江苏省连云港市人民政府


连政发〔2004〕35号

市政府关于印发连云港市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《连云港市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法》已经市十一届政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

连云港市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法

第一章　总　　则 第一条　为进一步加大城市建设资金筹措力度，加快城市市政公用基础设施建设步伐，提高城市综合服务功能，改善投资环境，促进经济与社会发展，根据国家、省关于城市市政公用基础设施配套费（以下简称市政配套费）征收管理规定，结合我市实际制定本办法。第二条　凡在本市城市规划区范围内新建、改建和扩建的建设项目，符合条件的必须依照本办法交纳市政配套费。第三条　市建设行政主管部门负责市政配套费的征收管理工作。 第二章　征收范围及标准 第四条　一般新建项目按建筑面积90元/平方米征收市政配套费；一般改建和扩建项目按新增建筑面积90元/平方米征收市政配套费。构筑物按占地面积90元/平方米征收市政配套费。第五条　下列建设项目按建筑面积45元/平方米征收市政配套费：（一）幼儿园、改制学校、高级中学、中等职业学校、普通高等院校等教学用房；（二）社会福利事业项目；（三）地方财政预算资金部分拨款的文化、体育、卫生等公共事业项目。第六条　下列建设项目免征市政配套费：（一）市政公用基础设施；（二）部队营房及军用设施；（三）工业生产性项目；（四）实行九年制义务教育的中小学教学用房及相关配套服务设施；（五）经济适用住房和廉租住房；（六）地方财政预算资金全额拨款的非经营性建设项目。 第三章　征收程序 第七条　市建设行政主管部门根据以下材料进行核算，出具缴纳市政配套费通知单：（一）建设项目可行性研究报告或备案通知书；（二）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（副本）；（三）建筑工程施工图设计审查批准书。建设单位应按照通知单要求交纳市政配套费，不得拖欠，不得冲抵。第八条　征收市政配套费要按本办法第四条、第五条规定的范围及标准严格足额及时征收到位；确需减免市政配套费的，也必须先按要求缴纳配套费，再履行以下报批手续：（一）建设单位提出减免市政配套费书面申请，市建设行政主管部门对具备条件的及时进行审查，提出减免市政配套费初步意见报市政府；（二）工程竣工验收后，建设单位凭下列材料到市建设行政主管部门申请办理市政配套费减免手续： 1．市政配套费缴费证明； 2．建设工程规划许可证； 3．工程竣工验收备案资料； 4．有关减免市政配套费的政策性文件。（三）建设单位凭市政府减免市政配套费批件到市财政部门办理市政配套费资金返还手续。第九条　市建设行政主管部门出具缴费证明，各有关单位依据缴费凭证按规定办理建设项目开工前有关手续。第十条　对建设项目竣工面积超出规划批准面积的，市规划行政主管部门应对违法建设行为依法查处，市建设行政主管部门应按规划追缴超建面积的市政配套费。建设单位不按规定办理建设项目规划、施工许可等法定手续的，除接受相关部门依法处理外，市建设行政主管部门应依规划按照实际竣工面积追缴市政配套费。第十一条　市建设、国土、规划、房产等有关部门要互相支持、密切配合、各负其责，积极做好市政配套费征收工作。对没有办理市政配套费缴纳手续的建设项目，市建设行政主管部门不受理建设工程施工许可申请；市房产行政主管部门不受理商品房预售许可申请；房地产开发企业不按规定缴纳市政配套费，作为不良经营行为记录。 第四章　市政配套费的管理与使用 第十二条　征收市政配套费实行公示制度，征收具体建设项目市政配套费时应在收费场所公示项目情况、政策依据、收费标准、征收数额及交费期限等内容。征收市政配套费须使用财政专用票据。征收的市政配套费全额纳入财政专户管理，由市建设行政主管部门制定收支计划，纳入当年部门预算；市财政部门根据市政府核准的收支计划及时办理入库和拨付手续。市政配套费实行专款专用，专项用于城市市政公用基础设施建设。第十三条　市政配套费征收管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由市建设行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条　财政部门给市政配套费征收部门按照征收总额3％的比例安排业务经费，专项用于市政配套费的征收、管理、监察等业务工作。 第五章　附　　则 第十五条　本办法颁发前有关征收、减免市政配套费的规定与本办法不符合的，以本办法为准。第十六条　本办法由市建设行政主管部门负责解释。第十七条　各县可参照本办法制定本区域范围内的市政配套费征收办法。第十八条　本办法自2004年3月1日起施行。《连云港市征收市政设施配套费和住宅建设配套费的暂行办法》（连政发[1989]82号）同时废止。

甘肃省酒泉市人民政府


酒泉市人民政府关于印发酒泉市市级储备粮管理办法的通知
酒政发〔2006〕190号





各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《酒泉市市级储备粮管理办法》已经市政府讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月十九日


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　酒泉市市级储备粮管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强对市级储备粮的管理，保证市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥市级储备粮在宏观调控中的作用，根据国务院《中央储备粮管理条例》及省政府《甘肃省省级储备粮管理办法》，结合酒泉实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称市级储备粮，是指市政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的粮食。
　　第三条　从事和参与市级储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
　　第四条　市级储备粮的管理应当严格制度、严格责任，确保市级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保市级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。
　　未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用市级储备粮。
　　第五条　市粮食局负责市级储备粮的行政管理，对市级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查；依照国家和省上有关储备粮管理的法规、规章及国家标准和技术规范，建立健全市级储备粮各项业务管理制度，并报市政府备案。
　　第六条　市粮食局会同市发改委、财政局负责拟订市级储备粮规模总量、总体布局和动用的宏观调控意见，经市政府批准后组织实施。
　　市财政局根据本市实际情况，负责安排市级储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴，并对市级储备粮财务执行情况实施监督检查。
　　中国农业发展银行酒泉市分行（以下简称市农发行）按照国家有关规定，及时、足额安排市级储备粮所需贷款，并对发放的市级储备粮贷款实施信贷监管。
　　第七条　任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴。
　　第八条　任何单位和个人不得破坏市级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮。
　　市级储备粮储存地政府对破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁市级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查处。
　　第九条　任何单位和个人对市级储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食局等有关部门举报。有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章　市级储备粮的计划
　　

第十条　市级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由市粮食局会同市发改委、财政局根据宏观调控需要和财政承受能力提出，报市政府批准。
　　第十一条　市级储备粮的收购、销售计划，由市粮食局根据市政府批准的市级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发改委、财政局审核同意后，由市粮食局会同市发改委、财政局和市农发行共同下达承担储存市级储备粮任务的企业（以下简称承储企业）。
　　第十二条　市级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为市级储备粮储存总量的20％至30％。
　　第十三条　县（市、区）粮食行政主管部门应当将市级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时报市粮食局、财政局备案，并抄送市农发行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章　市级储备粮的储存

　　第十四条　经市粮食局审核，并征求市农发行同意后，具备国家规定条件的企业，可以承担储存市级储备粮的任务。
　　市粮食局应当与市级储备粮承储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
　　承储企业依法被撤销、解散或者破产的，其储存的市级储备粮由市粮食局负责调出另储。
　　第十五条　承储企业应当严格执行市级储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。
　　第十六条　承储企业必须保证入库的市级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。承储企业应当对市级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证市级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
　　第十七条　承储企业不得有下列行为：
　　（一）擅自动用市级储备粮；
　　（二）虚报、瞒报市级储备粮的数量；
　　（三）在市级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
　　（四）擅自串换市级储备粮的品种、变更市级储备粮的储存地点；
　　（五）因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；
　　（六）拒不执行或者擅自改变市级储备粮收购、销售、轮换计划和动用命令；
　　（七）将市级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
　　（八）以市级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
　　（九）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用和轮换补贴。
　　第十八条　承储企业应当建立健全市级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
　　各级政府应当支持本行政区域内的承储企业做好市级储备粮的安全管理工作。
　　第十九条　承储企业应当对市级储备粮的储存管理状况进行经常性检查；发现市级储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应当及时处理；不能处理的，承储企业的主要负责人应当及时报告市粮食局。
　　第二十条　承储企业应当在轮换计划规定的时间内完成市级储备粮的轮换。
　　市级储备粮的轮换应当遵循有利于保证市级储备粮的数量、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本、提高效率的原则。
　　市级储备粮轮换的具体管理办法，由市粮食局会同市发改委、财政局，并征求市农发行的意见制定。
　　第二十一条　市级储备粮的收购、销售、轮换原则上应当通过规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过国家规定的其他方式进行。
　　第二十二条　市级储备粮的管理费用和轮换补贴实行定额包干、贷款利息实行据实补贴，由市财政局核定后拨付给市粮食局；市粮食局按照有关规定，通过市农发行补贴专户，及时、足额拨付到承储企业。
　　第二十三条　市级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。
　　承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，并接受农业发展银行的信贷监管。
　　第二十四条　市级储备粮的入库成本由市财政局会同市粮食局、市农发行核定。市级储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行。
　　任何单位和个人不得擅自更改市级储备粮入库成本。
　　第二十五条　建立市级储备粮损失、损耗处理制度，及时处理所发生的损失、损耗。具体办法由市财政局会同市粮食局，并征求市农发行的意见制定。
　　第二十六条　县（市、区）粮食行政主管部门应当定期统计、分析市级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送市粮食局、财政局及市农发行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章　市级储备粮的动用

　　第二十七条　市粮食局应当完善市级储备粮的动用预警机制，加强对需要动用市级储备粮情况的监测，适时提出动用市级储备粮的建议。
　　第二十八条　出现下列情况之一的，可以动用市级储备粮：
　　（一）全市或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
　　（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市级储备粮；
　　（三）市人民政府认为需要动用市级储备粮的其他情形。
　　第二十九条　动用市级储备粮，由市粮食局会同市发改委、财政局提出动用方案，报市政府批准。动用方案应当包括动用市级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
　　第三十条　市粮食局根据市政府批准的市级储备粮动用方案下达动用命令，由县（市、区）粮食行政主管部门具体组织实施。
　　紧急情况下，市政府直接决定动用市级储备粮并下达动用命令。
　　市政府有关部门和有关县(市、区)政府对市级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
　　任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市级储备粮动用命令。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　监督检查

　　第三十一条　市粮食局、财政局按照各自职责，依法对承储企业进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
　　（一）进入承储企业检查市级储备粮的数量、质量和储存安全；
　　（二）向有关单位和人员了解市级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
　　（三）调阅市级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
　　（四）依法处理违法行为。
　　第三十二条　市粮食局、财政局在监督检查中，发现市级储备粮数量、质量、储存安全等方面存在问题，应当责成县（市、区）粮食行政主管部门和承储企业立即纠正或者处理；发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件，市粮食局应当取消其承储资格。
　　第三十三条　市粮食局、财政局的监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况做出书面记录。
　　第三十四条　审计机关依照《审计法》规定的职权和程序，对有关市级储备粮的财务收支情况实施审计监督；发现问题，应当及时予以处理。
　　第三十五条　承储企业对市粮食局、财政局和审计机关的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
　　任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
　　第三十六条　县（市、区）粮食行政主管部门应当加强对市级储备粮的日常管理和监督检查，对市级储备粮的数量、质量存在的问题，应当及时纠正；对危及市级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并报告市粮食局、市财政局及市农发行。
　　第三十七条　市农发行应当按照资金封闭管理的规定，加强对市级储备粮贷款的信贷监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时提供有关资料和情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　法律责任

　　第三十八条　国家机关工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，按照干部管理权限依法给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）不及时下达市级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
　　（二）发现市级储备粮承储企业不再具备承储条件不及时取消其承储资格或责令限期整改的；
　　（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
　　第三十九条　县(市、区)粮食行政主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由市粮食局责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照干部管理权限依法给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒不组织实施或者擅自改变市级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；
　　（二）选择不具备条件的企业存储市级储备粮的；
　　（三）发现市级储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
　　（四）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的。
　　第四十条　承储企业违反本办法第十六条规定，入库的市级储备粮不符合质量等级和国家标准以及对市级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，市级储备粮账账不符、账实不符的，由市粮食局责令限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；情节严重的，取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十一条　承储企业违反本办法第十七条第（一）至（七）项规定的，由市粮食局责令限期改正；对违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　承储企业违反本办法第十七条第（八）项规定的，由市粮食局、财政局按照各自职责责成承储企业限期改正，并责令退回骗取的市级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的纪律处分；造成市级储备粮损失的，责令赔偿损失；情节严重的，取消其承储资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　违反本办法规定，挤占、截留、挪用市级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和轮换补贴，或者擅自更改市级储备粮入库成本的，由市财政局、市农发行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　国家机关和农业发展银行的工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予降级直至开除的行政处分。
　　第四十四条　违反本办法规定，破坏市级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁市级储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担民事赔偿责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章　附　则

　　第四十五条　县级储备粮的管理，参照本办法执行。
　　第四十六条　本办法自发布之日起施行。