国家出入境检验检疫局


第 12 号

现发布《进境水果检疫管理办法》，自2000年1月1日起施行。

局长 李长江

一九九九年十二月九日


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进境水果检疫管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为了防止植物危险性有害生物传入我国，保护我国水果生产安全和人体健康，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于从境外输入的新鲜水果及茄科蔬菜中的番茄、茄子、辣椒的检疫。

　　第三条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理全国进境水果的检疫审批工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进境水果的检疫和监管工作。

　　第四条 禁止输入地中海实蝇发生国家或地区生产的水果。来自疫区以外的第一次对中国输出的水果品种，必须经有害生物风险评估，并须与输出国家签订检疫议定书后，方可进口。

　　第五条 禁止携带、邮寄水果进境，法律法规另有规定的除外。

第二章 检疫审批

　　第六条 货主、物主或其代理人输入水果前必须事先提出申请，并应当在贸易合同或者协议签订前办理检疫审批手续。

　　第七条 符合下列条件，方可办理进境水果检疫审批手续：

　　（一）输出国家或者地区无重大疫情；

　　（二）符合中国有关动植物检疫法律、法规的规定；

　　（三）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定（含检疫协议、备忘录等）

　　第八条 进境水果检疫审批的程序是：

　　（一）货主、物主或其代理人应事先按要求填写《中华人民共和国国家出入境检验检疫局进境动植物检疫许可证申请表》，向国家检验检疫局提出申请。

　　供展览用的进境水果，必须经展览会所在地检验检疫机构签署意见；供直通车船、关前免税店、涉外酒店等使用、销售的进境水果，必须经进境口岸检验检疫机构签署意见。

　　（二）经国家检验检疫局审核，对符合审批要求的，签发《中华人民共和国国家出入境检验检疫局进境动植物检疫许可证》；不符合审批要求的，不予签发，并告知申请人不予签发的理由。

　　第九条 办理进境检疫审批手续后，有下列情况之一的，货主、物主或其代理人应重新办理审批手续：

　　（一）变更进口水果的品种或增加数量的；

　　（二）变更输出国家或地区的；

　　（三）变更进境口岸的；

　　（四）超过检疫许可证有效期的。

第三章 进境检疫

　　第十条 货主、物主或其代理人应当在水果进境前或进境时向入境口岸所在地检验检疫机构报检，并提交《中华人民共和国国家出入境检验检疫局进境动植物检疫许可证》、输出国家或地区政府动植物检疫机关签发的植物检疫证书及产地证书、贸易合同、发票等单证。

　　第十一条 进境水果无输出国家或者地区政府动植物检疫机关签发的植物检疫证书的，或者未依法办理检疫审批手续，入境口岸所在地检验检疫机构可以根据具体情况，作退回或者销毁处理。

　　在港澳地区采购的水果，如确实无法提供输出国家或地区官方植物检疫证书的，凭国家检验检疫局确认的有关港澳农产品检验机构出具的证明文件和上述有关单证报检。边境小额贸易进境水果，因贸易条件限制，无法提供植物检疫证书的，应事先征得直属出入境检验检疫机构的同意。

　　第十二条 进境水果的检疫依据包括：

　　（一）中国有关植物检疫的法律法规；

　　（二）中国政府与输出国家或地区政府签定的双边协议；

　　（三）国家检验检疫局与输出国家或地区植物检疫部门签署的协议（含议定书、备忘录等）；

　　（四）检疫许可证的检疫要求；

　　（五）贸易合同中订明的检疫要求。

　　第十三条 水果进境时，必须符合以下检疫条件：

　　（一）符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定；

　　（二）不带有中国禁止进境的植物危险性有害生物，不带有枝、叶和土壤；

　　（三）以原包装进口，有明确的产地标记；

　　（四）符合双边协议的其他要求。

　　第十四条 检验检疫机构进行现场检疫时，应当核对货、证是否相符，根据载货的情况进行检查，按有关程序和标准进行抽查和取样，并按实际检查的品种和数（重）量分别进行核销。

　　第十四条 室内检疫应根据水果的产地、品种、可能携带病虫害的情况和有关程序或标准进行检疫。检疫结束后，应填写《实验室检疫报告单》。

　　第十五条 进境水果经检疫后，分别情况作如下处理：

　　（一）检疫合格的，签发《出入境检验检疫通关单》，准予进境。

　　（二）经检疫发现植物危险性有害生物或者超过规定标准的一般性病虫害，必须作除害处理，处理合格的，准予进境；检疫不合格又无有效方法作除害处理的，作退回或销毁处理。

　　（三）发现重大疫情的，采取必要的防疫措施，并立即报告国家检验检疫局。

第四章 检疫监督

　　第十六条 国家检验检疫局对向中国输出水果的国外果园、加工、存放单位实行注册登记制度。

　　国家检验检疫局根据检疫需要，并商输出国家或者地区政府有关机关同意，可以派检疫人员到产地进行预检、监装或者产地疫情调查。

　　第十七条 供展览用的疫区水果，必须事先向国家检验检疫局办理特许检疫审批手续。在展览期间，必须接受检验检疫机构的监督管理，未经检验检疫机构许可，不得擅自使用、赠送、销售或调离。遗弃的水果，要在检验检疫机构的监督下进行处理。

　　第十八条 供港澳直通车、船上销售的进境水果，经检疫合格后分装于经检验检疫机构监制的密封袋中。旅客携带进境时，凭上述包装验放，检疫人员可根据实际情况进行抽查。

　　第十九条 供关前免税商店销售的进境水果，经检疫合格后分装于经检验检疫机构监制的密封袋中方能销售，并接受检验检疫机构的监督管理。

　　第二十条 国际航行船舶、列车、飞机在中国境内停留期间，交通员工和其他人员不得将配餐用的水果带离交通工具；配餐使用后的果皮果核等废弃物，在检验检疫机构监督下进行无害化处理。

　　来自动植物疫区的船舶、飞机、火车，发现有禁止进境水果的，必须封存或者销毁处理；作封存处理的，在中国境内停留或者运行期间，未经检验检疫机构许可，不得启封动用。

　　第二十一条 国家检验检疫局可以根据实际情况，指定有关检验检疫机构对经批准过境或转口的水果实施检疫监督。

　　第二十二条 检验检疫机构可以根据需要，在机场、港口、车站、仓库、加工厂等场所实施疫情监测，有关单位应予配合。

　　未经检验检疫机构许可，任何单位和个人，不得移动或损坏疫情监测器具。

第五章 附则

　　第二十三条 对违反本办法的有关当事人，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例给予处罚。

　　第二十四条 本办法由国家检验检疫局负责解释。

　　第二十五条 本办法自2000年1月1日起执行。原国家动植物检疫总所1988年9月12日发布的《进口水果检疫管理试行办法》同时废止。
国家统计局 对外贸易经济合作部


国家统计局、对外贸易经济合作部、国家外汇管理局关于开展我国国际服务贸易统计工作有关问题的通知
国家统计局 对外贸易经济合作部



各省、自治区、直辖市及计划单列市统计局，外经贸委（厅、局），外汇管理分局，各经济特区外汇管理分局：
为了顺应世界服务贸易快速发展的趋势，满足我国国际服务贸易管理、服务市场开放和国际多、双边贸易谈判的迫切需要，适应国民经济核算的要求，加快编制提供完整、准确的国际服务贸易基础数据已成为当务之急。为此，国家统计局、外经贸部、国家外汇管理局，经认真调查研究
，就建立健全我国国际服务贸易统计的途径和方法达成了一致意见。现将有关事项通知如下：
一、建立健全我国国际服务贸易统计的基本原则
建立健全我国国际服务贸易统计应遵循国际可比性、可操作性、经济性、渐进性的原则。
（一）国际可比性。我国的国际服务贸易统计在统计总体范围和指标口径上一定要具备国际可比性，才能满足进行国际间服务贸易比较研究和开放谈判的需要。
（二）可操作性。我国的国际服务贸易统计在具体的统计方法和程序上，一定要适合国情，便于操作。即定义清晰，指标内涵和外延明确，便于计量和申报；调查问卷设计的问题简明扼要，便于回答；信息传输渠道畅通，时限要求明确，便于追索与核查。
（三）经济性。要尽可能利用现有的统计渠道、统计队伍来采集国际服务贸易数据。这样一方面有利于避免重复劳动，提高工作效率；另一方面也可减轻企业负担，提高调查问卷回收率和数据的准确性。
（四）渐进性。建立健全我国的国际服务贸易统计要统一组织，迅速起步，先易后难，先粗后细，逐步完善。
二、我国国际服务贸易统计的基本构成
我国国际服务贸易统计由两部分组成，第一部分是国际收支统计（ＢＯＰ）中的服务贸易项目，以下简称为ＢＯＰ服务统计；第二部分是外国附属机构（ＦＡＴ）服务贸易统计，以下简称ＦＡＴ服务统计。ＦＡＴ服务统计包括内向统计和外向统计（具体含义及说明见附件）。
ＢＯＰ服务统计和ＦＡＴ服务统计互为补充，从不同侧面反映我国国际服务贸易的全貌。
三、我国国际服务贸易统计的基本做法
（一）ＢＯＰ服务统计，由国家外汇管理局按照国际货币基金组织国际收支手册第五版的要求负责汇总编制，其中包括分国别和分省（区、市）统计。
（二）ＦＡＴ服务统计（包括内向统计和外向统计），由国家统计局、外经贸部和国家外汇管理局依照世界贸易组织等国际机构的要求，参照有关发达国家的做法，结合我国的实际情况联合制定统计办法，尽早付诸实施。有关制定具体办法的工作正在抓紧进行。
各有关单位要提高对建立健全国际服务贸易统计工作重要意义的认识，组织有关人员学习国际服务贸易方面的知识，为做好国际服务贸易统计工作做好充分准备。

附件：国际服务贸易统计的几个基本概念
一、ＧＡＴＳ定义的国际服务贸易
ＧＡＴＳ为《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services）的英文缩写。该协定确认下列四种服务提供方式中的任何一种都属于国际服务贸易的范畴：
（一）过境交付：一成员境内的服务提供者向另一成员境内的消费者提供服务，如通过电讯、邮电或计算机联网等方式提供的视听、金融服务等。
（二）境外消费：一成员的消费者到另一成员境内消费服务提供者的服务，如旅游、留学等。
（三）商业存在：一成员的服务提供者通过其在其它成员境内的经济实体提供服务。具体是指外国的企业和经济实体在本国经营所提供的服务，包括投资设立合资、合作和独资企业、分支机构等。例如外国公司到中国开饭店，办律师事务所等。商业存在是国际服务贸易活动中最主要的
形式。
（四）自然人流动（又叫自然人存在）：一成员的自然人在其它成员境内提供服务，如境外务工等。
以上四种交易形式，都是国际服务贸易提供者的贸易行为。服务的消费方是服务的进口方，服务的提供方是服务的出口方。各国服务的总出口便构成了国际服务贸易。
二、ＢＯＰ定义的国际服务贸易
ＢＯＰ为国际收支平衡表（Balance of Payments ）的英文缩写。各成员经济体均应按国际货币基金组织（ＩＭＦ）编写的国际收支手册的统计口径和项目分类向其提交本国（地区）的国际收支平衡表。
ＢＯＰ中经常项目下的“服务”指的是居民与非居民之间服务交易。一成员的“居民”通常被理解为在该成员境内居住满1年的自然人和设有营业场所并提供货物或服务生产的企业法人。因此，ＢＯＰ定义的国际服务贸易主要是服务的跨境交易。
将ＢＯＰ关于国际服务贸易的定义与ＧＡＴＳ的定义进行对比，可知后者把国际服务贸易的定义由前者的“居民和非居民之间的跨境交易”的涵盖范围延扩到作为东道国居民的“外国商业存在”同东道国其他居民之间的交易，即居民与居民之间的交易。
三、ＦＡＴ统计
ＦＡＴ是外国附属机构贸易（Foreign Affiliates Trade）的英文缩写。按国际公认的标准，应将外国直接投资额占投资总额50％以上的外商投资企业列入外国附属机构的范畴。ＦＡＴ统计反映了外国附属机构在东道国的服务交易情况，包括与投资母国之间的交易、与东道国居民之
间的交易以及与其他国家之间的交易。ＦＡＴ分为内向和外向两个方面。别国在东道国的附属机构的服务交易称为“内向ＦＡＴ”，东道国在别国的附属机构的服务交易称为“外向ＦＡＴ”。为了满足ＧＡＴＳ谈判对于这方面数据的需要，有必要在按ＢＯＰ口径采集国际服务贸易统计数据
的同时，另行采集ＦＡＴ统计数据。
四、ＢＯＰ定义的服务和ＦＡＴ之间的关系
如前所述，ＢＯＰ定义的服务指的是居民与非居民之间的跨境的服务交易，它不包含作为居民的外国附属机构与当地居民之间相互提供的服务。因而，ＧＡＴＳ定义的“商业存在”这种服务方式难以被ＢＯＰ统计所反映。随着世界经济一体化和外国直接投资的大量增加，通过“商业存
在”提供的服务越来越重要，需要用合理的方式进行统计。因此，ＦＡＴ统计应运而生。ＢＯＰ定义的服务与ＦＡＴ统计之间虽互为补充，却不能简单相加。原因在于：1．ＦＡＴ统计与ＢＯＰ统计的范围、内容和记录原则不同。2．ＦＡＴ统计与ＢＯＰ统计的部分内容有重叠，两者相加
会产生统计内容的重复。



1997年6月16日