江西省南昌市人民政府办公厅


南昌市人民政府办公厅关于印发市政府信息公开三项制度的通知

洪府厅发〔2010〕112号 　


各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门，市各有关单位：
《南昌市政府信息公开社会评议办法》、《南昌市依申请公开政府信息管理办法》、《南昌市政府信息公开工作年度报告编制发布管理办法》已经2010年5月14日市政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二O一O年五月三十一日

南昌市政府信息公开社会评议办法

第一条 为进一步推动社会各界对政府工作的监督，切实将政府机关工作置于群众监督之下，保证各级行政机关依法履行政府信息公开职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南昌市政府信息公开规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 全市各行政机关（含依法履行公共事务管理职能组织）的政府信息公开社会评议与监督活动，适用本办法。

第三条 社会评议工作实行政府统一领导，各级政府信息公开主管部门组织协调，依靠人大、政协支持和人民群众广泛参与，引导新闻媒体积极配合。

第四条 市政府信息公开领导小组负责组织对各县区政府、市政府各部门及市各有关单位政府信息公开进行社会评议。

各县区政府信息公开领导小组负责组织对本县区政府各部门、各乡镇（街道）及县区各有关单位政府信息公开进行社会评议。

第五条 政府信息公开社会评议可与社会评议机关作风、基层评议机关作风、民主评议政风行风活动等一并进行，社会评议结果应当公开。

第六条 社会评议内容主要包括：

（一）是否明确了具体工作机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作；

（二）是否遵循公正、公平、便民原则，真实、全面、准确、及时地公开政府信息；

（三）是否通过政府网站、政府公报、新闻发布会等多种形式公开政府信息，公开形式是否便民、利民；

（四）是否建立健全政府信息公开工作机制，公开程序是否符合法律、法规和省、市政府有关规定；

（五）政府信息公开工作是否得到社会和群众的认可，保证了群众的知情权、参与权和监督权；公开效果是否明显。

第七条 社会评议采取公众评议为主，代表评议及其他评议方式为辅的方式进行。具体为：

（一）公众评议。即根据评议内容设计调查问卷（含市、县区政府网站开设评议专栏），通过政府网站或其他渠道公布，接受公众评议；也可委托媒体或其他组织进行民意调查。

（二）代表评议。组织人大代表、政协委员、特邀监察员和群众代表等组成评议小组，进行专题评议。

（三）其他评议方式。

第八条 社会评议一般按照以下程序组织实施：

（一）制定方案。确定评议时间、对象、内容、方法步骤、参评人员等；

（二）组织实施。按照方案确定的内容和形式，组织实施；

（三）综合评定。汇总评议结果，综合评定被评议单位政府信息公开工作情况并报同级政府信息公开领导小组，经同意后向被评议单位反馈，并在一定范围公开；

（四）结果处理。对被评议单位存在的问题提出整改要求，并督促落实到位。

第九条 社会评议工作每年进行一次，次年3月底前完成上年度政府信息公开工作社会评议。评议结果分为优秀、满意、基本满意、不满意四个档次。

第十条 在评议中被评为“优秀”等次的，由政府信息公开领导小组或提请同级政府进行通报表扬；被评为“不满意”等次的，由政府信息公开领导小组或提请同级政府予以通报批评。

第十一条 评议结果将作为考核被评部门和单位落实党风廉政建设责任制和政府信息公开年度考核的一项重要指标和条件。对于群众满意度较低、排名靠后的单位，取消当年评优资格。

第十二条 被评议单位存在的问题，具备整改条件的，应当在接到反馈通知后20个工作日内提出整改措施并立即进行整改；暂不具备整改条件的，要向同级政府信息公开领导小组办公室及群众做出书面说明，条件成熟后，立即进行整改。整改情况应当及时报市政府信息公开领导小组办公室，并以网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式进行反馈。

第十三条 对于连续两次被评为“不满意”、社会反映强烈或者应当整改未整改或整改不力的单位，按《南昌市政府信息公开责任追究办法》追究单位负责人和相关责任人员的责任。

第十四条 社会评议工作严禁以下行为：

1、编造、隐匿或违规销毁评议资料；

2、篡改统计数据或评议名次；

3、用不正当手段拉票买票；

4、接受被评单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；

5、利用评议之便向被评者谋取不正当利益；

6、违规向被评者提供投诉举报问题的单位或人员情况；

7、刁难或报复投诉举报单位或人员；

8、其他影响评议工作公开、公平、公正的行为。

第十五条 违反本办法第十四条规定的，要依据有关规定追究相关责任人和单位的责任。

第十六条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等提供社会公共服务的公共企事业单位的政府信息公开社会评议工作，参照本办法执行。

第十七条 本办法自2010年7月1日起施行。



南昌市依申请公开政府信息管理办法

第一条 为规范依申请公开政府信息工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南昌市政府信息公开规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府信息，是指全市各行政机关（含依法履行公共事务管理职能组织，以下简称公开义务人）在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条 本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织（以下简称公开权利人）依法向公开义务人提出申请公开有关政府信息，经公开义务人依法审查同意，获取政府信息的活动。

第四条 各级政府信息公开主管机构和监察部门负责对依申请公开政府信息情况进行监督、管理。

第五条 依申请公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用其从事违背社会公德及违法犯罪活动。

第六条 公开权利人依申请公开的信息属于下列情况的，公开义务人不予公开：

（一）属于国家秘密的；

（二）属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的；

（三）属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受到损害的；

（四）处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，但法律、法规另有规定的除外；

（五）与执法有关，且公开后可能直接影响检查、调查、取证等执法活动或者危及他人人身、财产权利的；

（六）行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息；

（七）法律、法规规定不予公开的其他政府信息。

有前款第（二）项、第（三）项规定情形的政府信息，有关权利人同意公开或者公开义务人认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，公开义务人应当书面征求第三方意见，第三方在规定的期限内未予以答复的，视作不同意公开。

第七条 公开权利人向公开义务人申请获取政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，可以口头提出，由受理该申请的公开义务人代为填写政府信息公开申请。

政府信息公开申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）申请公开的政府信息的内容描述；

（三）申请公开的政府信息的形式要求；

（四）申请人的签名或盖章、申请时间。

第八条 公开义务人应当建立、健全依申请公开政府信息工作制度，指定具体机构负责依申请公开政府信息的受理、登记、审查、处理、答复等工作，并将具体机构名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。

第九条 公开义务人收到政府信息公开申请后，应当当场受理登记，从形式上审核申请要件是否完备，对要件不完备的申请，应一次性告知申请人补正相关内容。

对于公开权利人的申请，能够当场答复或者提供政府信息的，当场予以答复或者提供政府信息；不能当场答复或者提供政府信息的，自收到申请之日起15个工作日内，根据下列不同情况进行处理：

（一）属于依申请公开范围的，应当正式、准确、完整地向公开权利人提供其所需要的政府信息；

（二）属于不予公开范围的，应当书面告知公开权利人；

（三）属于已主动公开的，应当告知公开权利人获取该政府信息的方式和途径；

（四）属于主动公开范围但尚未主动公开的，应当及时向公开权利人提供其所需政府信息；

（五）申请公开的政府信息依法不属于受理机关公开的，应当书面告知公开权利人，对能够确定该政府信息公开义务人的，应当告知公开权利人该公开义务人的名称或者联系方式；

（六）申请公开的政府信息不存在的，应当书面告知公开权利人；

（七）申请公开的内容不明确的，应当告知公开权利人更改、补充、完善申请。

公开义务人一般不承担为申请人汇总、加工或者重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。

第十条 公开义务人应当建立政府信息公开保密审查制度，规范审查程序，落实审查责任。在向公开权利人提供政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查，确保国家秘密不泄露。对情况复杂或者可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请，应当加强相关部门间的协调会商，依据有关法律法规，对申请是否有效、信息是否应该公开、公开后可能带来的影响进行综合分析，研究提出处理意见。

第十一条 因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供政府信息的，经公开义务人政府信息公开机构负责人同意，可以将答复或者提供政府信息的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过15个工作日。

公开义务人征求第三方意见所需时间不计算在本条第一款规定的期限内。

第十二条 公开义务人向公开权利人提供政府信息时，在条件许可的情况下，可以安排适当的时间和场所，供公开权利人当场阅读或者自行抄录。应公开权利人的要求，可以提供打印、复制等服务。申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，公开义务人应当提供必要的帮助。

第十三条 公开权利人要求提供的政府信息含有不予公开的内容，但能够区分处理的，公开义务人应当提供可以公开的内容。

第十四条 公开义务人依申请提供政府信息，除可以收取实际发生的检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务或者变相有偿服务的方式提供政府信息。

公开义务人收取检索、复制、邮寄等成本费用的标准按照国家有关规定执行。

公开权利人确有经济困难的，经本人申请、公开义务人政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。

第十五条 公开义务人违反本办法规定，有下列情形之一的，由监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假政府信息的；

（二）未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；

（三）违反国家保密法律法规规定的；

（四）违反规定乱收费的；

（五）其他违反法律、法规及本办法的行为。

第十六条 行政机关应当设立依申请公开政府信息投诉电话和信箱，接受公开权利人对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，负责查处违法或不当行为。

第十七条 公开权利人对下列政府信息公开行为不服，可以向该公开义务人的上级机关或者监察机关投诉，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

（一）向行政机关申请获取政府信息，行政机关拒绝提供或者逾期不予答复的；

（二）认为行政机关提供的政府信息不符合其在申请中要求的内容或者形式的；

（三）认为行政机关依他人申请公开政府信息涉及其商业秘密、个人隐私的；

（四）认为与其自身相关的政府信息记录不准确，要求行政机关予以更正，行政机关拒绝更正或者不予转送有权机关处理的；

（五）认为行政机关主动公开或者应当主动公开而未公开政府信息侵犯其合法权益的；

（六）认为行政机关在政府信息公开工作中的其他行政行为侵犯其合法权益的。

第十八条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等提供社会公共服务的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开工作，参照本办法执行。

第十九条 本办法涉及的依申请公开政府信息流程见附件。

第二十条 本办法自2010年7月1日起施行。

附 件：

南昌市人民政府信息公开申请流程

一、提出申请

公开权利人填写《南昌市政府信息公开申请表》（以下简称申请表）。申请表可以在公开义务人信息公开工作机构处领取，也可以在市政府信息公开网站下载，申请表复印有效。为提高处理申请的效率，公开权利人对所需信息的描述应尽量详尽、明确；若有可能，应提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于公开义务人确定信息载体的提示。

公开权利人可以通过以下3种方式提出申请：

1、当面申请。公开权利人可以到公开义务人信息公开工作机构处当场提出申请。

2、信函、传真申请。通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样，并邮寄至南昌市红谷滩新区新府路118号市政府信息公开工作办公室；通过传真方式提出申请的，请注明“政府信息公开申请”字样。

3、互联网申请。公开权利人可以通过市政府信息公开网站或邮箱方式提出申请。网址和邮箱参见市政府信息公开平台（http：//xxgk.nc.gov.cn）各公开义务人栏目。

个人提出申请时，应当提供身份证复印件；法人或其他组织提出申请时，应当提供组织机构代码证复印件或营业执照复印件。

二、登记

受理机关对于有效的申请应进行登记并出具登记回执。

申请获取的信息如果属于行政机关已经主动公开的信息，受理机关应告知申请人获取信息的方式和途径。

三、答复

受理机关对于能当场答复的申请，将当场给予书面答复；不能当场答复的，登记之日起15个工作日内书面答复申请人。

根据实际工作，经公开义务人信息公开机构负责人同意，可延长答复期限，并告知公开权利人。延长答复的期限最长不超过15个工作日。

1、属于应当公开的，书面告知公开权利人获取信息的方式和途径；

2、属于不予公开的，书面告知不予公开的理由；

3、不属于本行政机关公开的，应告知公开权利人；能够确定公开义务人的，书面告知该机关的名称、联系方式；

4、申请公开的政府信息不存在的，书面告知公开权利人；

5、申请公开的内容不明确的，告知公开权利人更正、补充、完善申请；

6、申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，如能作区分处理，应当书面提供可以公开的内容。

四、收费

依申请提供政府信息收取的检索、复制、邮寄等成本费用按照国家及南昌市相关规定执行。公开权利人确有经济困难的，经本人申请、行政机关负责人审核同意，可以减免相关费用。

五、监督保障

公民、法人或者其他组织认为行政机关未依法履行政府信息公开义务的，可以向南昌市政府信息公开领导小组或者市监察局举报。

市政府信息公开工作办公室：南昌市红谷滩新区新府路118号

联系电话：0791一3883757

传真号码：0791一3883757

邮政编码：330038

电子邮箱：ncszfdcs＠163.com

受理时间：工作日、法定节假日除外。

六、依法申请公开政府信息工作流程图



南昌市政府信息公开工作年度报告编制发布管理办法

第一条 为依法全面、准确、及时向社会公布政府信息公开工作情况，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南昌市政府信息公开规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 全市各行政机关（含依法履行公共事务管理职能组织）应当编制、发布政府信息公开工作年度报告。

第三条 市政府信息公开领导小组具体负责推进、协调、监督全市政府信息公开年度工作报告编制、发布工作。

第四条 全市各行政机关应该按期编制政府信息公开工作年度报告，并于次年3月31日前向社会公布。

第五条 全市各行政机关年度报告实行先备案后公布的制度。

市政府信息公开领导小组办公室根据各县区和市政府所属各部门政府信息公开工作年度报告，编制《南昌市政府信息公开工作年度报告》，并按要求报省政府备案。

市政府各部门、市各有关单位和县区政府信息公开工作年度报告需由本行政机关主要领导审核签发，并加盖单位公章，于次年1月31日前报市政府信息公开领导小组办公室备案。

各县区政府所属部门、单位和乡镇（街道）政府信息公开工作年度报告应当根据县区政府信息公开工作主管部门要求上报备案。

第六条 全市各行政机关的政府信息公开工作年度报告应当涵盖本年度1月1日起至12月31日止的政府信息公开工作，报告应当包含以下内容：

（一）概述。组织机构建设情况；落实和制定相关配套措施情况；建立健全工作机制、制度规范情况；《条例》学习、宣传、培训等方面的情况。

（二）主动公开政府信息情况。年度内本行政机关在主动公开政府信息方面所开展的工作、采取的措施等。具体包括概况信息、法规文件、发展规划、工作动态、人事信息、财经信息、行政执法、公共服务、其他需要公开的信息等九大方面。

（三）依申请公开政府信息办理情况。

1、年度内本行政机关依申请公开政府信息工作的开展情况，包括场所和网上渠道建设、完善、维护及工作运行情况，依申请公开政府信息工作制度执行情况；

2、当面申请、网上申请、电子邮件、传真、信函和其他形式申请公开的数量及涉及的重点领域；

3、对依申请公开信件的处理情况。包括公开、部分公开和不予公开政府信息的数量及分析。

（四）政府信息公开的收费及减免情况。

1、对公民、法人和其他组织的收费及减免情况；

2、本年度内是否存在违规收费以及违规收费的纠正等情况。

（五）本年度因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，包括：

1、年度内本行政机关政府信息公开工作被行政复议的件数，其中包括：决定在一定期限内履行的件数；决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法的件数。

2、年度内共引发有关政府信息公开行政诉讼的件数，其中包括：判决撤销或者部分撤销的件数；判决在一定期限内履行的件数；判决变更的件数。

（六）存在的主要问题和改进措施，包括：

1、本行政机关自身发现的工作中存在的问题以及所采取的具体改进措施、结果；

2、上级行政机关日常监督考核中指出问题的改进措施、结果；

3、人大代表和政协委员民主监督和社会评议中发现和反映问题的改进措施、结果；

4、年度内政府信息公开工作引起行政复议、行政诉讼的，除作出维持的决定和判决以外，说明原因及整改措施、结果；

5、年度内政府信息公开工作引起投诉的，说明原因及整改措施、结果。

（七）其他需要报告的事项。

（八）附年度政府信息公开情况统计表。

第七条 教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关公共企事业单位，编制、发布政府信息公开年度报告工作，参照本办法执行。

第八条 本办法自2010年7月1日起施行。


浙江省温州市人民政府


温州市水利建设工程质量管理暂行办法

温政令第37号


现发布《温州市水利建设工程质量管理暂行办法》，自发布之日起施行。




市 长

一九九九年八月三日




温州市水利建设工程质量管理
暂 行 办 法

第一章 总 则

第一条 为了加强对水利建设工程的质量管理，明确水利工程建设各方的质量责任，保证水利建设工程质量和安全，根据《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、《浙江省建设工程质量管理条例》和水利部《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等有关规定，结合温州实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域范围内从事水利工程建设活动的项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称水利建设工程是指防洪、除涝、挡潮、灌溉、水力发电、供水、水土保持、围垦等各类水利工程及其配套、附属工程。
第四条 本办法所称水利建设工程质量是指水利工程符合国家和水利行业现行的有关法律、法规、规章，技术标准、规程、规范，以及设计文件和工程合同对水利工程的安全、耐久、适用、经济、美观等特性的综合要求。
第五条 市、县（市、区）水行政主管部门负责本行政区域范围内的水利工程质量监督管理。
市水利工程质量监督机构是市水行政主管部门对水利工程质量进行监督管理的专职机构，具体负责水利工程质量监督管理工作。
第六条 水利工程的勘察设计、施工和主要设备、材料采购应当实行公开招标，确需采取邀请招标和议标形式的，须经水利工程主管部门或当地县级以上人民政府批准。水利工程监理单位也应当通过竞争择优确定。
凡参加本市水利工程投标的单位必须具备相应的水利资质和信誉，并经各级水行政主管部门及其他有关部门审查。
第七条 水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。
项目法人（建设单位）对水利工程质量负总责。施工、勘察设计、咨询、监理单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能，具体负责水利工程质量监督管理。
第八条 水利工程行业主管部门、所在地政府行政领导责任人对水利工程质量负终身责任。
项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位法定代表人，按各自职责对水利工程质量负终身责任。
第九条 各级水行政主管部门应当加强执法检查，严肃查处违反水利工程建设程序及质量安全管理规定的行为。
各级水行政主管部门应当建立水利建设工程质量举报制度，受理有关质量问题的举报与投诉，并对违法建设行为实施水行政监察。
第十条 各级行政监察部门应当加强水利工程建设活动及工程质量问题的监察力度，对行政监察中发现的违法违纪问题，依法严肃处理。
各级审计部门应当加强对水利工程建设项目的审计，重大项目应当进行专项审计和跟踪审计，对审计中发现的问题，依法严肃处理。
第十一条 水利工程建设单位要推行科学质量管理办法，采用先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和科学管理，创建优质工程，提高工程质量。
各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人予以表彰奖励。
第十二条 水利工程建设单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育、培训，建立、完善质量管理激励机制。

第二章 工程质量监督管理

第十三条 本市水利工程由市水行政主管部门授权的市水利工程质量监督机构实施质量监督。
市水利工程质量监督机构根据需要可以设立水利工程质量监督分支机构或项目站（组）。
第十四条 市水利工程质量监督机构负责核查勘察设计、施工、监理单位的资质等级，监督施工、监理单位在资质等级允许范围内从事水利工程建设活动；负责检查、督促建设、监理、勘察设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法律、法规、规章，技术标准、规程、规范和设计文件实施水利工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
水利工程建设、勘察设计、施工和监理单位，必须接受水利工程质量监督机构的监督检查。
凡在本市行政区域范围内从事水利工程勘察设计、施工、监理的单位，应当到市水利工程质量监督机构登记，建立档案。
第十五条 水利工程质量监督的主要内容：
（一）对监理、勘察设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核；
（二）对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查；
（三）对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查；
（四）监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况；
（五）检查施工单位和建设、监理、检测单位对工程质量提出的检测和质量评定情况；
（六）在工程竣工验收前，对工程质量进行等级核定，编制工程质量评定报告，并向工程竣工验收组织提出质量等级的建议。
第十六条 水利工程质量监督采取以抽查为主的监督方式。水利工程质量监督机构应当做好监督记录，建立监督档案，对竣工工程进行质量等级核定。
第十七条 水利工程质量监督机构发现建设、设计、施工、监理单位违反工程技术标准、规程和设计文件或使用不合格建筑材料、设备、构配件影响工程质量的，有权责令责任单位立即改正。
第十八条 水利工程质量检测是质量监督的重要手段。工程质量检测机构对其出具的检测数据和鉴定报告负法律责任。
第十九条 各县（市、区）水行政主管部门必须加强对当地水利建设工程的质量检查，发现质量问题，有权责令责任单位立即改正，并及时向市水行政主管部门报告。

第三章 项目法人（建设单位）的质量责任

第二十条 水利建设工程实行项目法人（建设单位）责任制，项目法定代表人对水利建设工程质量负全面责任。
第二十一条 项目法人（建设单位）根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，选择相应资质等级的勘察设计、监理、施工单位，并签订合同。其中监理人员人数应根据工程规模按规定确定。工程合同中，必须有工程质量条款，并明确图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准及合同双方的质量责任。
第二十二条 项目法人（建设单位）必须加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量检查机构和质量管理制度。配备质量管理人员应专业配套，与工程质量管理要求相适应。
第二十三条 项目法人（建设单位）在工程开工前，应当按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在施工过程中，应当主动接受水利工程质量监督机构对工程质量的监督检查，工程完工应当及时报水利工程质量监督机构核定质量等级。
第二十四条 水利建设工程需要由项目法人（建设单位）提供建筑材料、设备、构配件的，应当在施工合同中事先约定。项目法人（建设单位）提供的建筑材料、设备、构配件，必须符合设计文件和合同约定的质量要求，不符合质量要求的，施工单位有权拒绝。
第二十五条 项目法人（建设单位）应当组织设计和施工单位进行设计交底，施工中应当按国家和水利行业的有关技术标准、设计文件和合同规定对工程质量（包括建筑材料、设备、构配件等）进行检查，工程完工后，应当及时组织有关单位严格按照国家有关规定进行工程质量验收、签证。
第二十六条 项目法人（建设单位）应当鼓励和支持施工单位建造优良工程，对质量达到优良等级的工程给予奖励。
第二十七条 项目法人（建设单位）不得以任何理由要求设计单位或者施工单位在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和工程质量、承包标准，降低工程质量。设计单位和施工单位对项目法人（建设单位）违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

第四章 监理单位的质量责任

第二十八条 水利工程建设监理是指监理单位受项目法人（建设单位）委托，依据工程建设合同、工程建设监理合同以及国家有关工程建设的法律、法规和批准的项目建设文件，对工程建设实行的管理。
第二十九条 监理单位必须持有相应的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应的水利建设工程监理任务，并参与招标投标活动。
第三十条 监理单位应当就工程质量控制程序及其方法、验收办法等编制具体的监理计划，在实施监理前提交项目法人（建设单位），并通知施工单位。施工单位必须按照与项目法人（建设单位）签订的工程合同规定接受监理。
第三十一条 监理单位应当根据所承担的监理任务，组建由总监理工程师、监理工程师和其他工作人员组成的项目监理组织。监理工程师上岗必须持有合法有效的岗位证书，一般监理人员上岗要经过岗前培训。项目监理组织必须进驻施工现场。
第三十二条 总监理工程师行使监理合同赋予监理单位的全部职责，全面负责项目监理工作。
总监理工程师在授权范围内发布有关指令，签认所监理工程项目有关款项的支付凭证，项目法人（建设单位）不得擅自更改总监理工程师的指令。
总监理工程师有权建议撤换不合格的工程建设分包单位和项目负责人及其他有关人员。
总监理工程师必须按合同规定公正协调项目法人（建设单位）与施工单位的争议。
第三十三条 凡重要工程部位和隐蔽工程监理必须实行旁站制度，隐蔽工程在进行下工序施工前必须经监理工程师验收签证。特别重要的隐蔽工程还需经设计、建设单位代表和质量监督人员验收签证，发现未办理验收手续而自行覆盖的，一律由施工单位返工，并追究有关人员责任。
建筑材料、构配件和设备未经监理人员签字认可，不得在工程中使用或安装。
第三十四条 监理单位应当从保证工程质量出发，签发施工图纸，审查施工单位的施工组织设计和工程质量措施，指导监理合同中有关质量标准、要求的实施，认真履行监理职责。
因监理单位的过错而出现工程质量问题造成工程损失的，监理单位应当依法承担赔偿责任。
第三十五条 监理单位不得转包、分包监理业务。项目监理组织或人员不得从事监理工程的施工和建筑材料、构配件、建筑机械、设备以及其它可能影响依法监理的经营活动。

第五章 勘察设计单位的质量责任

第三十六条 水利工程勘察设计单位应当按照批准的资质等级和业务范围，承接工程设计业务。禁止无证设计，凡无证设计的项目，有关主管部门不得审批。
第三十七条 水利工程勘察设计单位必须严格遵循有关法律、法规、行业规范和设计合同的要求，保证勘察设计质量。
第三十八条 水利工程勘察设计单位对本单位编制的勘察、设计文件质量全面负责，其项目负责人对本项目的勘察、设计文件质量负责。
因勘察设计文件质量原因造成水利工程质量问题，勘察、设计单位应当承担法律责任。
第三十九条 水利工程设计按项目建议书、可行性研究报告、初步设计和施工图设计4阶段进行。工程设计文件必须按分级审批权限报水行政主管部门或有关部门组织审查和审批，施工图设计由工程项目法人（建设单位）组织审查。设计未经审批，项目不得招投标，工程不得开工。
初步设计经审查和批准后，设计单位才能进行施工图设计工作。施工图经审查同意后才能交付施工单位使用。
水利工程勘察设计单位应当及时提供施工图，其主体工程（或控制性工程）的施工图至少应当满足连续3个月的施工需要。
第四十条 工程勘察设计单位在工程勘察设计中，有权拒绝项目法人（建设单位）或者有关部门及其工作人员违反国家有关工程建设标准、规范、规程的不合理要求。
工程勘察设计单位在设计文件中不得推荐淘汰、劣质产品，不得指定使用特定生产经营单位的材料、设备。
第四十一条 工程项目开工后，水利工程勘察设计单位应当指派设计代表常驻工地或与工地保持经常性联系，负责图纸交底、施工质量监视和设计变更等事宜。设计单位还必须参加重要隐蔽工程验收、工程阶段验收、竣工验收。
第四十二条 水利工程勘察设计单位不得以任何形式将其承接的工程勘察设计业务转包给其他勘察设计单位。
水利工程勘察设计人员不得以个人名义承接工程勘察设计业务。

第六章 施工单位的质量责任

第四十三条 施工单位应当按照批准的资质等级和业务范围，承接水利工程施工业务。
第四十四条 施工单位应当在施工前编制施工组织设计，明确保证质量的具体措施，交由监理单位、项目法人（建设单位）和水利工程质量监督机构监督执行。
第四十五条 施工单位必须落实项目负责人（经理）、技术负责人、质量检查员等管理人员施工质量责任制，严格按照设计文件、施工合同和有关技术标准、规范、规程的要求进行施工。
水利工程建设项目的施工现场，应当将工程质量要求和项目法人（建设单位）、勘察设计、施工、监理等单位的名称、责任人姓名挂牌公示，接受社会监督。
第四十六条 建筑材料、设备、构配件等必须符合设计文件要求和产品质量标准，不符合设计文件要求和产品质量标准的，施工单位不得使用。
第四十七条 施工单位在施工过程中，必须服从水利工程质量监督机构的质量监督以及监理人员依照职权作出的指令。水利工程在施工中出现质量问题或经质量等级核定为不合格的，施工单位应当负责返修。无法返修或经返修仍不能达到质量要求的，应当予以拆除重建。
第四十八条 施工单位应当及时、准确地进行单元工程质量评定。评定结果按规定时间报送项目法人（建设单位）和监理单位核定，由项目法人（建设单位）汇总报水利工程质量监督机构。
第四十九条 工程发生质量事故，施工单位必须及时按照有关规定向监理单位、项目法人（建设单位）、水利工程质量监督机构及有关部门报告，保护好现场，接受工程质量事故调查，并采取有效措施防止事故扩大。
第五十条 施工单位应当建立工程技术档案，及时、准确、完整地记录施工过程中的质量、技术控制情况。
建设工程竣工时，施工单位应当向项目法人（建设单位）提交完整的工程技术档案，作为工程质量等级核定和验收的依据。
第五十一条 水利工程施工质量保修期一般不少于一年，从工程竣工验收之日起开始计算，需要延长保修期的应当在合同中予以明确。工程质量出现永久性缺陷的，承担责任的期限不受以上保修期限制。在保修期内出现工程质量问题，由原施工单位承担保修，所需费用由责任方承担。
第五十二条 施工单位（总包单位）不得转包工程和分包工程建设项目的主体工程（主要建筑物）。对水利部规定可以分包的工程，经项目法人（建设单位）同意，总包单位可以选择具备相应资质等级的分包单位，并对分包单位的施工质量承担全部责任。

第七章 工程竣工验收的质量管理

第五十三条 工程竣工时，各有关单位应当按照水利工程验收规程提交完整的技术档案、试验成果及有关资料，作为工程质量等级核定和验收的依据。
第五十四条 工程项目的质量等级由水利工程质量监督机构在分部工程质量评定的基础上进行核定，并提交工程质量评定报告，由工程竣工验收组织审定。
第五十五条 竣工工程质量必须符合国家和水利行业现行的工程标准及设计文件要求。工程质量分为合格、优良两个等级。
未经验收或验收不合格的工程，不得投入使用。

第八章 罚 则

第五十六条 水利工程发生质量事故，按照《水利工程质量事故处理暂行规定》和《水行政处罚实施办法》的有关规定对责任单位和责任人予以处罚。
第五十七条 项目法人（建设单位）违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门予以通报批评并按国家有关规定予以处罚。
（一）工程项目未按规定报经有关部门批准，擅自开工建设的；
（二）按规定应当实行招标的水利工程未实行招标的；
（三）未按规定选择相应资质等级的勘察设计、监理、施工单位的；
（四）未按规定办理工程质量监督手续的；
（五）未按规定进行隐蔽工程验收进行下一阶段施工或未经阶段（中间）验收、竣工验收而投入使用的；
（六）发生重大、特大工程质量事故未按规定及时向有关部门报告的。
第五十八条 勘察设计、监理、施工单位违反本办法规定有下列行为之一的，由县级以上水行政主管部门责令改正，予以通报批评，并按照国家有关规定予以处罚：
（一）无资格证书或超越资质等级承接勘察设计、监理、施工业务的；
（二）倒手转包、违反规定分包勘察设计、监理、施工业务的；
（三）不接受水利工程质量监督机构监督检查的；
（四）勘察、设计文件不符合技术标准、规范、规程及合同规定，质量低劣的；
（五）未履行或未全面履行监理职责，影响工程质量，造成较大损失的；
（六）在工程施工中粗制滥造、偷工减料、伪造记录的；
（七）人员、设备未按规定及时到位，拖延工程建设进度，影响工程质量的；
（八）使用未经检验或经检验不合格的建筑材料、设备或设计文件指定使用特定生产经营单位的材料、设备的；
（九）发生工程质量事故未按规定及时向有关部门报告的；
（十）未按规定实行质量保修的。
第五十九条 质量检测单位伪造检测数据、检测结论的，由水行政主管部门会同有关部门根据职责权限按国家有关规定予以处罚。
第六十条 水利工程质量监督机构不认真履行水利工程质量监督职责的，由相应的水行政主管部门或其上级水利工程质量监督机构进行改组。
从事水利建设工程质量监督和管理的工作人员执法不严、违法不究或者滥用职权、贪污受贿，由其所在单位或上一级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第六十一条 本办法具体应用中的问题由温州市水利水电局负责解释。
第六十二条 本办法自颁布之日起施行。