颁布《广东省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的通知
广东省人民政府
颁布《广东省矿产资源补偿费征收管理实施办法》的通知
广东省人民政府
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：现将《广东省矿产资源补偿费征收管理实施办法》发给你们，请认真贯彻执行。
附：广东省矿产资源补偿费征收管理实施办法
第一条 为了加强矿产资源补偿费的征收与使用管理，维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合我省实际情况，制定本实施办法。
第二条 凡在本省境内及管辖海域开采矿产资源的，除法律、行政法规另有规定外，应依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法缴纳矿产资源补偿费。
第三条 矿产资源补偿费由省地质矿产局会同省财政厅征收。具体征收工作由省、市、县地质矿产主管部门（以下简称征收部门）负责，财政部门负责监督。
征收部门及其征收单位须到当地物价主管部门申领《广东省行政事业性收费许可证》，方可征收矿产资源补偿费。
第四条 采矿权人为矿产资源补偿费的纳费义务人；经所辖征收部门批准，收购未纳矿产资源补偿费的矿产品的单位或个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人（以下简称纳费人）。
第五条 矿区在不设县的市和县辖行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地的市、县征收部门负责征收。
矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级征收部门负责征收。
第六条 矿产资源补偿费按矿产品销售收入的一定比例计征。计征矿产资源补偿费的矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。
第七条 矿产资源补偿费按下列方式计算：
征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×矿产资源补偿费费率×开采回采率系数
开采回采率系数＝核定开采回采率
开采回采率系数按下列原则确定：
有按国家有关规定批准的矿山设计的矿山企业，所确定的开采回采率和实际开采回采率，经矿山企业主管部门审查，报同级地质矿产主管部门复核确认后，分别作为核定开采回采率和实际开采回采率计算开采回采率系数。
无矿山设计的矿山企业和个体采矿户，开采回采率系数由征收部门视其矿产资源回收利用情况分别确定为1．0～1．5。
第八条 矿产资源补偿费依照《矿产资源补偿费征收管理规定》附录所规定的费率征收（费率表附后）。
第九条 纳费人在缴纳矿产资源补偿费时应进行纳费申报，填报《矿产资源补偿费纳费申报表》，并附具矿种名称、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等各项数据资料。征收部门对纳费申报表审查核实后，作为纳费人的纳费依据。
第十条 矿产资源补偿费由纳费人定期向征收部门缴纳。国有矿山企业缴纳矿产资源补偿费以一个季度为一期，期满之日起15日内缴纳；其他矿山企业和个体采矿户以一个月为一期，期满之日起10日内缴纳。季节性或临时采矿点的纳费期限，由征收部门根据实际情况确定。
缴纳第四季度或12月份矿产资源补偿费，应于12月10日前照上月或上季度实际缴纳额预缴，1月31日前结清上一年度的矿产资源补偿费。
纳费人在中止或终止采矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
第十一条 对地质矿产部统一监制的《矿产资源补偿费专用缴款书》和财政部统一监制的《矿产资源补偿费自收汇缴专用收据》实行审批发放制度，各级征收部门按国家有关规定负责管理具体的发放工作，同时接受同级财政部门和中国人民银行的监督。
第十二条 凡有《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条规定情况之一的，由纳费人提出申请，经省地质矿产局会同省财政厅批准，可以减缴、免缴矿产资源补偿费。
第十三条 申请减缴、免缴矿产资源补偿费的纳费人，必须在规定的纳费期一个月前提出申请报告及依据资料，经当地征收部门和同级财政部门审核并签署意见，报省地质矿产局、省财政厅。减缴额不足应缴费额50％的由省地质矿产局会同省财政厅批准。减缴额超过应缴费额50％
的，由省地质矿产局会同省财政厅审核，报省人民政府批准。
减缴、免缴矿产资源补偿费的申请，自批准之日起生效。免缴、减缴的期限和减缴比例，按批准的期限和比例执行。
第十四条 各级征收部门以现金方式自收汇缴的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库。对纳费人所处的罚款应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没收入应全额上缴同级财政部门。
第十五条 矿产资源补偿费的征收情况由征收部门统计、汇总、按月编制“矿产资源补偿费征收情况报表”，报上级征收部门，抄报同级财政部门。
第十六条 地方与中央分成所得的矿产资源补偿费按下列比例分配：
征收中央、省属国有矿山企业的矿产资源补偿费省、市、县的分成比例为3∶2∶5；
征收其他矿山企业和个体采矿户的矿产资源补偿费省、市、县的分成比例为1∶1∶8；
征收处于自治县境内的矿山企业和个体采矿户的矿产资源补偿费省、市、县的分成比例为0∶1∶9。
第十七条 矿产资源补偿费主要用于矿产资源勘查与保护、开发监督、矿山秩序治理整顿及征收矿产资源补偿费的工作经费等，由征收部门会同财政部门统筹安排、专款专用，如有节余，可以结转下年度使用。
省分成所得的矿产资源补偿费由省地质矿产局会同省财政厅共同商定、分配使用。
市、县分成所得的矿产资源补偿费由当地征收部门会同同级财政部门共同商定，报同级人民政府批准使用。
第十八条 征收部门有权检查、取录纳费人纳费申报所涉及的任何原始单据、票证、会计帐目及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。
纳费人应如实、及时并按规定的方式向征收部门提供所需的资料。
征收部门应对纳费人的上述资料予以保密。
第十九条 省、市征收部门应当监督检查下级征收部门的征收工作，检查、取录下级征收部门征收矿产资源补偿费的各种票证、资料。各级征收部门必须接受财政部门、物价部门和上级征收部门的监督检查，如实、及时提供检查所需的票证和资料。
第二十条 纳费人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的，由征收部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。
纳费人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由征收部门处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第二十一条 纳费人采取伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由征收部门追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿
许可证。
第二十二条 纳费人未按照本实施办法第九条的规定报送有关资料的，由征收部门责令限期报送；逾期不报送的，处1000元以上5000元以下罚款；经罚款仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销其采矿许可证。
第二十三条 征收部门及其工作人员违反本实施办法第十四条规定，或采取伪造、滥用、涂改票证的方法，截留、挪用、坐支私分征收的矿产资源补偿费和罚没款的；在征收工作中以权谋私、收受贿赂的，视情节轻重给予行政处分或移交司法机关追究刑事责任。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自收到处罚决定通知之日起15日内向作出处罚机关的上一级机关申请复议；当事人也可以自收到处罚决定通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十五条 本实施办法颁布前，各级地方政府及有关部门制定的有关矿产资源收费文件，凡与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。
第二十六条 自本实施办法施行之日起，原有的“矿产资源开发管理费”取消。
第二十七条 本实施办法自颁布之日起施行。
附录
矿产资源补偿费费率表
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｜ 矿 种 ｜费率（％）｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜石油 ｜ 1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜天然气 ｜ 1 ｜
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｜煤炭、煤成气 ｜ 1 ｜
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｜铀、钍 ｜ 3 ｜
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｜石煤、油砂 ｜ 1 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜天然沥青 ｜ 2 ｜
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｜地热 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜油页岩 ｜ 2 ｜
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｜铁、锰、铬、钒、钛 ｜ 2 ｜
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｜铜、铅、锌、铝土矿、镍、钴、钨、锡、铋、钼、汞、锑、镁 ｜ 2 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜金、银、铂、钯、钌、锇、铱、铑 ｜ 4 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜铌、钽、铍、锂、锆、锶、铷、铯 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜镧、铈、镨、钕、钐、铕、钇、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜离子型稀土 ｜ 4 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜钪、锗、镓、铟、铊、铪、铼、镉、硒、碲 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜宝石、玉石、宝石级金刚石 ｜ 4 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜石墨、磷、自然硫、硫铁矿、钾盐、硼、水晶（压电水晶、 ｜ ｜
｜熔炼水晶、光学水晶、工艺水晶）、刚玉、蓝晶石、硅线 ｜ ｜
｜石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云 ｜ ｜
｜母、长石、石榴子石、叶腊石、透辉石、透闪石、蛭石、沸 ｜ ｜
｜石、明矾石、芒硝（含钙芒硝）、金刚石、石膏、硬石膏、 ｜ 2 ｜
｜重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、萤 ｜ ｜
｜石（普通萤石、光学萤石）、黄玉、电气石、玛瑙、颜料矿 ｜ ｜
｜物（赭石、颜料黄土）、石灰岩（电石用灰岩、制碱用灰 ｜ ｜
｜岩、化肥用灰岩、熔剂用灰岩、玻璃用灰岩、水泥用灰 ｜ ｜
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｜ 矿 种 ｜费率（％）｜
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｜岩、建筑石料用灰岩、制灰用灰岩、饰面用灰岩）、泥灰 ｜ ｜
｜岩、白垩、含钾岩石、白云岩（冶金用白云岩、化肥用白 ｜ ｜
｜云岩、玻璃用白云岩、建筑用白云岩）、石英岩（冶金用 ｜ ｜
｜石英岩、玻璃用石英岩、化肥用石英岩）、砂岩（冶金用 ｜ ｜
｜砂岩、玻璃用砂岩、水泥配料用砂岩、砖瓦用砂岩、化肥 ｜ ｜
｜用砂岩、铸型用砂岩、陶瓷用砂岩）、天然石英砂（玻璃 ｜ ｜
｜用砂、铸型用砂、建筑用砂、水泥配料用砂、水泥标准 ｜ ｜
｜砂、砖瓦用砂）、脉石英（冶金用脉石英、玻璃用脉石 ｜ ｜
｜英）、粉石英、天然油石、含钾砂页岩、硅藻土、页岩（陶 ｜ ｜
｜粒页岩、砖瓦用页岩、水泥配料用页岩）、高岭土、陶瓷 ｜ ｜
｜土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘 ｜ ｜
｜土、累托石粘土、膨润土、铁矾土、其他粘土（铸型用粘 ｜ ｜
｜土、砖瓦用粘土、陶粒用粘土、水泥配料用粘土、水泥配 ｜ ｜
｜料用红土、水泥配料用黄土、水泥配料用泥岩、保温材 ｜ 2 ｜
｜料用粘土）、橄榄岩（化肥用橄榄岩、建筑用橄榄岩）、蛇 ｜ ｜
｜纹岩（化肥用蛇纹岩、熔剂用蛇纹岩、饰面用蛇纹岩）、 ｜ ｜
｜玄武岩（铸石用玄武岩、岩棉用玄武岩）、辉绿岩（水泥 ｜ ｜
｜用辉绿岩、铸石用辉绿岩、饰面用辉绿岩、建筑用辉绿 ｜ ｜
｜岩）、安山岩（饰面用安山岩、建筑用安山岩、水泥混合 ｜ ｜
｜材用安山玢岩）、闪长岩（水泥混合材用闪长玢岩、建筑 ｜ ｜
｜用闪长岩）、花岗岩（建筑用花岗岩、饰面用花岗岩）、麦 ｜ ｜
｜饭石、珍珠岩、黑曜岩、松脂岩、浮石、粗面岩（水泥用粗 ｜ ｜
｜面岩、铸石用粗面岩）、霞石正长岩、凝灰岩（玻璃用凝 ｜ ｜
｜灰岩、水泥用凝灰岩、建筑用凝灰岩）、火山灰、火山渣、 ｜ ｜
｜大理岩（饰面用大理岩、建筑用大理岩、水泥用大理岩、 ｜ ｜
｜玻璃用大理岩）、板岩（饰面用板岩、水泥配料用板岩）、 ｜ ｜
｜片麻岩、角闪岩、泥炭、镁盐、碘、溴、砷 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜湖盐、岩盐、天然卤水 ｜ 0．5 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气 ｜ 3 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜
｜矿泉水 ｜ 4 ｜
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｜地下水 费率及征收管理办法由国务院另行规定｜
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外商投资高档房地产项目，凡总投资额在3000万美元及以上的由国家计委审批（其他外商投资项目管理权限不变），旅游宾馆项目仍按现行有关规定办理；1亿美元以上的高档房地产项目由国家计委报请国务院审批。
七、各类房地产开发建设项目所需进口物资，一律按照《国务院关于房地产建设进口物资税收问题的通知》（国发〔1995〕10号）的规定，照章征收关税和进口环节增值税、消费税。
八、计划、城建、规划、土地管理、审计等有关部门和人民银行、国有商业银行等金融机构，都要各司其职、各负其责，对高档房地产开发项目实行严格的监督管理。各级审计机关要从资金来源、审批程序和建设条件等方面加强对高档房地产开发项目的审计监督，坚持开工前审计。
九、国务院及其有关部门已发布的关于房地产开发建设方面的有关规定，凡与本通知不一致之处，以本通知为准。
1995年7月21日
论非法收集的证据的效力
刘顺航
非法收集的证据是指警察、检察官、法官以超越法律授予的权限、违反法律规定的程序或其他不正当的方法获取的证据（以下简称非法证据）。非法证据有悖于证据的合法性原则，背离诉讼程序公正、司法权力制约等现代化法治要求，但是非法证据又往往具有证据的客观性和相关性，能够证明案件的真实情况，有助于揭露犯罪。非法证据的这种特殊性质，在司法实践中常使司法机关陷入两难选择的境地：采纳非法证据能够证实犯罪，却等于默认执法人员的违法取证行为及后果；排除非法证据，则会失去指控犯罪的有力证据，甚至使罪犯逍遥法外。
一、当今世界多数国家对非法证据适用排除规则
为了保障法律的正当程序不致受到损害，当今世界上许多国家都确立了对非法证据的排除规则，禁止使用违法所得的证据，即当认为使用某项证据有碍法律的正当程序时，无论该证据有无客观证据能力（客观性、相关性），一律不准使用。美国最高法院于1914年在一个判例中首次确立了非法证据的排除规则，即法律实施官员违反宪法和法律有关规定取得的证据，在审判时不得作为定罪的根据采用，目的在于防止政府官员为取证而违反法律正当程序，侵犯刑事被告人的宪法权利。后来，英美法系国家普遍采用了排除规则。大陆法系国家在对待非法证据问题上最初采用“权衡原则”，根据案件情况权衡利弊取舍非法证据，在非法取证行为与放弃案件客观真实之间进行选择，两害相较取其轻，后来也逐渐向英美法系靠拢，逐步确立了对非法证据的排除规则。
但是对非法证据确立排除规则的国家，一般同时也确立了一系列不适用排除规则的例外，以免排除规则涵盖过宽，以致放纵犯罪。
排除非法证据规则，反映了理想的诉讼追求与诉讼现实状况之间的矛盾，尽管它在司法实践中的实际效果有时确实令人不尽满意，特别是当一个实际有罪的人因执法人员的行为不当而逍遥法外时，很多人可能都会愤愤不平。然而，排除非法证据的目的在于通过摈弃违法取证的利益而遏制违法取证的行为，这种做法虽然可能会给社会利益以及被害人利益造成一定损害，但有利于防止社会利益以及组成社会的每个公民的权利受到政府权力滥用的侵害，实际上是符合社会要求权利保障的普遍利益的。
二、在我国确立合理的证据排除规则的必要性
合理确立非法证据排除规则对于促进我国依法治国进程意义重大。首先排除非法证据是诉讼程序公正的必然要求。诉讼作为解决争议的司法活动，本质上要求将公正作为其最高价值。而在程序公正与实体公正不能并存的时候，将程序公正置于实体公正之上，实行程序公正优先是现代法治国家的共同选择。以合法手段收集证据，保护公民的合法权益，是诉讼程序公正的重要内容，也是依法惩治犯罪的内在要求。采用非法证据，等于一方面要求公民必须守法，一方面却默认执法人员违法，并承认其违法后果。这样不仅被处罚的罪犯心中法律的公正观念荡然无存，而且产生间接鼓励执法人员违法行为的暗示，使宪法及法律有关程序公正的规定丧失其实质内涵。其次，排除非法证据是保障公民权利的必然要求。保障公民权利和有效惩治犯罪是刑事诉讼不可偏废的两项基本任务。我国修订后的刑事诉讼法加强了保障公民合法权益的力度，强化了对公民合法权利的保护。非法取证行为直接侵犯了公民的合法权益，与保护公民权利的立法宗旨背道而驰。由于社会上每个公民都是潜在的涉讼主体，都可能成为非法取证行为的侵害对象，因而非法取证行为对全体公民的合法权益都存在潜在威胁。非法取证行为的目的就是要取得所需的证据，因而通过排除非法证据，否定非法取证行为及结果，来达到保障公民合法权益的目的是必要的也是可行的。第三，排除非法证据是文明执法的必然要求。文明执法要求执法人员严格按照法定条件和程序办事，禁止超越职权或滥用职权。非法取证行为与文明执法的要求根本背离。由于我国当前执法人员整体素质不是太高，加之历史上“重实体、轻程序”等思想影响，刑讯逼供等非法取证行为都曾被认为是合法，更由于非法取证行为确有获取某项证据而揭示案情的实效，致使非法取证行为至今香火不断，虽然我国刑事诉讼法明确规定了严禁非法取证的原则，但司法实践中非法取证行为仍屡禁不止，这就使得我国当前文明执法的任务相当艰巨。如果确立非法证据的排除规则，就可以从根本上消除非法取证行为的诱因，从而促进文明执法。第四，确立排除非法证据规则于法有据。我国是联合国《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》的参加国，该公约第15条规定：“每一缔约国应确保在任何诉讼程序中，不得援引任何业经确定系以酷刑取得的口供为依据，但这类口供可用作被控施用酷刑者有刑讯逼供的证据”，这一规定因我国加入该公约而具有国内效力，也是我国在诉讼中确立排除非法证据规则的依据。
如前所述，对非法证据采取排除规则，反映了理想的诉讼追求与诉讼现实状况之间的矛盾，它虽然追求了刑事诉讼的绝对公正，但它是以牺牲实体正义即犯罪得不到应有的惩罚为代价的。绝对排除非法证据作为一种理想化的非法证据处理模式，必须有与之相适应的法制环境和条件为依托。鉴于我国当前社会治安不好的状况还没有根本转变，重大恶性案件继续上升，严重经济犯罪活动仍然猖獗，执法人员整体素质和执法水平不高的现状，如果在司法实践中绝对排除非法证据，将会削弱打击犯罪的力度。因此，根据我国的犯罪状况和司法水平，在对待非法证据效力的问题上，应坚持原则性与灵活性相统一，即坚持以排除非法证据为原则的同时，对排除规则作出必要限制，允许在一定范围内根据违法行为强度与指控犯罪的严重程度权衡利弊，决定取舍非法证据，以求得在打击犯罪与维护合法诉讼程序之间达成一种较为均衡的局面，使法律打击犯罪与保障权利的作用能够得到均衡发挥。
三、我国关于非法证据排除的有关理论探讨和立法规定
在对待非法证据的问题上，我国学术界主要有三种观点①：①排除说。认为非法取得的证据材料不能采纳为判决的依据，理由是：采纳通过刑讯逼供和其他非法方法所取得的口供及其他证据材料，就会助长刑讯逼供等非法行为，因此无论其内容是否查证属实，都不能承认其证据效力。②区别说。主张将非法取证行为与非法获取的证据相区别。理由是：刑事证据如果查证属实，可以证明案件的客观真实，没有理由不予采纳。但不能因为采纳非法获取的证据就对非法取证行为加以容忍，对于非法取证行为，情节较轻的，可以采取行政手段加以处理；情节恶劣严重触犯刑律的，可以依照刑法追究其刑事责任，不能因为手段违法而把“客观事实”认定为不是证据。③转化说。主张排除非法证据，但可以将其作为“证据线索”，依这一线索去获取合法证据，即将非法证据作为线索引申出诉讼中的合法证据。
在立法上，我国刑事诉讼法明确规定了严禁非法取证的原则。《刑事诉讼法》第43条规定：“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或无罪、犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。”我国近年来颁布的一系列规范警察、检察官及法官等公安司法人员的法律中也规定了禁止刑讯逼供以及违反这一规定的罚责。我国国家赔偿法第24条还规定了司法人员“刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡的”，受害人取得赔偿后，赔偿义务机关应当向上述行为的工作人员追偿部分或全部赔偿费用。法律虽然明确禁止非法取证行为，但是对于非法取得的证据的效力，并没有明确作出规定。
针对上述立法缺陷，“两高”司法解释分别作了相应的规定。 最高人民检察院在《人民检察院刑事诉讼规则》第265条中规定：“严禁以非法的方法收集证据。以刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法的方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陈述、证人证言，不能作为指控犯罪的根据。”最高人民法院在《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第61条规定：“严禁以非法的方法收集证据。凡经查证确实属于采用刑讯逼供或者威胁、引诱、欺骗等非法方法取得的证人证言、被害人陈述、被告人供述，不能作为定案的根据。”这两个司法解释宣告了我国司法实践中长期以来对证据来源合法性问题不予审查的历史终结，是我国刑事诉讼的一大进步，但是其中限制排除非法证据的意图非常明显。这两个司法解释在对于以刑讯逼供等非法方法收集的言词证据上都采取了绝对排除的原则，而对于非法获得的其他证据的效力则未作规定，这显然是考虑到我国目前违法犯罪呈高发态势、司法力量薄弱、违法取证现象大量存在的客观状况，从有利于打击犯罪的角度出发而作出的决定。但是反过来讲，其隐含的意思就是除了非法言词证据外，以非法方法收集的其他证据可以采用，这显然有悖于刑事诉讼法关于“严禁刑讯逼供或以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据”的规定。
笔者认为，在对待非法证据的问题上（包括非法收集的言词证据、实物证据）应当首先明确一律适用排除规则，只有法律有明确规定的情况方可例外。在司法实践和实际操作过程中，应该根据非法取证行为的性质和危害程度、行为人主观过错以及案件的具体情况等来决定对非法证据是否排除。例如非法言词证据。对于刑讯逼供取得的言词证据的情形规定的较为明确，实践中不难判别。但对于利用威胁、引诱、欺骗等非法方法取得的言词证据如何界定，立法上缺少统一明确的标准。笔者认为，应该根据取证对象的不同来区别对待：收集犯罪嫌疑人和被告人口供必须显示法律的威严，使犯罪嫌疑人和被告人内心感受到法律的威慑力，因此只有当使用暴力、威胁、引诱、欺骗等手段严重到超过必要限度时，所取得的证据才能认定为非法证据而排除；收集其他取证对象（包括被害人、证人、鉴定人等）的陈述及证言，不能够象收集犯罪嫌疑人和被告人口供一样使他们感到有某种威慑，而是必须如刑事诉讼法第43条的要求“保证一切与案件有关或者了解案情的公民，有客观地充分提供证据的条件”，如果使用了暴力、威胁、引诱、欺骗手段，无论情节轻重，所收集的证据均应视为非法加以排除。又如非法实物证据，只有经审查核实能够证明案件真实情况，并且非法取证手段没有严重损害犯罪嫌疑人及其他有关公民的合法权益或者可能影响证据客观真实的，才可以作为定案依据。
总之，合理确定非法收集的证据效力，反映出一个国家的诉讼价值观念，表现了国家在依法打击犯罪与保障公民权利之间的理性权衡，是我国的现实司法状况和建设现代民主法治国家的需要，对于加速我国依法治国进程具有重要的促进作用。
2001年2月
注释：
①张穹主编：《人民检察院刑事诉讼理论与实务》第258页。