山西省太原市人大常委会


太原市科学技术经费投人和管理条例
省人大


（1996年8月30日太原市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）（1996年12月3日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）

第一章 总则
第一条 为了保障科学技术经费的投入，加强科学技术经费的管理，提高科学技术经费的使用效益，根据《中华人民共和国科学技术进步法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称科学技术经费投入，是指科学技术研究与开发、科技成果转化与应用、科技服务活动的经费投入。
第三条 本条例适用于市、县（市、区）国家机关及本行政区域内的企事业单位、社会团体以及其他组织和个人。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，建立健全以财政拨款为引导、企事业单位投入为主体、银行贷款为支撑、其他科技投入为补充的科技经费投入体系，使科技投入同科学技术、经济、社会发展相适应。全市研究开发经费应当占国民生产总值的1％以上，到2000年达到2
％以上，以后再逐步提高。
第五条 市、县（市、区）人民政府科技行政部门负责本地区科技经费投入工作的宏观管理和综合协调。
市、县（市、区）人民政府财政部门、科技行政部门和审计部门负责本级财政科技经费预算的编制和经费使用的监督、检查、管理。

第二章 科技经费投入
第六条 科技经费投入主要包括：
（一）财政预算安排的科学事业费、科技三项费、科学基本建设费、科学技术普及费、科技专项经费和其他用于科技的费用；
（二）国家政策扶持留给企事业单位用于科技的经费；
（三）政府有关部门用生产发展资金安排的科技经费；
（四）银行及其他金融机构投放的科技信贷资金；
（五）企事业单位投入的科技经费；
（六）国内外组织和个人投资、资助、捐赠的科技经费；
（七）其他用于科技的经费。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当把科学事业费、科技三项费纳入同级财政预算。
第八条 各级财政用于科技经费的增长幅度应当高于财政经常性收入的增长幅度。市级科技三项费应当占同级财政当年预算支出的1.5％以上，到2000年达到2％以上，以后逐步提高；县（市、区）级科技三项费占同级财政预算支出的比例，可根据实际情况参照市级的比例执行。
第九条 科学技术普及经费的投入，市本级财政按全市人口每人每年0.5元的标准安排；县（市、区）财政按县（市、区）人口每人每年0.3元的标准安排。以后逐年增加。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当逐步增加农业科技投入。各级农业发展基金用于农业科技的研究、试验、示范和推广的经费应当不低于30％。
第十一条 市属科研单位筹建重点实验室、中间试验基地所需经费，应当纳入市基本建设投资计划。
第十二条 根据《中华人民共和国科学技术进步法》的要求，银行应当设立科技贷款科目，增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模，支持科学技术研究开发与科技成果转化。已经安排的科技贷款规模不得挤占。
第十三条 银行及其他金融机构对符合贷款条件的科研机构和政府认定的科技型企业、高新技术企业、民营科技企业，应当根据科技项目优先给予流动资金贷款。
第十四条 政府鼓励外资银行和国内其他商业银行在本市设立的分支机构加大科技投入。
第十五条 国家政策性银行投放资金安排在本市的重大科技项目，政府应当按规定给予资金支持。
本市承担的国家级科技计划项目，银行应当及时进行项目评审，投放科技贷款。
第十六条 企业每年应当从销售收入总额中提取一定比例的经费用于技术开发。科技型企业和高新技术企业提取的比例应当不低于3％，其他企业不低于1％。
企业的技术开发费用可按实际发生额计入成本。
第十七条 研究开发机构应当从总收入中提取一定比例的经费作为科技开发基金。实行事业费完全自给的，提取的比例应当不低于20％，正在向事业费自给过渡的，提取的比例应当不低于30％，实行事业费包干的，提取的比例应当不低于40％。
第十八条 技术进步先进企业和高新技术企业的固定资产折旧率可按10－20％执行。
技术开发型科研机构应当提取固定资产折旧费，扩大科技经费积累。
第十九条 企事业单位从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务以及新产品开发、中间试验和高新技术进口业务等，按国家有关规定减免的税金，应当全部用于料技投入。
第二十条 科研单位、大专院校、高新技术企业可以按照国家有关规定，采取股份制、合资合作、发行债券等多种形式筹集研究开发资金。
第二十一条 承担重大科技项目的单位需要向社会集资，应当报经有关部门批准。
第二十二条 政府鼓励国内外组织或个人通过捐赠、奖励等方式，资助本市科学研究和技术开发。捐赠额较大的，根据捐赠人意愿，可以个人名义设立科技专项基金。
第二十三条 市、县（市、区）人民政府应当采取措施，建立并逐步扩大科技进步基金。
科技进步基金主要来源是：上级政府专项拨款；本级部分科技三项费用和专项拨款；单位和个人捐赠的资金；科技进步基金有偿使用的回收部分。

第三章 科技经费管理
第二十四条 市、县（市、区）人民政府应当根据科学技术、经济、社会发展的需要，确定科技投入的重点，协调有关部门配置科技经费，保证经费及时到位。
第二十五条 科技经费应当集中使用，保证重点，充分发挥资金效益。在具体安排和配置时，应当优先支持下列重点：
（一）我市国民经济、社会发展的重大科技项目和关键技术攻关；
（二）高新技术的研究、应用、开发；
（三）促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的项目；
（四）能够形成产业规模，具有国内、国际经济竞争能力的项目。
第二十六条 市、县（市、区）人民政府科技行政部门组织科技项目的筛选、立项、实施。对不符合国家或者地方产业政策和技术落后的项目，不得立项。
政府其他有关部门应当根据政府科技发展计划，围绕重点，管理使用好各自掌握的科技经费。
第二十七条 科技三项费应当用于应用技术研究、农业科技研究、社会公益研究、高新技术研究、新产品开发、重大科技攻关、软科学研究、人才培养及科技成果转化等方面。
科学技术普及经费应当用于科学思想、科学方法和科学技术知识的宣传教育和普及。
科研基本建设费用应当用于科研的基本建设和公用科技设施建设，其项目由建设单位提出，按基本建设程序报批。
第二十八条 重大科技项目的立项应当引入竞争机制，实行公开招标。
第二十九条 科技、计划、经济等行政部门应当与金融部门密切配合，对科技投资信息和科技开发项目进行研究、评估，确定科技贷款投放方向。
第三十条 筹集科技进步基金的工作和基金的使用、管理，在同级人民政府领导下，由科技行政部门负责，并接受有关部门监督。
第三十一条 各类科技投资机构筹集的资金应当主要用于科技开发和成果转化。
第三十二条 科技经费使用计划经审核批准后，承担项目的单位或者个人应当严格按计划实施，并接受主管部门监督。科技项目承担单位或者个人应当分项目设立科技经费专帐，独立核算，不同渠道的科技经费分别核算。
第三十三条 科技项目完成后，承担项目的单位或者个人必须做出经费决算，并随同项目总结材料上报科技项目下达单位，做为项目验收依据之一。
科技项目因故终止实施，承担项目的单位或者个人必须书面报告项目终止的原因，由单位领导或者主管部门签署意见，报科技行政部门审核，并冻结剩余经费，清理帐目，由项目下达单位审查帐目，并收回剩余经费和用项目拨款购置的物资、设备。
因不可抗力致使科技项目难以完成或者失败的，应将有关证明材料上报，由项目下达单位和有关的财政、审计、金融部门共同研究已投入经费的处理办法。
第三十四条 企事业单位建立的技术开发基金应当专产储存，专款专用，并接受科技行政部门和有关部门的监督。
第三十五条 科技经费必须专款专用。禁止任何单位和个人挪用、克扣、截留、骗取科技经费。
第三十六条 政府财政、科技和统计等行政部门应当建立和完善科技投入的统计制度。有关部门和单位应当定期向统计部门报送科技投入的统计数据及资料。
第三十七条 市、县（市、区）人民政府每年应当向同级人民代表大会或者常务委员会报告科技经费投入与使用管理管理的情况。

第四章 奖励与处罚
第三十八条 市、县（市、区）人民政府应当建立科技经费投入和管理的奖励制度。对建立和完善科技经费投入体系，增加科技经费投入，科学管理和使用科技经费取得显著效益的单位和个人给予奖励。
对科技经费捐赠数额较大的单位和个人，可以由人民政府提请同级人民代表大会常务委员会授予荣誉称号。
第三十九条 对挪用、克扣、截留科技经费的，由主管部门责令其限期归还，对直接责任人由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 对滥用职权、以权谋私、工作失职造成科技投入重大损失的责任人，由所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十一条 对采取欺诈手段骗取科技经费的直接责任人，由下达科技项目的科技行政部门全额追回科技经费，没收违法所得，可并处骗取金额一倍至二倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或者直接向人民法院起诉。当事人逾期不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第五章 附则
第四十三条 本条例具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准公布之日起施行。



1996年12月3日
国务院


建筑安装工程承包合同条例

1983年8月8日，国务院

第一条 根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，结合实行建筑安装工程承包合同制的经验，特制定本条例。
第二条 建筑安装工程承包合同是发包方（建设单位）和承包方（施工单位）为完成商定的建筑安装工程，明确相互权利、义务关系的协议。
第三条 承包合同应当采取书面形式。
双方协商同意的有关修改承包合同的设计变更文件、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等，也是承包合同的组成部分。
第四条 列入国家计划内的重点建筑安装工程，必须按照国家规定的基本建设程序和国家批准的投资计划签订合同。如果双方不能达成一致意见，由双方上级主管部门处理。
第五条 签订承包合同必须遵守国家法律、符合国家政策，并应具备以下基本条件：
一、承包工程的初步设计和总概算已经批准；
二、承包工程所需的投资和统配物资已经列入国家计划；
三、当事人双方均具有法人资格；
四、当事人双方均有履行合同的能力。
第六条 承包合同应具备以下主要条款：
一、工程名称和地点；
二、工程范围和内容；
三、开、竣工日期及中间交工工程开、竣工日期；
四、工程质量保修期及保修条件；
五、工程造价；
六、工程价款的支付、结算及交工验收办法；
七、设计文件及概、预算和技术资料提供日期；
八、材料和设备的供应和进场期限；
九、双方相互协作事项；
十、违约责任。
第七条 单项工程较多，施工期较长的建筑安装工程，应根据国家长远计划、批准的初步设计和总概算签订总合同，进行施工准备；然后，再根据批准的年度计划、施工图和预算（或技术设计和修正概算）签订具体承包合同，进行施工。
如果施工准备工作量较大，又有条件作施工准备的，双方可以先签订施工准备合同，据以进行施工准备工作并应限期补签承包合同。
第八条 承包合同应建立在科学可靠、切实可行的基础上。双方的权利、义务必须在合同中明确加以规定。属于专业性建筑安装工程，国务院各有关主管部门可根据工程的特点，对承、发包双方的责任作特殊的规定。一般工业与民用建筑安装工程，双方的主要责任是：
一、发包方
1、办理正式工程和临时设施范围内的土地征用、租用，申请施工许可执照和占道、爆破以及临时铁道专用线接岔等的许可证；
2、确定建筑物（或构筑物）、道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和座标控制点；
3、开工前，接通施工现场水源、电源和运输道路，拆迁现场内民房和障碍物（也可委托承包方承担）；
4、按双方协定的分工范围和要求，供应材料和设备；
5、向经办银行提交拨款所需的文件（实行贷款或自筹的工程要保证资金供应），按时办理拨款和结算；
6、组织有关单位对施工图等技术资料进行审定，按照合同规定的时间和份数交付给承包方；
7、派驻工地代表，对工程进度、工程质量进行监督，检查隐蔽工程，办理中间交工工程验收手续，负责签订、解决应由发包方解决的问题，以及其他事宜；
8、负责组织设计单位、施工单位共同审定施工组织设计、工程价款和竣工结算，负责组织工程竣工验收。
二、承包方
1、施工场地的平整、施工界区以内的用水、用电、道路和临时设施的施工；
2、编制施工组织设计（或施工方案），做好各项施工准备工作；
3、按双方商定的分工范围，做好材料和设备的采购、供应和管理；
4、及时向发包方提出开工通知书、施工进度计划表、施工平面布置图、隐蔽工程验收通知、竣工验收报告；提供月份施工作业计划、月份施工统计报表、工程事故报告以及提出应由发包方供应的材料、设备的供应计划；
5、严格按照施工图与说明书进行施工，确保工程质量，按合同规定的时间如期完工和交付；
6、已完工的房屋、构筑物和安装的设备，在交工前应负责保管，并清理好场地；
7、按照有关规定提出竣工验收技术资料，办理工程竣工结算，参加竣工验收；
8、在合同规定的保修期内，对属于承包方责任的工程质量问题，负责无偿修理。
第九条 合同工期，除国务院另有规定者外，应执行各省、自治区、直辖市和国务院主管部颁发的工期定额。暂时没有规定工期定额的特殊工程，由双方协商确定。工期一经确定，任何一方不得随意改变。
第十条 工程结算方式，根据具体情况可实行施工图预算或工程概算加签证的结算办法；也可以实行施工图预算加系数包干、按工程概算包干和房屋建筑平方米造价包干等办法。
实行包干的工程，在合同条款中应明确规定包干范围，对合同工程价款一次包定。属于包干范围以外的设计变更、国家规定的材料设备价格调整、人力不可抗拒的灾害等，可对合同工程价款进行调整。
第十一条 建筑安装工程的竣工验收，应以施工图纸及说明书、国家颁发的施工及验收规范和质量检验标准为依据。
第十二条 发包方可将全部建筑安装工程委托一个承包单位承包，也可委托几个承包单位分别承包。
承包单位可将承包的工程，部分分包给其他分包单位，签订分包合同。承包单位对发包方负责，分包单位对承包单位负责。但承包单位不得通过将所承包的工程转包给其他单位，而从中渔利。
第十三条 违反承包合同的责任
一、承包方的责任：
1、工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金；
2、工程交付时间不符合规定，按合同中违约责任条款的规定偿付逾期违约金。
二、发包方的责任：
1、未能按照承包合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方因此发生的实际损失；
2、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失，同时，赔偿承包方由此而造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失；
3、工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任；
4、超过合同规定日期验收，按合同的违约责任条款的规定偿付逾期违约金；
5、不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法或“工程价款结算办法”的有关规定处理。
第十四条 违约金、赔偿金的偿付。企业（包括施工企业及改、扩建建设单位）应从自有资金中开支，不得计入成本；行政、事业单位，应从概、预算包干的节余经费中开支，或先由建设资金垫付，然后由上级主管部门处理。筹建新建项目的单位，应先从建设资金中垫付，然后由上级
主管部门处理。
第十五条 合同正本由签订双方各执一份，副本应报双方主管业务部门、工商行政管理机关和经办银行备案。
第十六条 合同管理与合同纠纷仲裁，按国务院有关合同管理和合同仲裁的规定执行。
第十七条 全民所有制组织之间、集体所有制组织之间或全民所有制组织与集体所有制组织之间签订承包合同，均按本条例执行。个体户与全民、集体所有制组织之间签订承包合同，应参照本条例执行。
涉外建筑安装工程承包合同不适用本条例。
第十八条 与建筑安装工程承包合同有关的其他问题，均按照《中华人民共和国经济合同法》的规定执行。
第十九条 国务院有关部门可根据《中华人民共和国经济合同法》和本条例的规定，制定本部门的实施办法。
第二十条 本条例自发布之日起施行。