗、消毒隔离和个人防护等知识的培训，提高早发现、早期抗病毒治疗意识和水平。

二、疫情发生省份要坚持“五个原则”，落实“三个到位”，提高救治成功率，降低病死率

（一）坚持“五个原则”。1.关口前移。按照“早检早治、边检边治、有治必检”要求，对流感样病例抗病毒治疗前必须采集标本进行检测，及早进行抗病毒治疗；标本检测和抗病毒治疗有关要求按照《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2013年第2版）》执行。2.重心下移。重点加强县级医院和基层医疗机构的诊疗能力，三级医院要对县级医院进行技术支援，必要时派驻专家指导诊疗工作。3.分级分类指导。对已发现疫情地区和未发现疫情地区，以及不同级别医疗机构，分别进行指导。首诊医疗机构不具备医疗救治条件的，要及时报告辖区卫生行政部门，在保证医疗安全的前提下，将患者转诊至定点医院治疗；不适宜转诊的，由卫生行政部门组织专业力量对收治医院进行指导和支持。4.集中收治。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，在定点医院集中收治人感染H7N9禽流感病例。要充分发挥省级专家组和定点医院的作用，提高重症病例的救治成功率，降低病死率。5.中西医结合。充分发挥中医药的医疗救治作用，相关技术方案要注重中西医结合，临床专家组要吸纳中医专家参加。

（二）落实“三个到位”。1.技术支援到位。上级医院对下级医院，特别是三级医院对县级医院的支援要到位。省级临床专家组要对省内人感染H7N9禽流感医疗救治工作加强技术支援和业务指导。2.人员培训到位。要加强县级医院和基层医疗机构医务人员的培训，提高人感染H7N9禽流感病例的早识别、早检测的意识和能力。加强定点医院医务人员相关诊断治疗、消毒隔离和个人防护等知识的培训，使其熟练掌握诊疗知识和工作流程，做好人感染H7N9禽流感病例，尤其是重症病例的救治工作。3.试剂、药品、设备保障到位。根据实际情况，将具备PCR实验室检测条件的医疗机构纳入检测机构，将检测试剂及时配发到医疗机构，实现早检测、早诊断。要做好本辖区床位、医疗设备设施、抗病毒药物和防护用品等医疗资源准备和调配工作，保证抗病毒药物及时足量供应。

（三）落实医院感染防控措施。医疗机构要严格执行人感染H7N9禽流感医院感染预防与控制的工作要求，完善管理制度，落实岗位责任，严格执行消毒隔离，科学实施个人防护措施。要严格执行传染病预检分诊管理的工作要求，医疗机构要设立相对独立的发热门诊和隔离观察室，设置明显标识引导。发热门诊要保证充足的候诊、就诊空间，改善通风条件，及时分流患者。要加强临床实验室生物安全管理，严格实验室质量控制。

三、无疫情省份要重点加强病例主动监测工作，做好人员培训和技术储备

（一）加强病例主动监测工作。按照国家有关技术方案，做好人感染H7N9禽流感监测病例和不明原因肺炎病例的监测报告工作，规范采样，及时送检，尽早明确病因，科学合理治疗。要规范门急诊接诊流程，做好预检分诊工作，落实医院感染防控措施。

（二）做好人员培训和技术储备。省级临床专家组要熟悉掌握人感染H7N9禽流感相关技术方案，重点对县级医院和基层医疗机构医务人员进行培训，做好本辖区床位、设备、设施、药品、防护用品等医疗资源储备工作。

已报告人感染H7N9禽流感病例的省份，每日上午10时前向我委医政司报告每例确诊病例的病历摘要。需要国家专家提供技术支持的，及时与我委联系。

联系人：医政司医疗处 马旭东、付文豪

电 话：010-68792825、68792205

传 真：010-68792513


国家卫生和计划生育委员会办公厅
2013年4月10日