新闻出版总署 中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室


中国出版政府奖(图书奖)评奖办法及实施细则



中国出版政府奖(图书奖)评奖办法
第一条 本办法所称图书，系指由国家出版行政管理部门批准成立的出版机构正式出版、公开发行的汉文版和少数民族文版的图书。
　　1、已合并或改名的出版机构出版的图书，可由合并或改名后的出版机构提名推荐参加中国出版政府奖(图书奖)的评审。
　　2、由国家的法律、法规、各类行业标准等汇编而成的图书以及党和国家领导同志的著作不在参评之列。
　　3、丛书、套书均可参加评审。套书每套为一种，丛书中每种书为一种。套书只有全部完成出版后方可参评。
　　第二条 参评中国出版政府奖(图书奖)的图书必须具备以下五个条件之一：
　　1、内容健康向上，深受读者喜爱。
　　2、对阐述、传播宪法确定的基本原则有重大作用。
　　3、对在广大人民群众中进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和弘扬社会公德、职业道德、家庭美德有重要意义。
　　4、对弘扬民族优秀文化和及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献。
　　5、具有重要思想价值、科学价值或者文化艺术价值。
　　参加评审的图书应当具备规定的条件，获奖的图书必须符合获奖标准（具体获奖标准及条件，由中国出版政府奖(图书奖)评审委员会制订实施）。
　　第三条 中国出版政府奖(图书奖)下设八个门类：
　　社会科学、文学、艺术、科学技术（含科普图书）、古籍整理、少儿、辞书工具书、民族文版。
　　每个门类获奖数额，根据每届参评图书的具体情况而定，不平均分配。
　　第四条 中国出版政府奖(图书奖)授予获奖图书的作者、责任编辑和出版单位。
　　第五条 授奖办法：
　　1、由新闻出版总署授予获奖图书“中国出版政府奖(图书奖)”称号。
　　2、向获中国出版政府奖(图书奖)和提名奖图书的作者、责任编辑和出版单位颁发获奖证书。向获得中国出版政府奖(图书奖)的出版单位颁发奖杯。
　　第六条 由新闻出版总署聘请各有关方面的专家、学者及有关部门的负责同志组成中国出版政府奖(图书奖)评审委员会，制定图书参评的条件和获奖的标准，同时负责获奖图书的最终评定。
　　按图书的不同门类评审委员会下设8个评审组，其成员由有关领导和有关专家、学者担任。
　　评审委员会下设评奖办公室，负责评奖的日常工作。
　　第七条 参加中国出版政府奖(图书奖)评审的程序：
　　1、设在各地的出版单位（包括大学出版单位）出版的图书，由各省、自治区、直辖市新闻出版局初审后，以省、自治区、直辖市为单位向中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室推荐。
　　2、在京的中央单位所属各出版单位出版的图书，经本社主管单位初审后，向中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室推荐。
　　3、由出版单位按评委会统一要求填写参评图书呈报审批表，每种书一份，附两位以上具有高级职称的有关专家、学者的推荐书（包括专业性的评价）和出版单位出书前的书稿终审意见，经当地新闻出版局或主管单位审核后报评奖办公室。上报推荐材料的同时报送样书。
　　4、评奖办公室根据所报材料和参评条件，进行资格审核，合格后提交评审委员会评定。
　　第八条 每届中国出版政府奖(图书奖)评审前，由评奖办公室发出书面通知，对本届评奖的评审工作进行具体部署。
　　第九条 本办法由新闻出版总署负责解释。
　　第十条 本办法自发布之日起实施。
　　第十一条 《中国出版政府奖(图书奖)评奖实施细则》、《中国出版政府奖(图书奖)参评图书申报表》、《中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明》附后。


中国出版政府奖(图书奖)评奖实施细则
　　本届中国出版政府奖图书评奖的指导思想、基本原则和参评图书的条件依据我署下发的《中国出版政府奖图书评奖办法》的有关规定执行。现将有关具体事项通知如下:
　　一、本届中国出版政府奖(图书奖)评选的图书出版时间范围是2003 年1月至2006年12月(以版本记录为准)。
　　二、本届评奖原则上设中国出版政府奖(图书奖)60名,提名奖120名。
　　三、本届图书奖评奖分设8个门类,即社会科学、文学、艺术、科学技术(含科普读物)、少儿、辞书工具书、古籍整理和民族文字图书。
　　四、本届图书奖评奖工作将在9月30前完成。评奖工作结束后,将向社会公布结果,并进行公示，听取社会各界对入选图书的意见。10月份评奖结果报中国出版政府奖评奖办公室，公布评奖结果，11—12月份举行颁奖大会。
　　五、中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室将组织有关人员对参评图书进行编校质量和印装质量检查,凡经检查质量不合格的图书,将取消其评选资格。
　　六、推荐图书以出版社为单位,每社的总数不得超过3种。各省新闻出版局和出版社主管单位在不突破本地本部门上报总量的前提下，可根据各出版社的实际情况对申报图书的参评数量进行适量调整。参评图书采取自下而上、逐级审核的方法产生。
　　七、本通知附有“参评图书呈报审批表”，请参评单位认真填写,各栏目要准确、完整,要具体介绍参评图书的学术价值、文化价值及出版意义等。上报材料一律使用打印件（A4纸），并附电子版，电子版的报送需在“中国图书出版网”（网址：www.bkpcn.com）采取网上在线申报（在线申报方法详见《中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明》）。
　　八、报送参评图书和“参评图书呈报审批表”,地方出版社 (包括京外的部委所属大学出版社)由各省级新闻出版局统一组织上报;军队出版社由总政宣传部新闻出版局统一组织上报;在京出版社由出版社主管部门统一组织上报。
　　九、参评样书及呈报审批表报送数量、地点及时间:参评图书每种2册(套), “参评图书呈报审批表”一式三份；报送地点：北京崇文区夕照寺街14号A座315室 人民邮电出版社内（邮编100061），邮件外包装上需注明“图书奖参评图书”字样；报送截至时间为2007年8月10日。总政宣传部新闻出版局和在京出版社主管单位直接将参评图书及“参评图书呈报审批表”送至上述指定地点，各省级新闻出版局需通过邮政快递至上述地点，过期不予受理。
　　十、中国出版政府奖图书评奖办公室设在新闻出版总署图书出版管理司。联系电话:(0l0)65212746 65122716（传真）联系人:于青、孙宏伟、黄建军。
　　十一、报送参评图书及“参评图书呈报审批表”联系电话：（010）67129936。



新 闻 出 版 总 署
中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室
二ОО七年七月十日

中国出版政府奖（图书奖）
呈报审批表
书名
出版单位
作者 责任编辑
图书分类 出版日期
字（幅）数 开本 印 数
读者对象 发行量
作者简介：
内容提要：

编校质量检查情况：
社会反映：
填表人： 联系电话： 填表日期（加盖公章）：
注：1、“图书分类”，请按中国图书馆图书分类法填写。
2、“发行量”截止日期为填表日期。

附件3
中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明

填报中国出版政府奖（图书奖）参评图书情况，网上（IE 6.0 SP1以上版本）在线申报方式如下：
一、出版单位
1.登录《中国图书出版网》（www.bkpcn.com），进入会员主页；
2.报送中国出版政府奖（图书奖）参评图书情况
（1）选择“图书评奖 出版政府奖 参评图书申报”；
（2）屏幕上方显示会员已申报的参评图书列表；
（3）屏幕下方显示“中国出版政府奖（图书奖）参评图书申请表”，录入申请表中各数据项，单击“提交”按钮，系统提示“保存成功”。
（4）修改已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“修改”二字，在“中国出版政府奖（图书奖）参评图书信息”窗口中修改各数据项后，单击“修改”按钮，系统提示“保存成功”。
（5）删除已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“删除”二字，系统提示“是否确认删除？”，选择“是”，删除该填报信息。
（6）打印已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“打印”二字，系统弹出参评图书信息打印窗口，选择IE浏览器“文件” “打印设置”，清空页眉和页脚，单击“确定”按钮，再单击IE浏览器“文件” “打印”，完成申请表打印。
注：1.申请单位即用户（出版单位）名称。
2.请按照网上所提供表格数据项逐项填报。
3.在报送中国出版政府奖（图书奖）参评图书（2007年 7月初至8月15日）期间，非会员单位在与《中国图书出版网》联系并获取密码之后，即可进入会员主页。

二、出版社主管部门（省级新闻出版局）
1.登录《中国图书出版网》，进入会员主页；
2.中国出版政府奖（图书奖）参评图书审核
（1）选择“图书评奖 出版政府奖 参评图书申报”；
（2）显示所属所辖出版单位名称，有参评图书的出版单位以粗体显示。出版单位列表上方有两个按钮，一个为“已审核图书”按钮，另一个为“未审核图书”按钮。
（3）单击“未审核图书”按钮，弹出“中国出版政府奖（图书奖）参评图书审核”窗口，显示已申报未审核的参评图书列表。
（4）审核参评图书时，先单击图书列表中每个书名前的复选框，然后点击“审核通过”按钮。
（5）单击“已审核图书”按钮，弹出“中国出版政府奖（图书奖）已审核参评图书”窗口，显示已通过审核的参评图书列表。
（6）单击图书列表中的书名，可查看申报的图书详细信息。
注：1.审核部门只限出版社主管部门（省级新闻出版局）。
2.主管部门要对项目是否按要求逐项填报进行审核。
3.审核通过的选题显示在已审核项目列表中。

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国务院


国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定

1984年9月18日，国务院

根据六届人大二次会议关于改革建筑业和基本建设管理体制的精神，现就有关问题作如下规定：
一、全面推行建设项目投资包干责任制。今后新建项目都要实行投资包干制。有些新建项目如煤炭、火电等，实行按新增单位生产能力造价包干。住宅建设按平方米造价或小区综合造价包干。
现有在建大中型项目，要力争在今明两年内按照批准的概算或修正的概算，由建设单位和主管部门签订投资包干协议，实行包建。接近完工的项目也要核定未完工程的投资，实行收尾包干。凡实行投资包干的项目，都要在协议或合同中，明确“包”、“保”双方的责任。尚未推行招标承包制的工程项目，建设单位要按投资包干的要求与建筑安装企业和有关单位签订合同，层层落实，不能敞口。
二、大力推行工程招标承包制。要改革单纯用行政手段分配建设任务的老办法，实行招标投标。由发包单位择优选定勘察设计单位、建筑安装企业。
要鼓励竞争，防止垄断。经审查具备投标资格的，不论是国营或集体单位，不论来自哪个地区、哪个部门，都可以参加投标。项目的主管部门和当地政府，对于外部门、外地区中标的单位，要提供方便，不得制造困难。外地中标单位，未经批准，不得在项目所在地建立永久性或变相永久性的基地。
招标工程的标底。在批准的概算或修正概算以内由招标单位确定。评标、定标，由招标单位邀请项目主管部门、基建综合部门、建设银行参加审查。
中标单位要在规定期限内与发包单位签订合同，明确双方的责任、权利和奖惩条款。
关于外国工程公司、中外合资工程公司参与国内建设项目的投标办法，另行规定。
三、建立工程承包公司，专门组织工业交通等生产性项目的建设。各部门、各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式。工程承包公司所需周转资金，由建设银行贷款。
工程承包公司接受建设项目主管部门（或建设单位）的委托，或投标中标，对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料订货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程的总承包，或部分承包。
工程承包公司可跨部门、跨地区承包建设任务。
工程承包公司要注意开发新技术，提高技术和经营管理水平，努力增强竞争实力。
四、建立城市综合开发公司，对城市土地、房屋实行综合开发。有条件的城市和大型工矿区要逐步建立若干个这一类的开发公司，实行独立经营，自负盈亏。综合开发公司要按照城市总体规划，制定开发区的建设规划。通过招标组织市政、公用、动力、通讯等基础设施和房屋建设以及相应配套设施的建设。所需周转资金，由建设银行贷款。已建立的开发公司要积极创造条件，尽快成为经济实体。
综合开发公司对土地的开发建设和房屋建筑、工程设施实行有偿转让和出售。未经开发的土地，不得收取开发费用。
五、勘察设计要向企业化、社会化方向发展，全面推行技术经济承包责任制。勘察设计单位承担任务一律要签订承包合同，按照国家规定的收费标准，收取勘察设计费，实行企业化经营，独立核算，自负盈亏。勘察设计单位内部可按项目或专业实行承包。设计人员的奖金要与贡献大小挂钩，上不封顶，下不保底。鼓励勘察设计单位积极采用和开发先进技术，对设计质量高，降低工程造价，缩短建设周期，提高经济效益有显著成绩的，可以适当增收设计费或实行节约投资分成，对贡献大的人员，要给予特殊奖励；对延误设计进度和造成设计质量事故的单位和个人，应扣
罚设计费、奖金或给予其它处分。
勘察设计单位要优先保证完成重点项目的勘察设计任务。
勘察设计单位要打破部门、地区界限，开展设计投标竞争。凡是经过审查，发给勘察设计证书的国营、集体设计单位和个体设计者，都可参加投标竞争。
现有的设计事业费，主要用于建设项目的前期工作和开发新技术。
各部门、各地区要采取签订承包合同、费用包干的办法，尽快组织制订、修订各种标准、规范、概预算定额和费用定额，并要积极采用国际标准和国外先进标准。
六、实行鼓励承包单位节约投资，提前投产的政策。
建设项目实行投资包干后节约的投资，工程承包公司全部作为企业收入；建设单位可按一定的比例留成。
建设项目经主管部门批准，提前投产期间的利润，由生产筹建单位和项目承包单位分成。
新组建的工程承包公司、综合开发公司的收入，三年内免缴所得税。
建设单位留成资金和承包单位工程节余资金，用于建造职工住宅和集体福利设施，已包括在建设项目总投资内的，不计入自筹投资控制指标。
七、建筑安装企业要普遍推行百元产值工资含量包干。工资含量应根据平均先进的原则，在不超过预算价格、定额和取费标准规定的人工费用范围内，由企业的主管部门会同建设银行核定。计件超额工资和奖金要进入成本。建筑安装企业内部必须建立以最终产品为对象，以确保工程质量和安全、缩短建设工期、降低成本、提高经济效益为主要内容的经济承包责任制，防止片面追求产值。
八、改革建设资金的管理办法。国家投资的建设项目，都要按照资金有偿使用的原则，改财政拨款为银行贷款。贷款实行差别利率。国家将投资包干协议规定的总金额分年拨给建设银行，由包干单位根据工程进度，按实际需要向建设银行贷款建设。在不超过投资总额的前提下，可以不受年度的限制。
改变现行的工程款的结算办法，由建筑安装企业向建设银行贷款，项目竣工后一次结算。分期竣工的项目，分期结算。由于工期提前而少付的利息，应作为工程承包单位的收入。由于延误工期而多付的利息，由工程承包单位承担。
建设银行要积极参与建设项目的可行性研究工作，对建设项目的经济效益和投资回收年限、偿还能力进行评估，提出意见，供建设项目主管部门编报设计任务书（或可行性研究报告）时决策。
建设银行对工程承包公司和城市综合开发公司给予贷款支持，按照国家规定，加强财务监督。
九、改革建筑材料供应方式，逐步由物资部门将材料直接供应给工程承包单位，由工程承包单位实行包工包料。物资供应单位实行按项目承包供应责任制，国家确定的按合理工期组织建设的重点项目，根据设计文件提出的主要材料清单，由工程承包单位和中国基建物资配套承包联合公司签订承包合同，明确供需双方责任和奖罚条款，保证供应；也可按材料预算总价由物资承包公司包干。要注意处理好重点项目和一般项目的关系，防止一般挤了重点。对国家重点项目所需材料，要优先保证。其他建设项目所需主要材料，由工作承包单位择优选择物资供应单位并签订供货
合同，或直接向生产企业订货。凡是计划分配不足部分，允许采购议价材料，所增加的费用，在编制工程总概算时，应考虑这个因素。
各级基建物资承包供应单位，要逐步成为具有法人地位、独立核算、自负盈亏的经济实体，并使之逐步成为组织基建项目物资供应的一种主要形式。
各级物资部门要积极参与市场调节，对于紧缺材料，要努力组织货源（包括进口），设立门市部，调剂市场需要。
地方建筑材料，一般应采用招标办法，择优选定供货单位。
加强对农村建房材料的供应工作。建筑、建材两个行业可以各自组建公司，经销村镇建筑需用的建筑材料和制品。同时，要继续发挥物资部门对农村建房材料供应的作用。
十、改革设备供应办法。在建设项目可行性研究阶段，工程承包单位即可委托设备成套公司或直接向生产厂进行设备选型、询价等，设备成套公司要积极提供设备技术经济资料，开展咨询业务。建设项目列入五年计划以后，即可签订设备承包协议，对制造周期长的大型、专用关键设备，提前进行预安排。设计文件批准以后，工程承包单位与设备成套公司或生产厂签订正式设备承包供应合同。对国家重点建设项目所需的设备，要优先保证供应。
设备成套公司要逐步过渡为独立核算、自负盈亏、具有法人地位的经济实体。积极推行设备承包经济责任制和有偿合同制，明确供需双方的责任和奖罚条款。承包的形式，可以按发包单位委托的设备清单进行承包，也可以按设备预算总价包干。要努力发展按机组、系统、生产线组织成套，并可与科研设计单位，制造厂家联合，从工艺产品设计到安装调试实行总承包，以提高设备成套技术水平和经济效益。
有些国家计划内无法解决的少量紧缺产品，应允许承包单位采取进口或带料加工等措施解决。
十一、改革现行的项目审批程序。简化审批手续，下放审批权限，减少环节，提高效率。今后需要由国家审批的项目，国家计委只审批项目建议书和设计任务书（利用外资、引进技术项目用可行性研究报告代替）。
十二、全民所有制的建筑业，要保留一支技术水平高、战斗力强的骨干队伍，同时允许集体和个人兴办建筑业，允许持有营业执照的建筑队参加投标竞争，承包施工任务，也允许国营建筑企业与集体建筑企业联合承包。
十三、改革建筑安装企业的用工制度。国营建筑安装企业，要逐步减少固定工的比例。今后，除必需的技术骨干外，原则上不再招收固定工，积极推行劳动合同制，增加合同工的比重。
十四、推行住宅商品化。大中城市都要逐步扩大商品化住宅的建设。建设周转资金由建设银行贷款、企业事业单位集资等多种渠道解决。
商品住宅应根据不同情况，采取全价出售、补贴出售或议价出租的办法。补贴出售的住宅优先照顾困难大的单位和个人。
十五、实行征地由地方政府统一负责的办法。今后，经批准的建设用地，应由县、市人民政府统一负责，实行征地费用包干使用，保证建设用地。
城市的建设用地，由综合开发公司或用地单位提出申请，经审批机关批准后，进行土地开发和建设。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家有关规定，在今、明年内制定出征地费用包干办法，并报国务院备案。
不论中央项目或地方项目，都要一视同仁，按规定的包干办法执行。
十六、改革工程质量监督办法。大中型工业、交通建设项目，由建设单位负责监督检查；对一般民用项目，在地方政府领导下，按城市建立有权威的工程质量监督机构，根据有关法规和技术标准，对本地区的工程质量进行监督检查。该机构实行企业化管理，向委托单位收取一定的监督和检测费用。
各部门、各地区要根据上述规定，加强对建筑业和基本建设管理体制改革的领导，教育各级干部，站在改革的前列，抓好改革工作要采取各种有力措施，迅速培养适应体制改革的经营管理人员。
为了推动建筑业和基本建设管理体制的改革，决定成立改革领导小组，由国家计委、建设部、体改委、财政部、劳动人事部、机械部、国家物资局、建设银行、农牧渔业部等有关部门派人组成，负责组织制订有关的具体规定，及时研究解决改革中出现的问题。