湖北省建设工程招标投标管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第229号
《湖北省建设工程招标投标管理办法》已经2001年11月19日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2002年8月1日起施行。
省 长 张国光
二○○二年五月十三日
湖北省建设工程招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范建设工程招标投标管理,维护建设市场秩序,确保工程质量,根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内进行建设工程招标投标活动以及实施对建设工程招标投标活动的监督管理,适用本办法。
本办法所称建设工程,是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目。
依法必须进行招标的项目范围和规模标准,按照省人民政府的规定执行。施工单项合同估算价在50万元人民币以上的建设工程必须进行招标。
第三条 省建设行政主管部门负责全省建设工程招标投标活动的监督管理。
市(州)、县建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程招标投标活动的监督管理。
县级以上发展计划部门负责指导和协调本行政区域内的建设工程招标投标工作。
第四条 本办法规定必须进行招标的建设工程的招标投标活动,应当在县以上依法批准设立的建设工程招标投标交易中心进行。
建设工程招标投标交易中心统一发布工程建设信息、为招标投标交易活动和集中办理工程建设有关手续提供服务,保证招标投标活动公开、公平、公正进行。不得代理组织招标投标和参与评标、定标。
建设工程招标投标交易中心的具体管理办法由省建设行政主管部门规定。
第五条 建设工程的招标投标,应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动,不得进行地方保护和行业垄断,禁止限制和排斥本地区、本系统外符合资质条件的单位参加投标。
第二章 招 标
第六条 招标人进行建设工程招标时应当具备下列相应条件:
(一)勘察、设计招标,应当取得该项目的建设用地规划许可证,并办理建设用地手续和立项审批手续;
(二)建设工程全过程监理招标,应当完成立项审批手续;建设工程施工阶段监理招标,应当完成勘察和设计工作;
(三)施工招标,应当完成立项审批手续,建设资金已经落实,按规定应当实行建设监理的工程已签订建设监理合同;
(四)材料、设备招标,应当完成设计工作,材料设备的技术性能已经确定,所需资金已经落实;
(五)法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 招标人自行办理招标事宜的,应当具备编制招标文件和组织评标的能力,具体包括:
(一)具有项目法人资格(或者法人资格);
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;
(三)有从事同类工程建设项目招标的经验;
(四)设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法律、法规和规章。
招标人自行办理招标事宜的,应当在向项目审批部门上报可行性研究报告时申请核准,并向当地县级以上建设行政主管部门备案。
第八条 招标人不具备自行办理招标条件的,应当委托招标代理机构代理招标事宜。
招标代理机构必须依法取得省级以上建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。
第九条 招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当采用公开招标的方式并在国家和省规定的媒体上发布招标公告。
招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者依法成立的其他组织发出投标邀请书。
涉及国家秘密的项目的邀请招标,应当在省级保密行政主管部门的监督、管理下进行。
第十条 招标人可以根据项目本身的需要,对投标申请人进行资格预审,预审条件在招标公告或者投标邀请书中载明。
经资格预审后,招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书,并通告获取招标文件的时间、地点和方法。
招标人不得对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的条件限制或者排斥潜在投标人。
第十一条 建设工程招标应当按照以下程序进行:
(一)依法必须招标的项目应当在编制和报送项目可行性研究报告或初步设计时,一并提出项目招标方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案),报项目审批部门核准;
(二)编制招标文件;
(三)发布招标公告或发出投标邀请书;
(四)向招标人递交投标申请;(五)对潜在投标人进行资格审查;(六)向合格的投标人提供招标文件和相关资料,组织投标人进行现场勘查,并对相关问题作出说明;
(七)投标人编制投标文件,并按招标文件规定的要求投标;
(八)组建评标委员会;
(九)开标、评标,提交评标报告;
(十)按评标委员会的意见确定中标人;
(十一)依法必须招标的项目在定标后,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向项目审批部门和当地县级以上建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告;
(十二)发出中标通知书,签订合同。
第十二条 招标文件应当载明:投标须知,招标项目的技术要求,拟签订合同的主要条款,投标函的格式及目录,施工、材料设备,施工阶段监理招标的施工图纸,地质资料和设计说明书。
招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
招标人要求投标人交纳投标保证金和要求中标人提供履约担保的,应当在招标文件中载明。投标保证金一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过50万元。
第十三条 招标项目设有标底的,应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制,并在开标前严格保密,一个招标项目只能编制一个标底。
第三章 投 标
第十四条 投标人应当具备与招标项目相应的资质条件。招标项目属于设计的,投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深度规定的要求编制投标文件;进行概念设计招标的,应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章并加盖单位公章。
招标项目属于建设施工的,投标人应当在工程业绩、项目经理条件、施工机械设备、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。
招标项目属于监理的,投标人应当在工程监理业绩、技术力量、检测设备等方面满足招标文件提出的要求。
第十五条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的,应当以书面形式向招标人提出。招标人可以依法在招标文件中对投标人提出疑问的期限作适当规定。
第十六条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标文件应当包括下列内容:
(一)投标函;
(二)投标人资质、资信证明文件;
(三)投标项目方案及说明;
(四)投标报价;(五)招标文件要求提供的其他材料。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给符合资质条件的其他单位完成的,应当在投标文件中载明。
第十七条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封并在封口加盖法人公章和法定代表人印鉴后,送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收时间和签收人的凭证,并妥善保存。在开标前,任何单位和个人不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前,可以撤回已提交的投标文件或补充、修改投标文件并书面通知招标人。
第十八条 施工单位与建设监理单位有隶属关系的不得参与同一建设工程的投标。
第十九条 任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务和介绍建设用地等为条件,要求招标人将应当实行招标的建设工程发包给其指定的单位承包。
第四章 开标、评标和中标
第二十条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人设有标底的,启封和公开标底。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录,并存档备查。
第二十一条 投标文件出现下列情形之一的,应当作为无效投标文件处理,不予参加评标:
(一)投标文件未按规定密封的;
(二)投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人或法定代表人委托代理人印章的;法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)的;
(三)投标文件未按要求编制,关键内容字迹模糊、无法辨认的或者实质上未响应招标文件要求的;
(四)投标人未按照招标文件要求提供投标保证金的;
(五)联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
第二十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上的单数,其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当由招标人从县级以上建设行政主管部门确定的专家库中,采取随机抽取的方式产生。特殊招标项目,经县级以上建设行政主管部门同意,可以由招标人从专家库中直接确定。
与投标人有利害关系的人不得参加相关项目的评标委员会,已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十三条 评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和办法,对投标文件进行评审和比较,设有标底的,应当参考标底,并对评标结果签字确认。
第二十四条 评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见,并推荐合格的中标候选人。
第二十五条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十六条 确定中标人或者推荐中标候选人,应当采用综合评价法或者不低于成本的最低价法。
(一)综合评价法:是指对投标文件提出的投标价格、工程质量、施工工期、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等,能否最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准,采用定性评议或者定量评分等方式进行评审和比较,按照得票最多或者得分最高确定中标人或者依次确定中标候选人。
(二)不低于成本的最低价法:是指能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低(但投标价格低于成本的除外),按照投标价格最低确定中标人或者依次确定中标候选人。
第二十七条 招标人自开标之日起7日内确定中标人,特殊情况下,经县级以上建设行政主管部门同意可适当延长定标期限。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第二十八条 建设工程招标活动出现下列情形之一的,招标人应依法重新组织招标:
(一)在招标文件规定提交投标文件截止时间,提交投标文件的投标人少于3家的;
(二)评标委员会经评审,认为所有投标人的投标文件不符合招标文件实质要求的。
国家法律、法规、规章有规定的,从其规定。
第二十九条 自中标通知书发出之日起30日内,招标人与中标人应当按照国家有关合同管理的规定以及招标文件和中标人的投标文件的要求,订立书面合同,并不得再行订, 立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人收取投标保证金的,应当自合同签定之日起7日内,将投标保证金退还给中标人和未中标人。
第三十条 建设工程勘察、设计、监理项目在确定中标人后,招标人可以要求中标人根据评标委员会的意见,对方案进行修改完善。
第三十一条 招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当提交。同时,招标人也应当向中标人提供工程付款支付担保。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定,《中华人民共和国招标投标法》对行政处罚已作出规定的,从其规定;对于招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标的,由县级以上建设行政主管部门依法进行处罚。
第三十三条 违反本办法规定,依法必须进行招标的项目不进入建设工程招标投标交易中心交易的,由建设行政主管部门责令其改正;依法必须进行公开招标的项目未进行公开招标的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由行政监察机关依法给予行政处分。
第三十四条 建设和其他有关行政监督部门及其工作人员以及评标委员会成员玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2002年8月1日起施行。
深圳经济特区市容和环境卫生管理条例（2003年修正）
广东省深圳市人大常委会
深圳经济特区市容和环境卫生管理条例
（1999年6月30日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2003年6月20日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）深圳市人民代表大会常务委员会公告第八十四号
《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》经深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2003年6月20日修订，现予公布，自2003年8月1日起施行。
第一章总则
第一条为加强深圳经济特区（以下简称特区）市容和环境卫生管理，建设整洁、优美、文明的城市，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条深圳市人民政府城市管理行政主管部门负责全市的市容和环境卫生管理工作。
各区城市管理行政主管部门和镇、街道办事处按照职责分工，负责本辖区的市容和环境卫生管理工作。
市、区规划国土、环境保护、建设、公安、工商等部门，按照各自职能，做好有关的市容和环境卫生管理工作。
第三条市、区城市管理行政主管部门（以下简称主管部门）可以将其部分管理职能委托给符合条件的组织实施。
本条例规定的主管部门行政处罚权，可以由政府授权的行政综合执法机构行使。
第四条市容和环境卫生管理工作实行辖区责任制，坚持专业人员管理与群众管理相结合、教育与处罚相结合的原则。
第五条市、区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，促进城市市容和环境卫生事业的发展。
第六条各级人民政府、主管部门、教育机构以及新闻媒体应当加强市容和环境卫生知识的宣传教育、公益性广告宣传以及舆论监督，不断增强人民群众的文明卫生意识，树立良好的社会道德风尚。
第七条任何单位和个人都应当维护城市市容和环境卫生，爱护公共设施，对违反本条例的行为有权进行劝阻、批评或者举报。
任何单位和个人都应当尊重环境卫生工作人员的劳动，依法维护正常作业的环境卫生工作人员的人身安全，不得妨碍环境卫生工作人员正常作业。
主管部门可以在市民中聘请市容和环境卫生义务监督员，协助做好宣传教育和纠正违法行为的工作。
第八条主管部门应当建立市容和环境卫生举报制度。任何人发现违反本条例的行为，均可以向主管部门举报。主管部门应当对举报认真进行调查处理，并为举报人保密。对举报人要求答复的，应当于十日内作出答复。
主管部门应当建立市容和环境卫生举报奖励制度。举报经核实的，主管部门应当对举报人给予表彰或者奖励。举报奖励办法由主管部门具体制定。
第九条对违反本条例规定的行为，主管部门可以责令违法行为人限期改正或者采取补救措施；拒不执行的，可以委托有关单位代为执行，代为执行的费用由违法行为人承担。
第十条对违反本条例规定的行为，主管部门可以暂扣违法经营的物品和实施违法行为的工具，要求违法行为人在指定时间和地点接受处罚；逾期不接受处罚的，主管部门可以对暂扣的物品和工具依法处理。
对违反本条例规定构建的违法设施，主管部门可以强制拆除。
第十一条主管部门应当建立市容和环境卫生管理岗位责任制度。岗位责任区域内有违反本条例的行为未及时处理或者处理不当的，对责任单位的主要负责人、直接责任人，应当予以批评教育；情节严重的，调离工作岗位或者给予行政处分。
第十二条市容和环境卫生管理人员在执法时应当有两人以上同时进行，并向当事人出示证件，做到语言文明，行为规范。
违反前款规定的，应当予以批评教育并责令改正；情节严重的，给予行政处分。
第十三条市容和环境卫生管理人员有下列情形之一的，应当予以批评教育并责令改正；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不履行职责，对依法应当予以制止或者处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（二）包庇、纵容违法行为人的；
（三）贪赃枉法、滥用职权，损害公民、法人或者其他组织合法权益的；
第二章辖区管理责任
第十四条市容和环境卫生管理实行辖区管理责任制度。市容和环境卫生辖区管理包括下列内容：
（一）确保辖区内市容整洁，无乱摆卖、乱张贴、乱涂画、乱开挖、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、违法设置广告；
（二）确保辖区内环境卫生达到国家有关标准，无暴露垃圾、无污水、无污迹、无余泥渣土、无蚊蝇孳生地；
（三）确保辖区内环境卫生设施达到国家有关标准。
第十五条市容和环境卫生辖区管理责任按下列原则划分：
（一）区、镇、街道办事处按行政区域划分；
（二）住宅区、工业区、旅游区、仓储区、保税区、开发区、科技园按物业管理范围划分；
（三）机关、团体、企业、事业单位按使用范围划分。
第十六条市容和环境卫生辖区管理责任单位具体划分如下：
（一）城市道路、人行天桥、人行隧道、公共广场的清扫保洁由环境卫生专业管理部门负责；
（二）道路两侧建（构）筑物外墙至人行道边的区域由道路两侧建（构）筑物所有人、使用人或者物业管理单位负责；
（三）内街小巷、住宅区的公共场所由物业管理单位或者居民委员会负责；
（四）水域、河道由其主管单位负责；
（五）旅游区及旅游景点、商业网点、工业区、仓储区、保税区、开发区、科技园、口岸、机场、车站、港口、码头、文化体育场（馆）和公园等场所，由产权单位或者经营单位负责；
（六）商品市场（含集贸市场）由市场产权单位或者经营单位负责；
（七）机关、团体、学校、部队、企业、事业单位范围内由其自行负责；
（八）个体经营场所由经营者负责；
（九）高速公路、铁路、公路及其沿线由经营管理单位负责；
（十）建筑工地由施工单位负责；（十一）政府预留地由规划国土部门负责；（十二）待建地由土地使用权人负责；
（十三）城市绿地由城市绿化专业管理部门负责；
（十四）公共厕所、垃圾中转站及其他环境卫生设施由环境卫生专业管理部门或者物业管理单位负责。
有关单位对地段的责任划分有争议的，由主管部门确定。
第十七条责任单位应当与主管部门签订市容和环境卫生辖区管理责任书。沿街门店、单位应当与主管部门签订市容、卫生和监督门前三包责任书。
第十八条责任单位对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为，有权予以制止；不能有效制止的，有权要求主管部门依法处理。
责任单位不履行责任的，由主管部门责令限期改正；拒不改正的，处三千元以上一万元以下罚款，或者建议其上级部门对直接责任人及主管人员给予处分。
第三章市容管理
第一节道路容貌管理
第十九条道路管理单位应当负责保持城市道路路面及其附属设施完好。出现损坏的，道路管理单位应当自知道或者接到主管部门通知之日起三日内组织修复；逾期未修复的，每逾期一日处二百元罚款。
第二十条产权单位应当定期检查城市道路上设置的各种井盖、沟盖，保持其完好、正位。井盖、沟盖出现破损、移位或者丢失的，产权单位知悉后应当立即设立警示标志，并及时予以更换、补缺或者正位；未及时更换、补缺或者正位的，每处处一千元罚款；造成损害的，依法承担民事责任。
严禁破坏城市道路上设置的各种井盖、沟盖、交通指示牌及其他市政设施，对违反者由主管部门处二千元以上五千元以下罚款；非法销售上述物品的，由主管部门对企业处一万元以上三万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款；非法收购上述物品的，由公安部门依据有关法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条禁止商场、门店超出门、窗外墙摆卖、经营。
违反前款规定的，由主管部门责令改正，按超出面积每平方米处五百元罚款，并处没收违法摆卖、经营的物品和实施违法摆卖、经营行为的工具；一年之内被处罚三次以上的，由工商行政管理部门暂扣其营业执照，责令停业整顿。
第二十二条禁止擅自占用城市道路、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品。因重大庆典活动或者建设施工，确需临时占用城市道路或者公共场所的，应当报市主管部门和公安交通管理部门批准。
违反前款规定的，由主管部门责令其改正，并按占地面积每平方米处一千元罚款；情节严重的，没收其摆卖的物品或者实施违法摆卖行为的工具。
第二十三条未经主管部门和公安交通管理部门批准，不得开挖城市道路。
禁止将开挖城市道路、维修管道或者清疏排水管道、沟渠所产生的余泥、污物直接向城市道路排放。
违反第一款规定的，由主管部门处五千元以上二万元以下罚款。违反第二款规定的，按污染面积每平方米处一千元罚款。
第二十四条禁止在城市道路、公共场所上空及住宅、楼宇之间设置架空管线。对原有的不符合要求的架空管线，设置者应当按主管部门要求的期限拆除；拒不拆除的，主管部门可以强制拆除。
禁止在城市道路及其两侧的护栏、电杆、树木、绿篱等处架设管线或者晾晒衣服、物品。
违反第一款规定的，责令限期改正；拒不改正的，处五百元以上一千元以下罚款，并可以没收管线。违反第二款规定的，责令改正；拒不改正的，处二百元罚款，并可以没收管线、衣服和物品。
第二十五条禁止擅自在城市道路两侧、公共场地、城市规划待建地、预留地搭建临时建（构）筑物等设施。确需在城市道路两侧、广场上设置候车亭、岗亭、报刊亭、电话亭、电话交接箱、箱式变电站、有线电视端子箱或者其他设施的，应当征得主管部门和规划国土部门同意，并由设置单位保持设置物的完好和整洁，与周围环境相协调。
违反前款规定的，由主管部门强制拆除违法设施，并可以按每处设施处五千元以上一万元以下罚款。
第二十六条在城市道路上行驶的运载余泥渣土、泥土、沙石、水泥等易飞扬物和液体的机动车辆应当按照有关规定设置密封式加盖装置，防止沿途泄漏、散落或者飞扬，并按规定的时间和路线行驶。
违反前款规定未设置密封式加盖装置的，由主管部门强制安装密封式加盖装置，并处五千元罚款；污染道路的，由主管部门责令其限期清理，并按污染面积每平方米处二百元罚款；未按规定时间和路线行驶的，由公安交通管理部门责令整改，并按每车次处一千元罚款。
第二十七条禁止机动车辆在人行道和地下管线沟盖上行驶、停放。
禁止在城市主、次干道两侧的人行道上使用人力运货车和改装机械动力车。
违反第一款规定的，责令改正，并处五百元以上一千元以下罚款；拒不改正或者驾驶员不在现场的，可以锁扣车辆并通知其接受处罚；损坏人行道、沟盖的，驾驶员或者车主应当承担赔偿责任。违反第二款规定的，予以收缴，并可以处五百元罚款。
第二节临街建筑物容貌管理
第二十八条临街建筑物的物业管理单位或者业主应当确保建筑物外观及阳台、窗户、楼顶的整洁、美观，及时清洗外墙污迹、铁锈，对有碍市容的建（构）筑物及设施，应当及时修整或者拆除。未及时修整或者拆除的，责令限期改正；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。
在房顶搭棚、设架、堆放杂物的，责令限期拆除、清理；逾期不拆除、清理的，按占用面积每平方米处二百元罚款。
在临街建筑物阳台、窗口及外墙堆放、吊挂有碍市容物品的，责令清理；逾期不清理的，处一百元以上五百元以下罚款。
第二十九条未经批准不得对建筑物的临街面进行装修、改建。
违反前款规定的，应当责令恢复原状，并处五百元以上二千元以下罚款。
第三十条临街建筑物单独架设户外电视天线，影响市容的，责令限期改正；拒不改正的，没收电视天线，并处五百元罚款。
第三十一条禁止在临街建筑物周围设置实体围墙。临街建筑物周围应当选用通透、美观的栅栏、绿篱、花坛（池）、草坪等作为分界。
违反前款规定的，责令限期改正；拒不改正的，每逾期一日处二百元罚款。
第三节户外广告设置管理
第三十二条本条例所称的户外广告是指在建筑物外设置的路牌、招贴栏、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、招牌、橱窗、标语、气球、条幅、彩旗及充气式设施，利用交通工具设置、绘制、张贴，悬挂的广告以及派发的宣传品等。
第三十三条未经批准不得设置户外广告。
违反前款规定的，责令限期拆除，并处五千元以上一万元以下罚款。
第三十四条禁止在户外设置经营性条幅、标语、气球、彩旗、充气式设施等广告设施；禁止在户外派发经营性宣传品。
在户外设置非经营性条幅、标语、气球、彩旗、充气式设施等广告设施，以及派发非经营性宣传品，应当经主管部门批准。
违反第一款规定的，责令改正或者限期拆除，处五千元以上一万元以下罚款，并可以没收广告物品。违反第二款规定的，处一千元以上三千元以下罚款。
第三十五条经批准设置的户外广告，应当按照审定的位置、规格和时间设置，不得擅自改变广告设施的功能。
经批准设置的户外广告应当保持完整、美观、安全，对陈旧、残缺、脱落、易倒塌的户外广告，设置单位应当及时修复或者拆除。
违反第一款规定的，责令期限改正，并处二千元以上五千元以下罚款。违反第二款规定的，责令期限修复或者拆除，并处一千元以上五千元以下罚款。
第三十六条禁止在建（构）筑物的外墙及市政公用设施、管线等户外设施和树木张贴、涂写、刻画。
违反前款规定的，责令清理，每处并处二百元罚款。
第三十七条违反本条例有户外广告规定，逾期不接受处理或者拒不改正的，主管部门可以书面提请电讯部门对违法设置户外广告中标明的电信号码进行处理。
有关电讯部门自接到书面提请之日起三日内应当予以处理。第四节城市绿化管理
第三十八条本条例所称的城市绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地等。
第三十九条主管部门应当负责保持城市公共绿地的整洁、美观，对城市绿地的树木、花草要及时修剪，及时清除绿地内的垃圾杂物。因栽培、整修草木等作业留下的渣土、树叶等，作业者应当在当日清理完毕。
城市居住区绿地和单位附属绿地由物业管理单位或者业主按前款规定负责维护。主管部门应当进行指导、检查和监督。
第四十条禁止侵占、损坏城市绿化用地或者擅自改变其用途。
禁止攀摘公共树木的枝叶花果；禁止向城市绿地内抛撒杂物；禁止践踏竖有禁止性标志的城市绿地。
违反第一款规定的，责令改正、恢复原状，并按每平方米处五百元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反第二款规定的，责令改正，并处五十元以上二百元以下罚款。
第四十一条禁止任何车辆在城市绿地上行驶、停放。
禁止在城市绿地上摆摊设点、销售商品。
违反第一款规定的，责令改正，并处五百元以上一千元以下罚款；造成绿地损坏的，应当承担赔偿责任；拒不改正或者驾驶员不在现场的，可以锁扣车辆并通知其接受处罚。违反第二款规定的，责令改正，并按占地面积每平方米处五百元罚款，或者没收其违法摆卖的物品和实施违法摆卖行为的工具。
第四十二条禁止损坏古树名木。未经批准不得砍伐、迁移城市树木。
违反第一款规定的，按每株处十万元以上五十万以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反第二款规定的，责令赔偿损失，并按每株处五百元以上三千元以下罚款。第五节城市灯光管理
第四十三条本条例所称的城市灯光包括道路照明、夜景照明及商业照明。
第四十四条道路照明专业管理部门应当保证所接管的路灯亮灯率、设备完好率达到国家规定的标准，出现故障或者残缺时应当及时修复。
开发区、工业区、住宅区、车站、码头等公共场所应当按规划设置道路照明设施，并由管理单位保证亮灯率、设备完好率达到规定的标准。
违反第一款、第二款规定的，责令限制改正；逾期未改正的，处五百元以上二千元以下罚款。
第四十五条市主管部门应当根据国家有关标准和城市规划，组织编制夜景照明专项规划，报市规划委员会审批。
主管部门应当根据夜景照明专项规划，制定夜景照明实施方案，报市人民政府批准后组织实施。
第四十六条规划为重要夜景照明景区的灯光建设、维护资金由市人民政府统筹安排，由市主管部门负责组织建设及维护；其他夜景照明由建（构）筑物所有权人负责出资建设及维护。
第四十七条主、次干道的临街建（构）筑物、广场、绿地应当按照夜景照明实施方案要求，设置装饰性灯光设施。
新建的建（构）筑物夜景照明应当与建（构）筑物主体同时设计、同时施工、同时投入使用。
违反第一款规定，未按要求设置装饰性灯光设施的，责令限期设置；逾期未设置的，处一万元罚款。违反第二款规定的，对建设单位处五千元罚款，并由市建设行政主管部门责令重新组织竣工验收。
第四十八条城市夜景照明应当按有关规定时间开启、关闭。
夜景照明及商业照明出现故障或者残缺时，设置单位或者所有权人应当及时修复。
违反第一款规定的，责令限期改正；逾期未改正的，处一千元以上三千元以下罚款。违反第二款规定的，责令限期修复；逾期未修复的，处五百元以上二千元以下罚款。
第四章环境卫生管理
第一节公共场所环境卫生
第四十九禁止在非指定场所放置、倾倒、焚烧垃圾或者其他废弃物。
禁止向城市道路、公共场所倾倒、排放废水和污水、污物。
禁止向雨水管道倾倒、排放余泥渣土或者其他废弃物。
违反第一款、第二款规定的，责令清理，并处一千元以上五千元以下罚款。违反第三款规定的，处五千元以上一万元以下罚款。
第五十条禁止随地吐痰、便溺和乱吐、乱扔香口胶渣、甘蔗渣、瓜果皮核、纸屑、烟头或者其他废弃物。
禁止从建筑物、车辆上向外抛撒垃圾及其他废弃物。
禁止从临街门店向街道清扫垃圾。
违反第一款规定的，责令清理，并处五十元以上二百元以下罚款。违反第二款规定的，责令清理，并处二百元罚款。违反第三款规定的，处一千元罚款。
第五十一条禁止饲养猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、食用鸽等家畜家禽，但因教学、科研以及其他特殊需要饲养的除外。禁止在居民区及其周围饲养蜜蜂。
违反前款规定的，予以没收，并可以按家畜每头五百元、家禽每只一百元、蜜蜂每笼二百元处以罚款。
第五十二条居民、单位饲养犬只、信鸽应当经主管部门批准。饲养宠物的，不得影响环境卫生以及他人休息。
宠物在道路和其他公共场所产生的粪便，携带者应当及时自行清除。
未经主管部门批准饲养犬只的，依照有关法律、法规的规定予以处罚；未经主管部门批准饲养信鸽的，按信鸽每只处五十元罚款，并予以没收。饲养宠物影响环境卫生或者他人休息的，责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。违反第二款规定的，责令清除，对携带者按宠物每只处二百元以上五百元以下罚款。
第五十三条建筑施工单位在施工时应当遵守下列规定：
（一）施工现场应当围栏作业，并设置明显标志；
（二）施工现场应当保持整洁，施工产生的垃圾应当及时处理；
（三）采取措施防止粉尘污染市容环境；
（四）施工现场进出路口实行硬底化，并应当由专人对施工现场进出路口及出场车辆进行冲洗和清理，防止出场车辆带泥污染道路；
（五）禁止将未经处理的泥浆水直接排入城市雨水或者污水管道；
（六）施工现场的余泥渣土等固体废弃物，应当运到指定地点排放。
违反前款第（一）项、第（二）项规定的，由建设行政主管部门责令其限期改正，并处五百元以上二千元以下罚款；拒不改正的，责令其停工整改。违反前款第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，由主管部门责令其限期改正，并处二千元以上五千元以下罚款。
第五十四条废品收购单位应当加强场地管理，不得影响市容，不得污染周围环境。
违反前款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。第二节城市垃圾管理
第五十五条环境卫生专业管理部门负责城市垃圾管理。
推行城市垃圾分类收集、排放、处理。
大件垃圾等特殊废弃物推行排放申报制度，单独收集和处理。
第五十六条城市生活垃圾应当实行袋装，并定点放置。
违反前款规定的，责令改正，并处二百元罚款。
第五十七条城市生活垃圾应当定时、定点收集、运送，并做到日产日清。
违反前款规定的，责令改正，并处一千元以上三千元以下罚款。
第五十八条收集城市垃圾的容器和设施应当采用密闭方式。
违反前款规定的，责令改正，并处三百元罚款。
第五十九条道路清扫保洁和垃圾收集应当按市主管部门制定的操作规范、质量标准和时间作业。
违反前款规定的，责令改正，并处二千元罚款。
第六十条城市垃圾运输车辆应当保持车体整洁，采取密闭方式将城市垃圾运送到指定的场所处理，防止沿途飞扬、泄漏和污水滴漏，不得裸露、吊挂。
违反前款规定的，责令限期整改，并处二千元以上五千元以下罚款。
第六十一条城市垃圾实行减量化、资源化、无害化处理。
城市生活垃圾资源由市主管部门统一调配，交由垃圾处理厂（场）统一处理。
化粪池的粪渣应当密闭运送到指定地点处理。余泥渣土应当运送到指定地点处置。
餐饮业及食堂产生的餐厨垃圾应当委托清洁企业单独收集、运输、处理。禁止将餐厨垃圾交给其他单位和个人。
违反第三款、第四款、第五款规定的，责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。
第六十二条城市生活垃圾处理厂（场）不得接收医疗垃圾、有毒有害工业垃圾。
违反前款规定的，责令改正，并处二千元以上五千元以下罚款。
第六十三条禁止将医疗垃圾、有毒、有害废弃物混入其他垃圾。
违反前款规定的，责令改正、采取补救措施，并处二千元以上五千元以下罚款。
第六十四条畜、禽等动物的经营、运输者对病死、毒死或者死因不明的畜、禽等动物，应当交市环境卫生专业管理部门统一无害化处理。
随地遗弃死畜死禽的，畜类按每头五百元、禽类按每只一百元处以罚款。
第六十五条禁止在垃圾筒、垃圾收集点内捡拾垃圾和在污水井内打捞溲余。
违反前款规定的，责令当场清理，处五十元罚款，并没收捡拾物和工具。
第六十六条从事室内外清洁、城市垃圾收集运输的企业实行经营资质认证管理制度。
第六十七条城市垃圾处理（处置）实行特许经营制度。
第六十八条城市垃圾实行收费管理制度。具体办法由市人民政府另行制定。第三节环境卫生设施
第六十九条市主管部门应当根据国家有关标准和城市规划，组织编制环境卫生设施规划，按照法定程序批准后组织实施。
主管部门应当根据人口密度以及城市发展需要，制定公共厕所和垃圾中转站的建设方案并纳入环境卫生设施规划，按照法定程序立项报批后组织实施。
垃圾处理厂（场）的设置及其设计的方案应当符合环境卫生设施规划和国家有关技术标准。设计方案的审查应当有主管部门参加。
城市环境卫生公共设施的建设、改造资金由市、区人民政府统筹安排。
第七十条城市新区开发、旧城改造、新建住宅区、工业区、高层民用建筑、大中型集贸市场、旅游景点、娱乐市场、车站、码头、港口、机场等场所，建设单位应当按照有关城市环境卫生专项规划及标准，分别配套建设垃圾分类收集站、转运站、公共厕所、洒水车加水点、环卫作业用房等环境卫生设施。
环境卫生设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
环境卫生设施规划设计方案的审查及竣工验收应当有主管部门参加。
经验收合格的环境卫生设施不得改变其使用性质。
违反第一款、第二款、第四款规定的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款。
第七十一条各类环境卫生设施的管理单位对陈旧、破损的设施应当及时修复或者更新，保持完好、整洁。
各类经营场所提供的厕所、市政公共厕所的管理者应当保持厕所的清洁卫生及设施完好。
违反第一款规定的，责令限期修复或者更新；逾期未修复或者更新的，处二千元以上五千元以下罚款。
第七十二条禁止任何单位和个人占用、损坏、拆除各类环境卫生设施或者改变其功能。确需拆除的，经主管部门批准后按照先建后拆的原则，由拆除单位负责建设。
违反前款规定的，责令恢复原状或者采取其他补救措施，并处五千元以上一万元以下罚款。
第七十三条城市垃圾处理厂（场）应当按国家有关标准划定安全范围及设置安全标志。具体范围由市主管部门会同市规划国土部门确定。
第七十四条城市垃圾填埋场达到填埋容量的，应当在规定的期限内进行封场并采取安全防护措施，控制污染。
违反前款规定的，责令采取补救措施，并处十万元以上五十万元以下罚款。
第五章附则
第七十五条本条例所称主、次干道由主管部门定期公布。
第七十六条本条例以面积为单位进行处罚的，不足一平方米按一平方米计算。第七十七条本条例自2003年8月1日起施行。