河南省三门峡市人民政府办公室


三门峡市人民政府办公室关于印发三门峡市行政执法责任制考核办法的通知

各县（市、区）人民政府，开发区管理委员会，市人民政府各部门：
　　经市政府同意，现将《三门峡市行政执法责任制考核办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　二○○六年二月二十日

　　三门峡市行政执法责任制考核办法

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范行政执法责任制考核工作，提高行政执法水平，推动依法行政工作深入开展，根据《三门峡市行政执法责任制规定》，结合本市实际，特制定本办法。
　　第二条　市、县两级政府确认并公布的行政执法主体均适用本办法。
　　第三条　市政府法制办公室负责全市行政执法责任制工作。

　　第二章　行政执法责任制管理

　　第四条　行政执法责任制工作纳入同级政府责任目标。
　　第五条　行政执法责任制考核采取百分制，考核结果按比例折算为政府责任目标相应分值。
　　第六条　市政府法制办公室和各县（市、区）政府法制机构根据市政府的统一部署，具体负责考核工作，市政府有关部门配合参与考核工作。

　　第三章　考核项目及分值管理

　　第七条　行政执法部门以行政首长责任制为核心的行政执法责任体系建立情况（15分）。
　　（一）部门主要负责人重视本部门行政执法责任制、过错责任追究制、政务公开制的建立和履行工作，并将执法依据、执法程序、执法权限、处罚（收费）标准、办理期限、投诉电话等向社会公开（5分）。
　　（二）对本部门所执行的法律、法规、规章进行分类排序，列明目录，报同级政府法制机构审核确认（4分）。
　　（三）明确部门内部各科（室）、队（所）等执法单位及执法人员的执法权限、执法责任、执法工作目标（4分）。
　　（四）行政执法责任制的日常工作由独立设置、人员到位的法制机构承担，未独立设置法制机构的，明确有兼管法制工作的机构（2分）。
　　第八条　法律知识培训和执法人员执法证件管理情况（12分）。
　　（一）按要求及时向同级政府法制机构报送年度培训计划，并明确培训的内容和目标（3分）。
　　（二）每年对执法人员的法律知识培训时间不少于10天（总时数不少于80学时）（5分）。
　　（三）严格行政执法证件管理，按规定申领、审验行政执法证件，无不合格人员从事执法工作，执法人员档案健全（4分）。
　　第九条　案件办理情况（15分）。
　　（一）案件受理工作规范，记录清楚，应受理的案件依法及时办理，不予受理的有法律文书或书面记录（3分）。
　　（二）行政执法人员持证上岗、亮证执法（3分）。
　　（三）执法中依法履行了告知、听证等法定程序（3分）。
　　（四）重大行政行为经本部门法制机构审核，并经本部门负责人集体讨论决定（3分）。
　　（五）全年结案率达到90％，低于此每10个百分点扣1分（3分）。
　　第十条　罚没财物收缴管理情况（9分）。
　　（一）票据使用符合规定（3分）。
　　（二）罚没款及时、足额上缴财政（3分）。
　　（三）无下达收费或罚款指标的情况（3分）。
　　第十一条　执法文书、案卷的归档情况（9分）。
　　（一）执法文书、案卷规范，及时组卷归档（5分）。
　　（二）在政府法制机构组织的行政执法案卷抽查和年度评查中，全部合格的，记4分，出现不合格案卷的，扣减相应分数。行政执法机关在抽查或评查中应报送行政执法案卷而不报的，扣4分。
　　第十二条　办案质量情况（25分）。
　　（一）被申请行政复议的案件，复议结果为撤销、变更、改变行政机关决定的，发生1起扣2分。
　　（二）被提起行政诉讼的案件，发生败诉的，发生1起扣2分。
　　（三）因行政执法过错被追究责任的，发生1起扣2分。
　　第十三条　执行行政执法监督制度情况（15分）。
　　（一）行政执法部门制定的规范性文件，按规定及时报同级政府法制机构审核、备案（3分）。
　　（二）建立举报投诉制度并认真落实（2分）。
　　（三）配合同级政府法制机构依法进行的个案监督和执法检查（5分）。
　　（四）执行重大行政处罚、行政决定、行政强制措施备案制度（3分）。
　　（五）执行行政复议、诉讼、赔偿案件统计报告制度，各项统计准确、及时（2分）。
　　第十四条　对有下列情况之一的给予加分，最高不得超过20分。
　　（一）履行法定职责，严格依法行政，社会效果显著，受到群众好评和主管部门肯定的。
　　（二）正确处理执法与服务的关系，结合执法实际，制定服务经济社会发展的有关规定，作出一定成绩，受到各方面好评和肯定的。
　　（三）解决执法中的重点、难点问题效果显著，受到各方面好评和肯定的。
　　（四）加强队伍建设成果突出，廉政、勤政制度建设创出经验，在全市有一定影响，受到各方面好评和肯定的。
　　（五）其他方面成绩突出的。
　　第十五条　每项考核扣分以本项分值扣完为止，不设负分。
　　第四章　附　则

　　第十六条　各级政府法制机构及有关部门对考核对象采取定期检查和日常监督相结合的办法进行考评，做到规范、公平、公正、公开。
　　第十七条　同级政府对考核成绩名列前10名的行政执法部门给予表彰或奖励，对考核成绩低于部门平均分的给予通报批评。
　　第十八条　本办法执行中的具体问题，由市政府法制办公室负责解释。
　　第十九条　本办法自印发之日起施行。

宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区水路运输管理办法
宁夏回族自治区政府


第一章 总则
第一条 为了加强水路运输管理，维护运输秩序，保护合法经营，根据《中华人民共和国运输管理条例》结合我区实际，制定本办法。
第二条 凡在我区黄河及其它水域内从事水路客、货运输（含旅游运输、过渡运输和水路运输服务）的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 水路客、货运输（以下简称水路运输）分营业性运输和非营业性运输两种。
营业性运输，是指为社会服务，发生各种方式费用结算的旅客运输和货物运输。
非营业性运输，是指为本单位或本身服务，不发生各种方式费用结算的运输。
第四条 自治区交通厅是全区水路运输的主管部门，各行署、市、县交通（工交）局（处）是本地区水路管理部门，各级交通运输管理站是水路运输的监督检查机构。
第五条 水路运输要在国家计划指导下，实行多家经营的方针，保护正当竞争，制止非法经营。

第二章 开业和停业管理
第六条 凡申请从事水路运输的单位和个人必须具备下列条件：
（一）具有与经营范围相适应的运输船舶，并持有船检部门签发的船舶检验证书，驾驶、轮机人员应持有航检部门签发的有效职务证书；
（二）在要求经营的范围内有较稳定的客源和货源；
（三）经营旅客运输的，应申报沿线停靠站、点，安排落实船舶靠泊、旅客上下所必需的安全服务设施，并取得行署、市、县交通（工交）局（处）的书面证明；
（四）拥有与运输业务相适应的自有流动资金；
（五）运输船舶必须具有船舶保险证明。
第七条 凡申请从事营业性水路运输的单位和个人，必须履行下列审批手续：
（一）申请从事营业性水路运输的单位必须持主管部门证明，申请从事营业性水路运输的个人必须持所在地乡（镇）以上人民政府的证明，向所在地、市、县交通（工交）局应于接到申请书的次日起四十天内，对审核后符合条件的发给《水路运输许可证》，对不予批准的要给予明确答
复；
（二）领取《水路运输许可证》的单位和个人，应持证到当地工商行政管理部门和税务部门分别申请登记证，领取营业执照和税务登记证；
（三）持工商、税务照证到原发《水路运输许可证》的机关再领取单船《船舶营业运输证》。
第八条 市、县交通（工交）局，对批准从事营业性水路运输的单位和个人，应视其经营管理水平、运输能力、客货源情况及社会运力、动量平衡情况，审批其经营范围。
第九条 从事营业性水路运输的单位和个人，要求增加运力或变更其经营范围，应向原审批机关提交《水路运输新增运力、变更经营范围申请书》。原审批机关接到申请书后，经审核同意的，更换《船舶营业运输证》。申请单位和个人持新更换的《船舶营业运输证》到所在地工商行政
管理部门办理变更登记。需要变更其他主要登记项目时，按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定办理。
第十条 水路运输单位和个人要求停业，应向原审批机关和工商行政管理及税务机关办理注销手续。要求转户时，原户主应按停业办理手续，新户主应重新办理审批和注册登记手续。

第三章 营运管理
第十一条 凡从事水路运输的单位和个人，必须遵守《宁夏回族自治区水上交通安全管理办法》等有关规定。
第十二条 从事营业性旅客运输的单位和个人，必须使用符合客船规范的船舶，并按核定的吨位（定员）、航线、停靠站、点从事运输。未经批准，不准随意设点渡运。严禁超载、冒险航行。
第十三条 从事营业性水路运输的单位和个人，必须统一使用套印税务机关发票监制章的水路运输货票和套印水路运输票证专用章的过渡票。
水路运输货票和过渡票按自治区交通厅制定的格式，由行署、市交通（工交）局（处）印制，各县（市）交通局以及交通运输管理站统一管理和发放。
未经自治区交通厅和自治区税务局批准，任何单位和个人均不得自行印制或使用其它票据。
第十四条 凡领取营业证照从事水路运输的单位和个人，其合法权益受国家法律保护。任何单位和个人不得向其滥收、摊派各项费用。
第十五条 从事营业性水路运输的单位和个人，必须按照交通部门、物价部门制定的运价和费率计收运杂费。
旅客、车辆、货物等的过渡运价，由市、县交通（工交）局会同当地物价部门制定；水路客、货长途运价及装卸费由自治区交通厅会同自治区物价局制定。
第十六条 从事营业性水路运输的单位和个人，必须按照国家规定缴纳税金、规费（港务费等）和运输管理费。从事非营业性水路运输的单位和个人只征收规费。
从事营业性水路运输的个人及临时营运的单位，其税金（营业税、车船使用税等）由各级交通运输管理站代征、代扣、代缴。
水路运输管理费的费率，征收和使用范围由自治区物价局、交通厅、财政厅制定。

第四章 检查与处罚
第十七条 各行署、市、县交通（工交）局（处）及交通运输管理站要加强对水路运输的监督、检查。检查时，应持有《中华人民共和国水路运输管理检查证》，佩戴中国水路运输管理胸章。各水路运输单位和个人必须接受检查，出示有关证件，如实答复查问情况。
第十八条 对未经批准，无运输许可证，单船营业运输证和营业执照，擅自从事水路运输的，以及伪造、涂改、转借证照的，行署、市、县交通（工交）局（处）及交通运输管理站有权责令其停止营业，并由工商行政管理部门按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例》的规定予以
处罚。
第十九条 哄抬运价，超过规定费率收取费用的，由各级物价部门依法查处。
第二十条 违反运输票据管理规定，擅自印刷、伪造、涂改、转让票据的，一律由税务机关按照《全国发票管理办法》和《宁夏回族自治区发票管理实施办法》予以处罚。
第二十一条 不按规定缴纳规费和运输管理费的，除责令其补交外，并处以应交费用的20％至100％的罚款。
第二十二条 不服从管理，扰乱水路运输秩序，妨碍、阻挠管理人员正常工作的，行署、市、县交通（工交）局（处）及交通运输管理站有权责令其停业整顿或对当事人处以50至200元的罚款；情节严重，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关处罚；构成犯罪的，
由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十三条 水路运输管理人员利用职权搞不正之风、违法乱纪的，由所在地行署、市、县交通（工交）局（处）视情节轻重给予行政处分或经济处罚。

第五章 附 则
第二十四条 本办法公布前已开业的水路运输单位和个人，要在本办法公布之日起三个月内审请补办有关手续。对审查不合格的，应限期整顿，整顿后仍不合格的应责令其停业，并由工商行政管理局吊销营业执照。
第二十五条 驻宁部队船舶从事地方水路运输的，按本办法管理。
第二十六条 本办法由自治区交通厅负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。



1988年11月11日