广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发防城港市城市建筑垃圾管理办法的通知

防政办发〔2012〕29号


各县（市、区）政府、市人民政府组成部门、各直属机构：
《防城港市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年二月二十七日


防城港市城市建筑垃圾管理办法

第一条 为加强城市建筑垃圾的管理，根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
建筑垃圾消纳场是指建筑垃圾专用处置场地和需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地。
第四条 市级及两城区市政管理部门负责本辖区内建筑垃圾管理工作。
第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第六条 建筑垃圾消纳场及处理设施应当根据城市建设和管理的需要，统一规划、合理布局，多渠道筹集资金建设。
第七条 公安、交通、住建、国土、环保、财政、物价等部门按照各自职责，协同市政管理部门做好建筑垃圾管理工作。
第八条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。
第九条 需要处置建筑垃圾的单位，应当向市政管理部门提出申请，经核准后，方可处置。
第十条 运输建筑垃圾的车辆应当保持车容整洁，禁止车辆轮胎带泥驶入城市道路，必须采取密封的防护设施，不得泄漏、遣散。
第十一条 城市建筑垃圾消纳场所应当公示消纳场的场地平面图、进场路线图，制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案，制定健全的环境卫生和安全管理制度并有效执行。
城市建筑消纳场所应当配备相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，以及排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施。
第十二条 建筑垃圾运输单位应当严格核准运输实施活动范围，变更原核准范围运输建筑垃圾的，应当重新办理建筑垃圾运输核准手续；并按照市政管理部门核定的时间、路线、地点运输和倾倒。
第十三条 运输建筑垃圾的车辆应当进入指定的消纳场地，根据场地管理人员的要求卸放。
第十四条 运输建筑垃圾的车辆驶出施工场地和消纳场前，应当冲洗车体，净车出场。
第十五条 建设单位需要进行场地回填、在建工地需要利用建筑垃圾的，应向市政管理部门提出申请，如实申报建筑垃圾的种类、数量，由市政管理部门进行统一调剂，合理安排。
第十六条 居民在自行进行装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾须装袋收集后，堆放在装饰装修房屋所在城区市容环境卫生管理部门指定的地点，统一由相应市政管理部门组织有偿清运。
第十七条 建筑垃圾消纳场地的选址应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，其中专用处置场地由市政、国土、环保、规划部门共同确定，并有计划地建设。
第十八条 建筑垃圾消纳场的管理应当规范，符合环境卫生和环境保护的要求，并做到：
（一）按市政管理部门规定的时间受纳建筑垃圾。
（二）入场的建筑垃圾应及时推平、辗压；
（三）保持消纳场的进场道路整洁、畅通；
（四）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
（五）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
（六）保持场内的环境整洁；
（七）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（八）建筑垃圾消纳场无法继续消纳垃圾时，应提前10个工作日向市政管理部门报告；
（九）不得擅自关闭消纳场或拒绝消纳建筑垃圾。
第十九条 建筑垃圾消纳场停止使用时，设立建筑垃圾消纳场的单位应当对消纳场地实施覆盖，搞好绿化，或按城市规划要求进行处理，并向市政管理部门备案。
第二十条 各类工程产生的建筑垃圾应当及时处置，有条件的，在处置前可暂时堆放在同一工程用地范围内，工程完工后由建设、施工单位按本实施办法的规定清理完毕。
第二十一条 有下列情形之一的，不得设置建筑垃圾消纳场：
（1）学校、医院、居住区、商业中心等人口集中区域半径2公里范围内；
（2）农村承包的土地；
（3）生活饮用水、地下水水源保护范围内；
（4）江河、湖泊、水库最高水位线以下的泛洪区；
（5）自然保护区、风景名胜区；
（6）其他需要特别保护的区域内。
第二十二条 市政管理部门收取的建筑垃圾处置费应按规定存入指定专户，接受财政、物价等部门的监督检查。
第二十三条 对违反本办法的行为，市政管理部门有权依照相关法律进行行政处罚。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起实施。
第二十五条 本办法由市政管理部门负责解释。





象微软一样给软件注册商标

微软的律师函
微软计划在几年后开发的一项产品，中国的企业已经抢先开发出来并且已经上市销售了。当然微软是不干的，他要将中国的企业扼杀在摇篮里。委托香港的律师发来律师函，两页文字的律师函张显了微软咄咄逼人的强势态度，强硬得有些不讲道理。但是有一点还是值得中国企业注意，微软指控国内企业侵犯了他的商标专用权。

微软的商标策略
对微软我们又爱有恨，爱他，因为windows操作系统和office办公系统几乎是我们每个电脑使用者都离不开的；恨他，是因为他的价格，让我们使用不起正版，又时时提心吊胆害怕成为微软的被告。本人曾经写过一篇文章《应诉微软》，教大家如何应对微软的侵权起诉。不管我们对微软抱以什么态度，微软在几十年内长成这样的巨人，有太多值得我们学习的地方，今天写这文章是告诉大家学习微软用商标保护软件知识产权的措施。

本人在《软件法律保护途径》一文中详细谈了在我国目前的法律环境下，软件法律保护的四个途径：1、著作权法保护、2、专利法保护，3、反不正当竞争法保护，4、其他保护措施，把商标法的保护放在其他措施中捎带提过，研究过微软的商标保护策略后，自感汗颜。

如果你的电脑使用的是微软的windows操作系统，开机后，最左下角的开始窗口，哪个窗口的图案就是微软的一个商标，点击“开始”，在菜单中点击“程序”，如果安装了微软的office办公系统，可以看到word、Excle、Outlook等程序名称，前面是一个小图标，这些都是微软的注册商标，有的是用图形注册的，有的是用文字注册的。

现在我们要使用电子表格，那么我们我使用office办公系统中的Excle，点击Excle图标，在电脑的屏幕中间出现一个方框，里面是Excle图标以及版权声明，速度快的机器可能是一闪而过，我们没有去注意，这个页面含有微软的好几个商标。

进入电子表格的界面，注意一下最左上角绿色的小图形，绿色的小框中有一个绿色的×，这就是微软的Excle的注册商标，XL 图案（Microsoft Excel 徽标）。从进入操作系统一直到具体使用的软件页面，微软的商标是无处不在。

我们进入微软的中文网站，看看微软注册了多少个商标。进入微软中文网站的主页，在最下面，可以看到商标一栏，点击进入，加上在日本注册的十几个，总共是259个。

如果我们的机器还装有国产的软件，那么可以去对比一下，去找一找国产的软件的注册商标，看看能找到多少，我们不谈国产软件的开发技术，仅从知识产权保护意识来看，差距就是巨大的。

软件商标注册方略
一、商标注册
世界各国家商标一般采取注册制，即只有注册了才享有商标权，这和著作权不同，著作权只要完成即自动享有著作权。
商标分为商品商标和服务商标，用在产品上的商标，是商品商标，如微软做成光盘的操作系统，在该产品上使用的注册商标是商品商标。而有的软件公司不做通用软件，只为专门的客户开发专用软件，那么这家软件公司提供的是服务，对于其服务也可以注册商标，这个商标就是服务商标。
商标是分类注册的，国际上通行的划分将这些商品和服务共划分为45个类别。同一个商标在不同类别注册，需要分别注册，比如软件作为产品应该划分在第九类，作为服务是第四十二类。如果同时用“微软”作为商标在第九类和第四十二类注册，则是作为两个商标的注册的。
同一个商品可以同时使用几个注册商标，如果手头上微软的操作系统盘，可以看到至少有两个注册商标Microsoft和windows。作者经常检索到有的商标注册了四十多个类别，几乎将所有类别都注册了，这非常没有必要的，这不仅造成财务上的浪费，还将在使用上给自己制造麻烦。
商标具有严格的地域性，一般而言，只有在某个国家注册后才受这个国家法律保护。入世后，国外的产品要进来，我们国家的产品也要走出去。要想在国外打开市场，创建中国人自己的品牌，我们还要到国外去注册。商标海外注册要承担比较高的注册费用，所以预先一定要仔细咨询有海外注册业务的知识产权公司。
我国企业本来商标保护意识不强，现在每年只有二十多万件的注册量，这与我国每年新生企业、新出产品严重不成比。国内的著名品牌被国外企业在国外纷纷被抢注，海信的英文商标就被西门子抢注，海信要想收回代价是4千万欧元（相当于4亿人民币）。国外企业抢注国内著名商标的目的是为了在国外阻止中国企业的竞争，国内的著名品牌在哪被抢注，将意味失去这个国家的市场，当然国内企业也可以重新注册商标再进入这个国家，重新塑造一个品牌的代价是沉重的。国内品牌在国外被抢注，这是给国内企业的一个沉重的教训。

二、商标使用
商标的功能是区别商品的来源，当然要使用才具有价值。注册商标如何使用，几乎没有人考虑过这个问题，一般认为在包装上标注注册商标，后面加一个R就行了。《商标法实施细则》第二十六条：“使用注册商标应当标明“注册商标”字样或者标明注册标记（注）或（Ｒ）。在商品上不便标明的，应当在商品包装或者说明书以及其他附着物上标明。”
1、注册商标标注的方式。
根据我国法律的规定，注册商标的标注方式只有三种方式：1、标注“注册商标”四个中文字，2、标注“注”字，注字外面加一个圆圈，3、标注“R”，R外面加一个圆圈。除此其他任何方式都是不符合法律规定。
我们可以看到微软有的商标后面标注的是TM，国内也有很多商家自作主张标注“TM”，有的企业将TM表示为商标已经向国家提出申请，但是还没有获得注册，也有的表示其他意思。“TM”是注册商标的英文简写，不管其他国家如何规定，我们国家商标法是不认可TM的，标注TM将不代表任何意义。
2、注册商标标注的地方
《商标法实施细则》第二十六条的规定带有一定的强制性，法律规定的本意是注册商标必须要向公众表明，至于在什么地方标明是不受限制。我们对照国内和国外的产品就会发现，国外的商标比国内的要醒目的多。国外的企业好象惟恐别人不知道，在包装上、产品上、甚至宣传手册上，到处都标注注册商标，而国内的企业好象是在应付法律规定，随意在一个地方标注一下就算了。
我们来看看微软是怎么做的，在产品的包装上，在光盘上，在安装的界面上，在使用的界面上、在每个页面上，其注册商标，哪个带圆圈的R简直是无处不在。我们拿两个国内最畅销的杀毒软件来看看，从产品的包装、产品光盘、一直到安装完、使用过程中，我们始终见不到注册商标的影子，我们甚至不敢肯定该软件是否有注册商标。
我们与国外的软件差距不仅仅体现在开发的技术上，差的还有软件知识产权意识。技术通过学习可以赶上，如果意识上无知觉，那差距将是永远的。

作者：王瑜，律师，知识产权公司顾问。
电话：010-51662214，电子信箱：68498888@sohu.com,个人网站：http://www.srls.cn。