国家测绘局


关于印发《2010年测绘系统普法依法治理工作要点》的通知

国测法发〔2010〕1号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：


　　为全面贯彻落实《测绘系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》，努力提高普法依法治理工作水平，现将《2010年测绘系统普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际，抓紧制定本地区、本单位测绘普法依法治理工作年度计划，并认真组织实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
国家测绘局


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇一〇年二月二十二日


　　


　　

2010年测绘系统普法依法治理工作要点

　　根据《2010年全国普法依法治理工作要点》（司发通〔2010〕4号），结合测绘系统“五五”普法规划的总体部署及国家测绘局年度重点工作计划，制定本要点。


　　2010年测绘系统要全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神和《国务院关于加强测绘工作的意见》要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“构建数字中国、丰富地理信息，搭建共享平台、保障社会需求，完善体制机制、强化统一监管，创建和谐测绘、推动科学发展”，广泛开展测绘法制宣传教育活动，全面落实测绘系统“五五”普法规划，开展“五五”普法检查验收，研究制定新形势下测绘法制宣传教育新的五年规划，推进测绘系统普法依法治理工作深入开展，为推动测绘事业更好更快发展营造良好的法治环境。


　　一、围绕服务测绘事业又快又好发展，充分发挥法制宣传的预防、教育、引导功能


　　1、大力加强宪法等重要法律法规的学习宣传。继续加强与经济平稳较快发展、群众生产生活、社会和谐稳定相关法律法规宣传，不断提高测绘系统广大干部职工和测绘行业从业人员的法治意识、法律素质，为测绘事业服务经济社会发展营造良好的法治环境。


　　2、加强社会主义法治理念教育。认真学习宣传十七大和十七届四中全会关于社会主义民主法治建设思想，大力宣传社会主义法治理念，注重法制教育与公民意识教育相结合，弘扬法治精神，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培育社会主义法律文化，在测绘系统和测绘行业形成自觉学法守法用法的社会氛围。


　　3、深入学习宣传测绘法律法规。结合测绘实际和重点工作，继续深入开展对《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》、《地图审核管理规定》等测绘法律法规规章的学习和宣传，加大对《基础测绘条例》的宣传贯彻力度，促进测绘事业健康发展。


　　4、抓好重点对象法制宣传教育。结合“法律六进”活动，切实加强测绘系统领导干部、行政管理人员、测绘行业经营管理人员的学法用法工作，通过举办地方测绘管理干部培训、测绘企事业单位主要负责人培训等活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。充分发挥市长班、局长班的作用，拓展测绘法律法规宣传教育面。


　　二、立足于推进工作，认真开展“五五”普法总结验收


　　5、做好检查验收的动员部署。根据当地法制宣传部门的统一安排，参照《全国“五五”普法检查验收指导标准》，结合测绘系统“五五”普法工作实际，制订“五五”法制宣传教育检查验收标准，明确检查验收工作的要求和安排，认真组织开展测绘系统“五五”普法检查验收，确保检查验收工作规范有序、客观全面。


　　6、加大对“五五”普法检查验收工作的指导力度。各地要在“五五”普法的检查验收中，认真查找存在的问题和不足，并针对检查验收中发现的薄弱环节，制定加强和改进措施并认真落实，确保测绘系统“五五”普法规划确定的各项任务全面落实。国家测绘局将适时抽查部分省、自治区、直辖市测绘行政主管部门进行检查验收。


　　7、认真总结推广成绩和经验。各地要认真总结“五五”普法在服务测绘事业发展、维护测绘市场秩序方面取得的成效及“五五”普法的成功经验和先进典型，并制定宣传方案。认真落实《关于开展“五五”普法神州行媒体系列宣传活动的通知》要求，积极推动相关媒体宣传测绘“五五”普法所取得的成功经验和先进典型，宣传测绘法律法规，不断提高全社会的测绘法律意识。各地要及时报送测绘系统“五五”普法总结材料，做好测绘系统“五五”普法先进单位和个人的表彰推荐工作。


　　三、立足于提高统一监管水平，扎实推进测绘系统依法治理


　　8、坚持测绘法制宣传与法治实践相结合。围绕数字城市建设和应用、地理信息公共服务平台建设、重大测绘项目组织实施、促进地理信息产业发展等测绘重点工作，集中开展针对性的法制宣传教育活动，在全社会营造有利于测绘事业发展的良好氛围。


　　9、以社会主义法治理念教育为重点，积极推进测绘依法行政。进一步健全领导干部和公务员法制讲座制度和法律知识培训制度，健全重大事项决策法律咨询制度、法律顾问制度和行政执法监督考评制度。结合“五型机关”建设，深入贯彻中组部、中宣部、司法部、人力资源与社会保障部、全国普法办《关于加强公务员学法用法工作的意见》，继续举办各级地方测绘行政管理干部培训班，通过集中学习、演讲会、征文以及自学等形式，进一步开展公务员学法，全面提高广大公务员的法律素质和依法办事能力，提高学法实效，推进测绘依法行政。


　　10、切实提高测绘单位的依法测绘意识。深入贯彻中宣部、国资委、司法部《关于进一步做好企业经营管理人员学法用法的意见》，建立健全测绘企业学法用法工作机制，继续举办测绘企业负责人普法培训班。以测绘、保密、国家安全等法律法规为重点，发挥测绘企业的积极性，对测绘从业人员开展培训。加快测绘市场信用体系建设步伐，开展测绘市场信用体系建设试点，提升测绘单位的依法测绘意识和依法经营水平。


　　四、立足于推动测绘法制宣传教育新发展，认真做好“六五”普法规划的研究制定工作


　　11、加强测绘系统“六五”普法规划制定的理论研究。要认真总结借鉴“五五”普法依法治理的先进经验，并将测绘“六五”普法规划研究列为年度重点理论研究课题，邀请专家、学者和普法工作者共同开展调研，探索法制宣传教育工作发展规律，形成一批优秀研究成果，为测绘“六五”普法规划的制定提供实践和理论基础。


　　12、做好测绘系统“六五”普法规划的研究起草工作。各地要根据本地实际情况成立“六五”普法规划起草工作小组，吸收普法工作者、法学专家、普法重点对象参与起草工作，并广泛听取各相关部门和广大干部职工的意见建议，开阔视野，拓展思路，力求使新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。


　　五、立足于增强工作的针对性和实效性，不断创新测绘法制宣传方式方法


　　13、谋划开展好2010年“8?29”全国测绘法宣传日和“12.4”全国法制宣传日活动。围绕“数字城市”和地理信息公共平台建设，开展宣传主题、宣传短信等征集活动，明确测绘法宣传日的宣传主题、内容和形式。将测绘法宣传日与宣传测绘工作的地位作用、测绘事业所取得的成绩、测绘科学知识等内容有机结合起来，力求提高层次、扩大影响、取得实效，提高社会对测绘工作和测绘法制的认知度。根据全国普法办的统一部署，开展“12.4”全国法制宣传日活动。


　　14、广泛利用大众媒体开展测绘法制宣传。开辟和巩固手机、网络等新的宣传阵地，争取与报刊、杂志、广播、电视媒体等联合举办专刊、专栏、专版等，策划制作播出测绘法制宣传专题片，采用群众喜闻乐见的宣传形式，开展深入持久有效的测绘法制宣传教育，不断扩大测绘法制宣传的受众面、覆盖面和影响力。


　　15、整合普法资源形成宣传合力。积极寻求各地、各部门对测绘法制宣传活动的大力支持，充分发挥中国测绘学会等测绘社团组织联系面广的优势，努力形成“上下联动、优势互补、协调配合”的测绘法制宣传格局。各地要精心制定年度测绘法制宣传工作方案，落实专项经费，抓住重点，形成规模，扩大影响，力求实效，推动测绘法制宣传教育工作向纵深发展。


辽宁省本溪市人民政府


本政发(2006)23号

关于印发《本溪市城市房屋室内装饰装修管理办法》的通知

各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：
现将《本溪市城市房屋室内装饰装修管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十月八日
　　　　　　　　　本溪市城市房屋室内装饰装修管理办法
第一条为加强城市房屋室内装饰装修管理，保障房屋使用安全，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国建筑法》和《住宅室内装饰装修管理办法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事房屋室内装饰装修活动的，均应遵守本办法。本办法所称房屋室内装饰装修，是指房屋所有权人或使用人（以下简称装修人）为使房屋内部空间达到一定环境质量要求，自行或委托施工企业使用装饰装修材料，对竣工验收合格交付使用或已实行前期物业管理的房屋室内进行修饰处理的工程建筑活动。
第三条市房产行政主管部门负责房屋室内装饰装修的监督管理工作。房产维修管理机构或物业管理企业依据装饰装修管理服务协议，协助市房产行政主管部门做好房屋室内装饰装修的监督管理工作。规划建设、环保、物价、消防等部门，按照各自职责，配合房产行政主管部门做好房屋室内装饰装修的监督管理工作。
第四条房屋室内装饰装修管理坚持确保房屋和人身安全，减少装饰装修污染危害，维护公共利益、保护装修人和相邻人合法权益的原则。
第五条实行房屋室内装饰装修许可制度。投资总额在30万元人民币以上或者建筑面积在300平方米以上的各类房屋室内装饰装修以及需拆改房屋主体结构和明显加大荷载的建筑工程，应当提交下列材料，向市房产行政主管部门申请办理《施工许可证》：
（一）房屋所有权证或者证明对房屋具有合法权益的有效凭证；
（二）申请人身份证件；
（三）原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位对变动房屋主体结构或者加大荷载部位装饰装修设计方案；
（四）工程监理合同；
（五）施工合同；
（六）施工企业相关资质证书。非业主的房屋使用人，还需提供业主同意装饰装修的书面证明。市房产行政主管部门应当自受理申请之日起20日内决定是否许可。许可施工的，应当自批准之日起10日内颁发《施工许可证》。
第六条从事工程投资额在30万元人民币（不含）以下或者建筑面积在300平方米（不含）以下的房屋室内装饰装修活动，装修人应当与房产维修管理机构或者物业管理企业签订装饰装修服务协议，接受市房产行政主管部门的监督检查。
第七条房屋室内装饰装修禁止下列行为：
（一）搭建建筑物、构筑物；
（二）变动建筑主体和承重结构；
（三）超过设计标准或规范增加楼面荷载、穿凿楼面；
（四）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；
（五）开挖室内地面，损害和破坏建筑基础；
（六）损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；
（七）其他影响建筑结构和使用安全的行为。
第八条房产维修管理机构或者物业管理企业，应当将房屋室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项书面告知装修人或者装修人委托的施工企业。
第九条房屋室内装饰装修有下列行为的，必须经相关管理机构批准：
（一）拆除、改变供热管道和设施的；
（二）拆除、改变燃气管道和设施的；
（三）拆除、改变给水、排水管道和设施的；
（四）拆除、改变室内电路、消防管线和设施的。消防部门和水、电、气等公用事业管理机构应当在装修人告知拆除、改变有关管道和设施之日起10日内，对装修人的要求给予答复并采取相关措施；逾期不答复的，视为同意拆除、改变管道和设施。按照技术规范不宜拆除或者改变管道和设施的，除通知装修人外，应当同时书面告知市房产行政主管部门。
第十条装修人或者其委托的施工企业，应在开工前5日告知邻里。
第十一条装修人应当委托有资质等级的施工企业施工。
第十二条承接房屋室内装饰装修的施工企业，应当取得规划建设部门核发的具有承接建筑装饰装修工程业务范围的《建筑业企业资质证书》，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
第十三条从事房屋室内装饰装修活动的个体经营者，应当经过培训后取得劳动行政主管部门颁发的资格证书，持证上岗。
第十四条承接房屋室内装饰装修工程的施工企业，在施工中应当遵守下列规定：
（一）依据法律、法规和本规定开工建设或拆除、改变公共设施；
（二）采用符合环保、安全标准的装饰装修材料；
（三）严格按照技术规范施工，施工时应当降低作业噪声，减少气体、固体污染物排放；
（四）文明施工，按指定位置、时间清运垃圾；
（五）雇佣有技术资格证书的人员从事房屋室内装饰装修作业活动；
（六）在工程保修期间及时提供保修服务；
（七）不得在每日6时前20时后施工；
（八）建筑物料、机械、废弃物不得侵占公共空间；
（九）不得损害公共部位和公用设施、设备；
（十）未经相邻人同意，不得开凿、打击相邻部位或断水、断电，影响相邻人正常生活。
第十五条装修人或者承揽装饰装修工程的施工企业、个体经营者，应当接受房产维修管理机构、物业管理企业或者公共事业管理机构的监督。
第十六条房产维修管理机构、物业管理企业或者公共事业管理机构发现装修人或装饰装修施工企业有违法行为，应当立即向市房产行政主管部门报告。
第十七条市房产行政主管部门应当设立受理房屋室内装饰装修的投诉、举报电话，要在接到投诉、举报后24小时内调查处理。
第十八条鼓励房屋室内装饰装修工程实行工程监理制度。
第十九条在正常使用条件下，房屋室内装饰装修工程的保修期限为2年，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、厨房间和外墙防渗漏工程的保修期限为5年。保修期自房屋室内装饰装修工程验收合格之日起计算。
第二十条房屋室内装饰装修工程竣工后按照下列规定进行验收：
（一）工程投资额在30万元人民币以上或者建筑面积在300平方米以上的工程，装修人应组织设计、施工、监理和其他有关方面的专家进行竣工验收。对验收合格的工程，装修人应在验收后5日内向市房产行政主管部门备案。
（二）对装饰装修投资额在30万元人民币（不含）以下或者建筑面积在300平方米（不含）以下的工程，由装修人自行组织竣工验收，并在5日内向房产维修管理机构或物业管理企业备案。
（三）对验收合格后的装饰装修工程，装饰装修企业应当向装修人出具《房屋室内装饰装修质量保证书》。
（四）经验收不合格的装饰装修工程，应当由施工企业或承揽工程的个体经营者维修；违反装饰装修管理服务协议或造成公共部位、设施隐患和工程质量事故、缺陷以及其他影响公共利益、公共安全事故的，应当立即采取补救措施，并及时报告市房产行政主管部门处理。
第二十一条市房产行政主管部门或者房产维修管理机构、物业管理企业，不得向装修人指定施工企业或推销装饰装修材料，不得从事其他影响公正管理监督的行为。
第二十二条因房屋室内装饰装修造成下列损害的，由装修人或施工企业负责赔偿：
（一）造成相邻住宅管道堵塞，管道或墙壁渗漏水的；
（二）造成停水、停电、停气的；
（三）造成物品毁坏的；
（四）侵占公共空间，造成公共部位和设施损坏的；
（五）造成其他民事损害依法应当予以赔偿的。
第二十三条违反本办法第五条规定，未取得《施工许可证》或者为规避办理《施工许可证》而将工程项目分解后擅自施工的，由市房产行政主管部门按照建设部《建筑工程施工许可管理办法》第十条和第十三条规定予以处罚。
第二十四条违反本办法有下列行为之一的，由市房产行政主管部门按照《住宅室内装饰装修管理办法》第三十八条规定予以处罚：
（一）拆除连接阳台的砖、混凝土墙体的；
（二）损坏房屋原有节能设施或者降低节能效果的；
（三）擅自拆改供暖、燃气、给排水管道和设施的；
（四）未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或者规范增加楼面荷载的。
第二十五条对违反本办法规定，依法应当由相关行政主管部门处理的，市房产行政主管部门应当将案件移送相关行政主管部门。
第二十六条本办法所称房屋主体的结构，包括房盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体连接接点和基础等。本办法所称承重荷载，是指直接将本身与各种外加作用力系统传递给基础地基的主要结构构件和其连接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、剪力墙、悬索等。
第二十七条本办法自2006年12月1日起施行。