安徽省池州市人民政府办公室


池州市人民政府办公室关于印发《池州市安全生产风险抵押金管理暂行办法》的通知


池政办〔2005〕73号

各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《池州市安全生产风险抵押金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。







二○○五年十一月二十一日



池州市安全生产风险抵押金

管理暂行办法



第一条 为强化生产经营单位的安全生产意识，落实安全生产责任，建立的风险抵押机制，保证生产安全事故抢险救灾工作的顺利进行，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（皖政〔2004〕37号）等文件精神，结合池州实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市范围内的矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材、建筑施工、交通运输、人员密集场所等行业或领域的生产经营单位。

第三条 安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金）是为预防生产经营单位发生生产安全事故而预先抵押，用于事故抢险救灾和善后处理的资金。

第四条 风险抵押金的交纳标准

（一）煤矿按照核定生产能力，分档交纳：3万吨/年以下的10万元，3万吨/年以上的15万元。

（二）非煤矿矿山按照开采矿种和设计生产能力，分档交纳：金属矿山，5万吨/年以下的5万元，5万吨/年以上的10万元；非金属矿山，地下开采的10万元，露天开采20万吨/年以下的5万元，20万吨/年以上的10万元。

（三）烟花爆竹：生产企业5万元，批发企业2万元，零售企业2000—5000元。

（四）民用爆破器材经营单位5万元。

（五）危险化学品生产、储存单位按上年度实际销售额分档交纳：年销售额在1000万元以上的15万元、在500—1000万元的8万元、在500万元以下的5万元；加油站：4台以下加油机的2万元、4台以上加油机的3万元，加油点5000元；农药、油漆、氧气等气体经营单位2000元；剧毒危险化学品经营单位1万元。

（六）道路交通运输：三级以上客运企业5万元，危险化学品运输企业3万元，四级以下货运企业、出租车公司和驾驶培训学校1万元。

（七）水上交通运输企业2万元。

（八）建设工程：建筑业按单项工程合同造价1%收取；一级资质公路施工企业10万元，一级资质以下公路施工企业5万元。

（九）较大的人员密集场所：宾馆（旅馆）、歌舞厅、影剧院、浴池、超市3万元，其他经营单位1万元。

第五条 风险抵押金的交纳，原则上以独立核算单位为计算单位，由法人单位在安全生产监督管理部门规定的期限内足额交纳；生产经营单位不得因变更企业法定代表人、停产停业整顿等情况迟交、少交或不交。

生产经营单位如果不属于本办法第二条所指范围，但内部分公司或者车间属于第二条所指范围的，也应按本办法的规定交纳风险抵押金。

第六条 风险抵押金由市、县（区）安全生产监督管理部门分别负责收取。市属和中央、省属在池生产经营单位，市区范围内的危险化学品生产（储存）经营单位、烟花爆竹经营单位、民爆器材经营单位、交通运输企业、较大的人员密集场所以及全市范围内公路施工企业等，由市安全生产监督管理部门负责收取；其他生产经营单位由县、区和九华山风景区管委会安全生产监督管理部门按属地原则负责收取。

第七条 风险抵押金主要用于处理生产安全事故而发生的指挥、抢险、救灾等费用支出。

生产经营单位在处理事故善后事宜费用不足时，可以提出申请，经负责收取的安全生产监督管理部门和同级财政部门核准，可以临时借用风险抵押金。

第八条 风险抵押金应上缴同级财政部门，实行专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用。

风险抵押金实行分级管理，由安全生产监督管理部门与生产经营单位签订收取、使用和管理合同。

第九条 生产经营单位持续生产经营期间，所交风险抵押金不按年累加，也不按年退还。生产经营单位生产经营规模发生较大变化的，负责收取的安全生产监督管理部门要于下一年度及时调整其风险抵押金交纳额，并按照调整后的差额向生产经营单位补收或退回风险抵押金。

第十条 风险抵押金被动用后，负责收取的安全生产监督管理部门要及时告知生产经营单位，生产经营单位应当在接到通知后30日内按规定标准补齐。

第十一条 生产经营单位依法关闭、破产、撤销、退出或者转为其他行业的，由生产经营单位提出申请，经负责收取的安全生产监督管理部门核准后，将结余的风险抵押金全额返还生产经营单位。

第十二条 市、县（区）安全生产监督管理部门要严格执行会计核算和统计报告等内部管理制度，并接受同级财政、审计等部门的审计和监督。

第十三条 生产经营单位有权向市、县（区）安全生产监督管理部门查询其风险抵押金的使用和结存情况，凡发现擅自变更资金用途或截留、挪用资金等违规行为的，生产经营单位有权要求有关管理部门和经办机构予以纠正，并向上级机关举报。

第十四条 生产经营单位少交或拒交风险抵押金的，由负责收取的安全生产监督管理部门和同级财政部门责令交纳，并依据有关法律、法规对其进行处罚。

第十五条 市、县（区）安全生产监督管理部门和工作人员少收、缓收、截留、挪用、贪污风险抵押金，或者因玩忽职守造成风险抵押金严重流失或损失的，要赔偿损失，并对有关人员给予相应行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第十六条 生产经营单位正常处理事故和善后工作所发生的费用自行负担，不包括本办法所称的抢险救灾和善后处理工作费用。

第十七条 本办法所称“以上”，包含本数；“以下”，不包含本数。

第十八条 本办法由市安全生产监督管理局会同市财政局负责解释。

第十九条 国家、省安全生产风险抵押金管理办法出台后，执行上级规定。

第二十条 市建设主管部门可参照本办法规定，制定建筑施工企业安全生产风险抵押金收取、使用和管理办法。

第二十一条 本办法自发布之日起施行。



四川省成都市人民政府办公厅


成都市产品质量监督检查管理办法
成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅1997年12月25日以成办发［1997］124号发布


第一条 为了加强对产品质量的监督检查，规范检查程序，减轻企业负担，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区内实施产品质量监督检查，适用本办法。
第三条 技术监督行政主管部门依据国家法律、法规的规定，对生产、销售活动中的产品进行监督抽查、统一监督检验和定期监督检验。
第四条 市技术监督行政主管部门，负责制定本市产品质量监督检查计划并组织实施。区（市）县技术监督行政主管部门负责拟订本区域内的产品质量监督检查计划，在报经市技术监督行政主管部门审批后执行。区（市）县政府部署抽查的，应报市技术监督行政主管部门备案。
市政府有关行政管理部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。
法律、法规对产品质量的监督检查另有规定的，从其规定。
第五条 市和区（市）县技术监督行政主管部门对用户、消费者、有关组织的投诉，应当及时调查处理。
市和区（市）县技术监督行政主管部门在监督检查中发现或者群众举报的违法行为，应当依法查处。
第六条 对在本市从事产品生产销售的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业的产品质量监督检查工作，由市技术监督行政主管部门统一组织实施。
第七条 产品质量监督检查的重点是：可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；影响国计民生的重要工业产品和生产资料；建筑材料、构配件；用户、消费者及有关组织反映有质量问题的产品。
第八条 产品质量监督检验的依据：
（一）国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准；
（二）国家、省技术监督行政主管部门批准的和市技术监督行政主管部门经备案的产品质量检验方法或质量判定细则；
（三）产品标识中明示的内容、实物样品、产品说明和经济合同中的质量约定等。
第九条 产品质量监督检查，由产品质量检查人员持产品质量监督检查证件、市技术监督行政主管部门制定或批准的检查文件及抽样单，按有关规定进行。
抽样方法、数量应当符合标准及有关规定。受检查产品数量达不到标准抽样数量的，按技术监督行政主管部门规定或批准的抽样原则抽取。
第十条 产品质量监督检查不得有下列重复检查、擅自抽样检验行为：
（一）对经销企业的同一批产品进行第三条所列两种以上方式的检查；
（二）对生产企业的同一种产品，上级已作监督检查安排的，在一定时期内（国家计划半年，省、成都市计划三个月），下一级安排对这种产品的监督检查；
（三）未纳入全市监督检查计划或未经市技术监督行政主管部门批准实施监督检查而进行抽样检验；
（四）查处违法案件时，未经立案而进行抽样检验；
（五）处理质量纠纷、消费者投诉时对纠纷、投诉之外的产品抽样检验；
（六）其他非依法行使管理职能的抽样检验。
第十一条 产品质量监督检查涉及的经费，按国家、省有关规定执行。法律法规另有规定的除外。
违反规定收费的，由物价部门依法处理。
第十二条 产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省级以上技术监督行政主管部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。
其他有检测能力的机构，依法按规定经考核合格后，可承担指定范围内的质量检验任务。
第十三条 产品质量检验机构应按规定的程序和方法进行检验，出具真实、准确、公正、完整的检测数据和结论。
产品质量检验机构在检验工作完毕、留样期满后，除损耗品和国家另有规定的外，均应退还受检者。
产品质量检验机构应按技术监督行政主管部门规定的期限报送检验结果，并应及时将检验结果告知受检者。
第十四条 受检者对检验结果有异议的，可自接到检验结果通知书或检验报告之日起十五日内，向技术监督行政主管部门书面申请复验。
第十五条 监督检查结果应当由下达任务的技术监督行政主管部门公布，其它部门和单位不得擅自公布监督检查结果。
第十六条 技术监督行政主管部门在产品质量监督检查中发现有应该追究行政法律责任的，应当按规定予以立案查处。
对依法封存、扣押的产品应在二十日内作出处理决定，确需延长期限的，应当报经市技术监督行政主管部门负责人审批。
第十七条 对在产品质量监督检查工作中作出显著成绩或有较大贡献的单位和个人，由技术监督行政主管部门给予表彰或奖励。
经质量监督检查，对产品质量稳定，质量达到国际国内先进水平的生产企业，由技术监督行政主管部门给予表彰或奖励。
第十八条 经质量监督检查，被检产品确定为不合格或不符合有关规定的，由技术监督行政主管部门根据情节轻重，对产品的生产者、销售者依照法律法规、规章及有关规定予以处理；技术监督行政主管部门也可会同有关单位进行处理。
第十九条 无正当理由拒绝监督检查的个人和企业，按法律、法规及国家有关规定处理。
第二十条 违反本办法规定进行重复检查和擅自抽样检验的，企业有权拒绝，有权向当地人民政府或上级技术监督行政主管部门举报。
第二十一条 擅自公布监督检查结果的，由技术监督行政主管部门给予警告，可并处1000元以下的罚款。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第二十三条 违反本办法规定，进行重复检查、擅自抽样检验的，由上级技术监督行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，给予通报批评，并可建议有权机关对单位负责人或直接责任人给予行政处分。
第二十四条 从事产品质量监督检查的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予行政处分，并由颁证机关吊销产品质量监督检验证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
从事产品质量监督检查的机关及其工作人员违法行使职权，侵犯生产经营者合法权益造成损害的，应当按照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定，承担赔偿责任。
第二十五条 本办法应用中的具体问题，由市技术监督行政主管部门负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。



1997年12月25日