江苏省南京市人民政府


南京市保护企业厂长经理依法使职权的规定
市人民政府



第一条 为了适应改革深化的形势，保护企业的厂长、经理依法行使职权，处理公务，维护企业正常的生产、经营、工作秩序，保障企业改革的顺利进行，根据《全民所有制工业企业法》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内的工业、交通运输业、建筑业、商业、饮食业、服务修理业企业及其他企业的厂长、经理（包括企业其他负责人，下同）在领导企业的生产经营管理和处理日常工作中依法行使职权，受法律保护。
厂长、经理依法行使职权时，遭到不法侵害，有权进行正当防卫。各有关部门工作人员应予及时支持、配合。
第三条 各级公安机关必须关注企业改革中的安全情况，及晨通报治安信息，督促和协助企业治安保卫工作负责人，认真施行《南京市机关团体企业事业单位治安保卫工作条例》，做好内部治安保卫工作，帮助企业建立健全保卫机构和经济民警、护厂队、治安保卫委员会，制定并检查
落实具体防范措施，提高企业的自卫自防能力。
第四条 各级公安保卫部门应把保护企业厂长、经理的人身安全列为一项经常性任务。发现对企业厂长、经理企图进行不法侵害的，应及晨采取果断措施加以制止，积极配合进行疏导缓解工作。在紧急情况下，保卫部门可将行为人扭送公安机关处理。公安机关接到报案时，应即派人赶
到现场处理。对行凶伤害厂长、经理的犯罪行为，应作为重要案件进行侦查，依法从重从快处理。接到报案、报警的公安机关忽职守未及时处理，致使发生严重后果的，要追究其法律责任。
第五条 企业职工必须遵守国家法律，遵守劳动纪律和企业的规章制度，依法行使自已的民主权利。遇有劳动、工资等方面的争议，应当通过协商解决，或通过工会、劳动争议仲裁委员会等组织协调、促裁解决，不得无理取闹，妨碍公务。
第六条 厂长、经理对职工违反国家法律、劳动纪律和本企业规章制度的和赤，应当查明事实，取得证据，进行思想教育后，按照《企业职工奖惩条例》和国家有关法规给予行政处分或经济处罚。
第七条 妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一，但情节较轻，尚不够治安处罚的，厂长、经理可以通知企业保卫机构、经济民警、护厂队将行为人带离现场，批评教育：
（一）在厂长、经理办公室或其他工作场所，以纠缠、尾随、辱骂、阻拦车辆等方法妨碍厂长、经理正常工作的；
（二）到厂长、经理住所，以吵闹、纠缠等方法妨碍厂长、经理及其家属正常生活，经劝告不走的；
（三）采取其他方法无理取闹，妨碍厂长、经理正常工作、学习、生活的。
第八条 妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一的，厂长、经理或企业保卫机构、经济民警、护厂队可以报告公安机关，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处置：
（一）有第七条所列行为，经批评教育、制止无效的；
（二）因第七条所列行为，扰乱企业正常生产、经营、工作秩序的；
（三）以纠缠、围困等方法非法限制厂长、经理人身自由的；
（四）以书信、发传单、打电话、贴大字报等方法对厂长、经理进行侮辱、诽谤、恐吓，影响不良的；
（五）以殴打、损毁、抢夺财物等手段，侵犯厂长、经理人身权利和财产权利的。
触犯本条第五款的，除给予治安处罚外，并责令其赔偿损失。
第九条 对妨碍厂长、经理依法行使职权，有下列行为之一的，厂长、经理或企业保卫机构、经济民警、扩厂队可以报告公安机关，申请对行为人收容劳动教养：
（一）扬言杀人、放火、爆炸进行威胁，不听教育制止，造成极坏影响的；
（二）聚众寻衅滋事或纠缠、围困厂长、经理，或策划组织罢工、煽动闹事，不听教育制止的；
（三）准备凶器，制造条件，预谋行凶报复的；
（四）不服从工作分配和正常调动，拒绝劳动，破坏劳动纪律，无理取闹，屡教不改的；
（五）职工被企业依法除名、开除后，对厂长、经理、检举人或其他职工行凶报复尚未致伤的。
第十条 以暴力、威胁方法阻碍厂长、经理依法行使职权；扰乱企业秩序，致使生产、经营、工作无法进行；或有第八条、第九条所列行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 厂长、经理应当依法行使职权，秉公办事，尽职尽责，接受工会组织的民主监督，依靠工会、劳动争议仲裁委员会等组织妥善处理职工提出的批评、意见和要求。厂长、经理违反国家法律、法规和规章，滥用权力的，由行政监察机关查处或由司法机关追究其法律责任。
第十二条 职工有权通过工会和职工代表大会参与企业的民主管理和对厂长、经理实行民主监督，有权对企业和厂长、经理违反国家法律、法规和规章的行为向国家行政监察机关或司法机关进行举报、控告。对厂长、经理和公安机关比给予处罚如有不服，有权向有关部门进行申诉。
第十三条 保护本市行政事业单位负责人依法行使职权，可参照本规定执行。
第十四条 本规定由南京市公安局监督执行，负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。



1988年12月6日
湖南省郴州市人民政府办公室


郴州市人民政府办公室关于印发郴州市公路护路林木采伐管理暂行办法的通知

郴政办发〔2009〕12号


各县市区人民政府，市直有关单位：

《郴州市公路护路林木采伐管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



郴州市人民政府办公室

二○○九年三月三十日



郴州市公路护路林木采伐管理暂行办法

第一章 总 则



第一条 为规范公路护路林木采伐管理，依照《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《湖南省林业条例》、《路政管理规定》、《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》等法律法规规章有关规定，制定本办法。

第二条 在郴州市行政区域内因公路改扩　建工程或其他原因需要采伐公路用地范围内的公路护路林木的，适用本办法。

第三条 严格控制公路护路林木的采伐。任何单位和个人需要采伐公路用地范围内的公路护路林木，都必须经县级以上人民政府交通主管部门或其设置的公路管理机构同意，依法取得由省林业主管部门统一印制的《林木采伐许可证》后方可采伐公路护路林木。

第四条 林业主管部门应当依法编制公路护路林木采伐限额，并及时下达年度木材生产计划。因公路改（扩）建需要临时增加采伐指标的，由公路管理机构向有审批权限的林业主管部门提出书面申请。



第二章 规 程

第五条 县市区公路管理机构、公路改（扩）建工程项目法人、因依法增设公路平面交叉道口需要采伐公路护路林木的单位或个人，是采伐公路护路林木的申请人。

第六条 申请核发公路护路林木《林木采伐许可证》前必须按照下列规定呈报审核：

（一）采伐乡道的公路护路林木，由有管理权的县级公路管理机构审核；

（二）采伐县道的公路护路林木，由有管理权的县级公路管理机构提出审查意见，报有管理权的市级公路管理机构审核；

（三）采伐国、省道的公路护路林木，由有管理权的县、市级公路管理机构提出审查意见，报省级公路管理机构审核。

第七条 向公路管理机构申请更新采伐公路护路林木，必须提交包括采伐目的、地点、树种、树况、蓄积、方式、更新措施和安全保障措施等内容的文件。

因公路改（扩）建工程需要采伐公路护路林木的，还须提交工程项目有效批准性文件。

第八条 申请核发公路护路林木《林木采伐许可证》，需提交公路管理机构的审核文件；因公路改（扩）建工程需要采伐公路护路林木申请核发《林木采伐许可证》的，还应提交由具有林业调查规划设计资质单位作出的采伐作业设计文件。

第九条 更新采伐乡道、县道的公路护路林木，分别由有管理权的县市区、市级公路管理机构依法核发《林木采伐许可证》；更新采伐国道、省道的公路护路林木，由省级公路管理机构依法核发《林木采伐许可证》。因公路改（扩）建工程需要采伐公路护路林木，由申请人持公路管理机构的审核文件到工程项目所在地的林业主管部门申请核发《林木采伐许可证》。

第十条 核发《林木采伐许可证》实行持证上岗制度。公路管理机构的发证人员必须经市级以上林业主管部门培训、考试合格并取得《湖南省林木采伐许可证办证人员资格证书》后，方可从事公路护路林木《林木采伐许可证》核发工作。

林业主管部门应加强对公路管理机构办证人员的培训和管理，提高办证人员的业务能力。

第十一条 发证机关及发证人员接到采伐申请后，必须认真审核申请人提交的申请资料，符合条件的应及时核发《林木采伐许可证》；发现有下列情况之一的，不予核发《林木采伐许可证》：

（一）非因公路改（扩）建工程或增设公路平面交叉道口需要，对公路护路林木进行非更新性质采伐的；

（二）上年度采伐后未完成更新造林任务或更新造林验收不合格的；

（三）上年度发生重大滥伐案件、大面积严重森林病虫害，未采取预防和改进措施的；

（四）申请报告与实际情况不相符，安全保障措施缺失或不恰当的；

（五）按规定应提交而未提交采伐作业设计文件或提交的采伐作业设计文件不符合技术规程的；

（六）其他违反法律法规规章的。

第十二条 《林木采伐许可证》的填写必须遵守《湖南省林木采伐许可证核发管理办法》第九条的规定，力求规范、具体、明确，不得漏填、涂改、虚开采伐数量。如填写错误，该证应当作废，重新填写新证。

第十三条 公路管理机构所需《林木采伐许可证》由具有核发《林木采伐许可证》职权的公路管理机构到同级林业主管部门按规定领购。

公路管理机构到同级林业主管部门领购新证时，必须交回上次领取并已签发《林木采伐许可证》的存根。

第十四条 核发《林木采伐许可证》的公路管理机构应当建立健全林木采伐管理台账，台账必须与《林木采伐许可证》存根保持一致。台账要做到月清年结，并于每个季度结束后的５天内将发证情况送林业主管部门，以便定期汇总上报。公路管理机构与同级林业主管部门可以就林木采伐许可证核发情况实行计算机联网，及时汇总公路护路林木更新采伐有关情况。

第十五条 发证机关和发证人员必须依据批准的年森林采伐限额和年度木材生产计划，依职权核发林木采伐许可证。发证蓄积总量不得超过批准的年森林采伐限额；商品材发证蓄积量和出材量不得超过年度木材生产计划；不得跨年度使用森林采伐限额和年度木材生产计划；严禁超越职权滥发《林木采伐许可证》。

第十六条 需要运输和出售采伐的公路护路林木，必须按有关规定向当地林业主管部门申请核发《木材运输证》。

第三章 法律责任

第十七条 发证机关应加强伐中监督和伐后验收。省级公路管理机构是发证机关的，可以书面委托市级公路管理机构实施伐中监督和伐后验收。未按《林木采伐许可证》规定的采伐地点、期限、树种、树况、蓄积（出材）等采伐的，由发证机关依法收缴其《林木采伐许可证》，中止采伐，直到纠正为止；情节严重的，依法追究责任单位、责任人员的法律责任。

第十八条 违反法律法规规章，有下列行为之一的，依法追究其法律责任：

（一）发证机关和发证人员违反规定，超限额、超计划、超越职权滥发《林木采伐许可证》的；

（二）国家工作人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，造成不良后果的；

（三）买卖、伪造《林木采伐许可证》和《木材运输证》的；

（四）盗伐、滥伐公路护路林木的

（五）无《木材运输证》运输木材的；

（六）有其他违法违规行为的。



第四章 附 则

第十九条 本办法自发布之日起施行。

第二十条 本办法由市交通局、市公路管理局商市林业局负责解释。法律法规规章另有规定的，从其规定。