北京市政府


北京市外地人员经商管理办法
市政府



第一条 为维护本市市场经营的正常秩序, 加强流动人口管理,根据国家有关规定,制定本办法。
第二条 外地人员在本市行政区域内经营工商业( 以下简称外地人员经商),均依照本办法管理。
外地人员来本市订货、采购、洽谈贸易或参加展销会的,不适用本办法。
第三条 市、区、县工商行政管理局主管外地人员经商的工商行政管理工作。
本市各级公安、劳动、卫生、税务、物价、技术监督、行业管理等部门,按照各自职责,对外地人员经商依法进行监督管理。
第四条 市工商行政管理局会同有关行业主管部门,具体规定允许外地人员经商的行业、经营范围、经营方式,并予以公布。
第五条 外地人员经商, 必须按照本市暂住人口户口管理的规定,向住地公安机关申报暂住户口。
第六条 外地个体工商户来本市经商的, 必须持《暂住证》和其他有关证明,向经营地的工商行政管理机关申请核发本市临时营业执照。无本市临时营业执照的外地个体工商户,不得在本市从事经营活动。
第七条 外地农民来本市销售农副产品, 必须按照《北京市城乡集市贸易管理规定》,在集市贸易市场内经营。未经工商行政管理机关批准,不得在集市贸易市场外摆摊经营或流动经营。
第八条 外地人员在本市开办企业的, 必须按有关工商行政管理法规、规章进行注册登记。外地人员承包、租赁本市企业或商业服务业门店、摊点、柜台(包括引厂进店)经营的,本市的发包、出租单位必须持该外地人员的《暂住证》和其他有关证明,向所在地的工商行政管理机关申领《
外地人员经商证》(以下简称《经商证》)。
第九条 《经商证》由市工商行政管理局统一印制,每人一证,每年度进行年检。《经商证》登记事项需要变更的,应重新向原发证机关申领《经商证》。禁止伪造、涂改、转让《经商证》。
外地人员经商应随身携带《经商证》,接受工商行政管理机关的监督检查。《经商证》填写的登记情况与外地人员真实情况不符的,《经商证》无效。
第十条 外地人员经商, 必须按照规定向税务机关办理税务登记,依法纳税。
第十一条 外地人员经商需要雇工的, 必须按照国家和本市有关规定,向劳动行政部门办理雇工登记。
第十二条 外地人员经商, 必须遵守国家和本市有关行业管理的规定,服从本市行业管理部门的行业管理。
第十三条 外地人员经商, 必须遵守国家法律、法规和规章,自觉维护社会公共秩序和经济秩序,遵守社会公德和职业道德,从事正当经营,禁止从事下列活动:
一、投机诈骗,走私贩私;
二、欺行霸市,哄抬物价,强买强卖;
三、偷工减料,以次充好,短尺少秤,掺杂使假;
四、出售不符合卫生标准的、有害人身健康的食品;
五、制做或出售假冒、伪劣商品;
六、出售反动、迷信、淫秽的书刊、音像制品或用品;
七、法律、法规、规章所禁止的其他行为。
第十四条 对有下列情形之一的, 由工商行政管理机关予以处罚:
一、无营业执照或不按规定的经营范围、经营方式经营的,予以取缔,没收其非法所得,并可对来京经商单位处以2万元以下罚款,对个人处以500元以下罚款。
二、无《经商证》承包、租赁本市企业或商业服务业门店、摊点、柜台(包括引厂进店)经营的,对发包、出租的本市单位按无《经商证》的人数每人1000元处以罚款;对承包、承租者,按无照经营予以处罚。
三、伪造、涂改、转让《经商证》的,没收伪造、涂改、转让的《经商证》,并对责任者处以1000元的罚款。
外地人员经商违反本办法第十三条规定的,依照有关法律、法规、规章予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十五条 外地人员经商, 应交纳管理费。具体办法,由市人民政府另行制定。
第十六条 本办法执行中的具体问题, 由市工商行政管理局负责解释。
第十七条 本办法自1991年3 月1 日起施行。



1991年1月4日
安徽省蚌埠市人民政府


关于印发蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见的通知

蚌政〔2010〕80号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见》已经市十四届人民政府第16次市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。




　　 二○一○年六月二十三日

蚌埠市工业（化工）企业退市进园补充意见

　　为进一步优化城市环境，促进产业发展，加快市区工业企业向园区集聚，现就贯彻落实市政府《关于蚌埠市化工企业退市进园的实施意见》（蚌政〔2009〕13号）、《关于蚌埠市工业企业退市进园的实施意见》（蚌政〔2009〕14号），提出如下补充意见。

　　第一章 明确机构职责，确定搬迁范围

　　第一条 市工业企业退市进园工作领导小组（以下简称领导小组）负责研究制定企业退市进园有关政策措施，研究解决企业退市进园工作中的重大问题，批准企业退市进园年度工作计划和企业退市进园实施方案。

　　领导小组下设办公室（以下简称办公室），由各相关部门抽调专人组成，负责处理退市进园日常具体事务。

　　第二条 各区政府（管委会）相应成立退市进园工作机构，具体负责辖区内企业退市进园年度计划的制定和组织实施。

　　市国土资源局负责做好退市进园企业原址土地收储管理工作。市规划局负责做好退市进园企业原址土地的规划利用工作。涉及退市进园工作的相关部门要积极配合，保证此项工作的顺利开展。

　　第三条 蚌埠投资集团有限公司（以下简称蚌投集团）为企业退市进园专项资金融资平台，会同市土地储备中心开展退市进园企业原址土地收储工作，设立企业退市进园专项资金账户（以下简称专项资金账户），负责筹措和管理专项资金。

　　第四条 根据城市规划，配合大建设和棚户区改造的需要，重点搬迁西圈堤以东、淮河以南、龙子湖以西和燕山路以北范围内的工业企业。其它范围企业的搬迁须经领导小组研究批准后，享受退市进园有关政策。

　　第五条 属于退市进园范围内的企业及经领导小组批准列入搬迁计划的企业，不得在原址新上项目或实施改建、扩建项目。有关部门不予办理项目审批、核准和备案等相关手续。

　　第六条　企业环境违法行为经环境保护部门查处，且被市政府责令限期搬迁的，不享受退市进园奖励政策。

　　第二章 专项资金用途与搬迁补偿标准

　　第七条　设立工业企业退市进园专项资金（以下简称专项资金），专项资金来源为市财政拨款、退市进园企业原址土地公开招拍挂的净收入（指土地出让总收入扣除国家法定的农业土地开发资金、土地出让业务费、国有土地收益基金、廉租住房资金、社会保障专项资金和相关支出后的部分）、贷款融资和其它资金。

　　第八条　专项资金主要用于支付退市进园企业搬迁补偿费用、中介机构评估费用、蚌投集团融资本息的偿付等支出，以及企业退市进园奖励费用。

　　第九条　搬迁补偿对象是指依法注册的独立核算企业，并拥有生产经营场所国有土地使用权证和房屋所有权证。

　　第十条　搬迁企业原址土地规划改变用地性质的，其搬迁补偿总金额不超过原址土地改变用地性质公开招拍挂的净收入。

　　企业原址土地变更为行政办公用地的，经领导小组批准，可比照搬迁企业原址土地变更为城市公共用地的补偿标准予以补偿。

　　第三章 退市进园报批程序

　　第十一条 各区政府（管委会）根据企业申请，按照先易后难，先急后缓的原则，提出年度退市进园企业名单，报领导小组批准后列入退市进园年度计划。

　　列入退市进园年度计划的企业向所属区政府（管委会）提交一式叁份退市进园申请报告和实施方案，并附相关要件。市直企业可通过主管部门向办公室上报一式两份退市进园申请报告和实施方案。

　　企业提交的要件原件经所属区政府（管委会）、市直有关部门审查后退还。

　　第十二条 区政府（管委会）、市直有关部门收到企业退市进园申请报告和实施方案后，在规定时间内完成审核，并将审核意见及企业报送的实施方案、相关要件一式两份报办公室。

　　区政府（管委会）、市直有关部门对呈报资料的真实性负责。

　　第十三条 办公室对企业实施方案审查后，在规定时间内委托中介机构进行评估。最终评估值需经办公室确认。

　　第十四条　退市进园企业须按要求向评估机构提供相关资料。评估机构采用统一标准对退市进园企业原址土地、房屋、建筑物和地上附着物（包括构筑物）等资产，以及搬迁费用等补偿金额进行评估，评估报告在规定时间内完成。

　　第十五条 经办公室审查确认的实施方案和评估报告，报领导小组批准后10个工作日内，搬迁企业与迁出区政府（管委会）和办公室签订退市进园搬迁协议，明确权利、义务、相关责任等事项。

　　第十六条 企业没有按协议搬迁，资产需重新进行评估的，其费用由企业另行承担。

　　第四章 土地收储与变现

　　第十七条 蚌投集团和市土地储备中心负责做好土地收储相关工作。

　　第十八条 根据市土地储备中心申请，市规划局对符合出让条件的土地出具规划设计条件。

　　市土地储备中心依据全市土地供应计划尽快将储备土地进行招拍挂。土地出让总收入扣除五项法定资金后，全部转入专项资金账户。

　　第五章 补偿资金拨付

　　第十九条 企业主动申请搬迁的，补偿资金可采取分期分批拨付方式。

　　第二十条 签订搬迁补偿协议的企业，经批准，蚌投集团预付原址土地原用途评估价50%的补偿资金，专项用于土地购置和厂房建设。

　　第二十一条 企业依法在新址土地实施工程建设，并将土地使用权证交蚌投集团质押后，可再向其预付原址土地原用途评估价50%的补偿资金，专项用于新址厂房建设。

　　第二十二条 企业完成搬迁且履行协议，及时拨付搬迁补偿资金余额部分。

　　企业原址土地规划改变用地性质的，在土地变现前，累计支付给企业的搬迁补偿资金原则上不超过企业原址土地原用途评估价的2.5倍。

　　第二十三条 企业补偿资金分期分批拨付的，须按蚌投集团的要求，在指定的金融机构开设资金专户，专户资金在蚌投集团和金融机构的监管下专款专用。

　　第六章 奖励资金拨付

　　第二十四条 对能够迅速做强做大，且项目符合国家产业政策，产品市场前景好的企业，予以优先扶持。对年销售收入3000万元以上的工业企业，搬迁投产后2年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用地性质公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分的50%奖励企业用于发展生产，20%奖励给迁出区政府（管委会）；对年销售收入5000万元以上的工业企业，搬迁投产后2年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用途公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分的60%奖励企业用于发展生产，20%奖励给迁出区政府（管委会）；对年销售收入1亿元以上的工业企业，搬迁投产后3年内能够实现销售收入翻番的，原址土地改变用途公开招拍挂的净收入支付企业全部补偿后，结余部分全部奖励企业用于发展生产。符合上述条件的工业企业，均可在企业搬迁时申请，实现销售收入翻番后向所属区政府（管委会）提出翻番的奖励资金要求。

　　企业原址土地规划改变用地性质的，在土地招拍挂完成3个月后，向原所属区政府（管委会）提出奖励资金申请。

　　第二十五条 对区政府（管委会）的奖励资金比例服从于企业销售收入翻番后的奖励资金比例。

　　市属企业退市进园工作由主管部门具体操作的，除按规定对企业进行奖励外，其余奖励资金的分配另行议定。

　　第七章 其它相关事宜

　　第二十六条 企业迁入规定园区新增固定资产投资额超过1亿元的（不含旧设备），实行“一企一议”的政策。由企业申请，有关部门证明，所在园区审查，办公室组织相关部门审核后报领导小组批准。

　　第二十七条 退市进园企业原址土地变现前预付给企业的搬迁补偿资金，其利息费用从企业原址土地招拍挂收入中扣除。

　　第二十八条 区政府（管委会）收到企业退市进园申请等资料后，在10个工作日内完成初审并提出明确意见；办公室收到区政府（管委会）相关资料后，在10个工作日内完成审查并视情况报领导小组审批；蚌投集团接到办公室通知后在10个工作日内拨付资金。

　　第二十九条 企业退市进园申报材料必须全面真实。弄虚作假骗取资金的，一经发现，依法追回资金，情节严重的移交司法机关依法处理。

　　第三十条 各区政府（管委会）可根据城市大建设的需要，结合工作实际，按照相关政策，自行组织辖区企业实施退市进园工作。

　　第三十一条 化工企业退市进园截止时间为2014年3月1日；其它工业企业退市进园截止时间为2015年3月1日。

　　第三十二条 本补充意见从下发之日起执行；市以前出台的文件与本补充意见不一致的，按本补充意见执行。

　　第三十三条 本补充意见由办公室负责解释。