启动婚外情侵权诉讼之探讨 [朱金友]

虽然绝大多数国人知道婚姻法规定有一夫一妻制度，但婚外情、包二奶、姘居等社会丑恶现象在现实生活中屡屡发生，并且愈演愈烈。因婚外情导致家庭不和睦的现象比比皆是，按照现在的诉讼实践，面对婚外情，受害一方配偶除了选择离婚之外就只有忍让、打人或者更极端的手段了，并无其他可以救济的司法途径。通过诉讼途径追究第三者对受害一方配偶的侵权责任，根据我国现有立法并无障碍，只需要对相关的法律规定予以明确或者进一步解释，并且在司法实践中予以启动即可。

一、婚外情侵权诉讼的概念和内涵。婚外情侵权诉讼是指已婚配偶一方与第三者有婚外情时，受害一方配偶有权选择追究第三者侵权责任的诉讼。婚外情侵权诉讼是身份权的维权诉讼，即侵犯配偶忠实权赔偿之诉和精神损害赔偿之诉。

二、启动婚外情侵权诉讼的意义。1、有利于维护公序良俗。启动婚外情侵权诉讼有利于巩固一夫一妻制度的地位，倡导社会主义精神文明；2、赋予当事人通过离婚追究过错一方的责任或者追究第三者的侵权责任而维持婚姻关系的存续或者离婚追究过错一方责任同时追究第三者侵权责任的选择权，有利于减少因第三者导致的离婚率或者有利于减少第三者插足的机率；3、有利于诉讼解决纷争，化解婚姻家庭关系内外的不稳定因素，减少恶性事件发生，促进社会和谐。

三、婚外情侵权诉讼的诉讼实践及婚外情法律规制的沿革。2000年，我国首例妻子状告第三者侵害配偶权案在重庆市审结，该案的案情是：原告周某以被告谢某与其夫张某完全超出了一般的同志和朋友的交往关系，造成原告家庭不和睦为由向重庆市渝北区人民法院起诉，要求法院判令第三者谢某立即停止插足自己的家庭、赔礼道歉并赔偿精神损失费5.5万元。一审法院基于原告周某的儿子提供的证据，认定被告谢某对原告周某家庭的不和睦有过错，判决被告谢某立即停止侵害原告周某的婚姻家庭关系，并向原告赔礼道歉。被告谢某不服上诉，重庆市第一中级人民法院终审裁定此案不属于人民法院民事案件受理范围，撤销一审判决，驳回原告周某的起诉。这是婚姻法修行前的一个案例，由于它涉及当时争论激烈的配偶权，在当时引起普遍的关注。同一案件，一、二审法院的判决却大不相同，一审法院判令 “第三者”承担民事责任，二审法院却驳回原告的起诉。为什么同一案件竟有如此绝然不同的判决结果?因为要“第三者”承担民事责任，就必须明确她侵犯了原告的什么权利，当时的婚姻法并没有规定夫妻之间有忠诚的义务，更没有规定配偶权。
在我国2001年颁布的新修订的婚姻法中，首次明确了夫妻应当互相忠实，互相尊重，禁止重婚，禁止有配偶者与他人同居。在2003年最高院的婚姻法解释二中进一步明确了，当事人起诉请求解除同居关系的，人民法院不予受理。但当事人请求解除的同居关系，属于婚姻法第三条、第三十二条、第四十六条规定的"有配偶者与他人同居"的，人民法院应当受理并依法予以解除。即配偶一方是有权利通过诉讼请求人民法院解除另一方配偶与第三者的同居关系的，但是，从诉讼实践看，并无此方面的案例，可见虽已有法律规定却未进入诉讼实践。以上谈到的是我国司法界关于婚外情的一个态度演变过程，至于启动婚外情侵权诉讼的法律现状是如何的呢？

四、婚外情侵权诉讼的法律基础。如果要启动婚外情侵权诉讼，根据我国现有立法是不存在法律障碍的，但是根据我国的国情，如果要启动这一程序，让法院对此类诉讼予以受理，可能还是有此类案例出现后由最高院批复同意予以受理或者需要最高院直接作一个司法解释才可以的。

首先，婚外情侵权诉讼维护的是一种身份权。婚姻法第四条规定“夫妻应当互相忠实，互相尊重;家庭成员间应当敬老爱幼，互相帮助，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系”。夫妻忠实义务，古称贞操，夫妻双方在共同生活中应当互相踏实以维护婚姻关系的专一性和排他性。夫妻忠实义务是保护被侵权者的利益，夫妻必须都爱情专一、感情忠诚、互相忠实于对方。夫妻既然有互相忠实的义务，那么根据权利义务的相对性，夫妻一方对另一方也是有要求忠实的权利的，即学者说的配偶权或者叫配偶忠实权，这种忠实权不仅体现在夫妻一方对另一方，它也是一种对世权，即他人不得造成干扰或者侵犯的权利，否则即为侵权；其次，婚外情侵权诉讼排斥的是一种法律禁止行为，根据婚姻法第三条规定“禁止重婚。禁止有配偶者与他人同居”。婚外情侵权诉讼既排斥的是已婚配偶与第三者同居的行为，也是排斥的婚外第三者与已婚配偶一方的同居行为；第三，婚外情侵权诉讼可以体现在对无过错一方配偶精神利益的保护。根据侵权责任法第二十二条“侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿”。作为一个正常的已婚成年人，如果配偶与第三者发生了婚外情，很自然地都应该觉得权利受到了侵害，精神受到了严重的伤害，可是如果却不能通过法律途径予以保护，是不是会造成法制的尴尬呢？如果确认已婚配偶一方对另一方享有配偶忠实权这种身份权，对配偶权加以了保护，那么根据侵权责任法的规定追究第三者精神损害赔偿就不在话下。

参考文献：

[1] 知音网. 《婚外情：妻子能否起诉“第三者”》

[2] 尚冬梅.《婚外情的民法调整研究》


江苏省无锡市人民政府


市政府关于批转市财政局无锡市区重点片区开发建设资金管理规定的通知


锡政发〔2006〕80号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将市财政局制定的《无锡市区重点片区开发建设资金管理规定》批转给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年三月二十三日


无锡市区重点片区开发建设资金管理规定
市财政局

第一条 根据市委、市政府《关于加快崇安、南长、北塘新城部分重点片区开发建设的意见》以及国家、省、市有关财政财务管理的法规制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于崇安、北塘、南长、滨湖区（河埒地区）规划范围内的重点片区开发建设资金管理。
第三条 本办法所称重点片区开发建设资金是指政府投入的用于重点片区开发规划范围内的城市基础设施建设的资金。
第四条 重点片区开发建设资金必须实行预算管理。重点片区开发建设指挥部应于每年12月15日之前向市财政局、发改委、建设局上报下一年度的开发建设收支预算。重点片区开发建设支出根据批准的年度收支预算执行。
第五条 重点片区开发建设指挥部应于每月7日之前向区财政局和市财政局分别报送上月重点片区开发建设支出情况报表，并于年度终了后20日内向区财政局和市财政局分别报送重点片区开发建设的年度报表。
第六条 重点片区开发建设指挥部和区城投公司（或由区成立相应的运作平台）应加强重点片区开发建设资金管理，实行专户存储、专账核算。
第七条 重点片区开发建设必须建立健全基本建设财务管理制度，执行国有建设单位会计制度，按项目进行明细核算。
第八条 重点片区开发建设的财务管理应实行会计委派制度，由各区财政局委派高素质的会计人员从事重点片区开发建设指挥部和区城投公司（或由区成立相应的运作平台）的会计核算工作。
第九条 重点片区开发建设指挥部的经费以及区城投公司（或由区成立相应的运作平台）的经营性项目建设资金另账核算。
第十条 重点片区开发建设资金来源为重点片区开发规划范围内的土地出让收入、道路冠名权拍卖收入和捐赠收入等由片区开发建设所带来的直接收入。
土地出让收入是指重点片区规划范围内的土地招标拍卖收入、协议出让收入。
第十一条 重点片区土地出让收入缴入市财政土地出让金专户，市级集中崇安、北塘、南长重点片区土地出让收入的10%（滨湖区河埒地区土地出让收入市级不集中），并代扣国家、省、市各项规费（包括农业土地开发资金、基础设施配套费等）后，其余资金由市级全额返还各区，专项用于重点片区开发。
第十二条 重点片区开发建设启动资金由市土地收购储备中心帮助融资解决，在重点片区土地出让收入中予以归还。
第十三条 启动资金和市级返还的土地出让收入不足以支付重点片区开发范围内的建设项目支出时，由区城投公司（或由区成立相应的运作平台）报区财政局同意后进行融资，同时报市财政局备案。
第十四条 重点片区开发建设项目必须严格按照经市政府批准的重点片区开发控制性详规及市相关部门批准的项目规划方案和初步设计方案实施。
第十五条 各区必须建立严格规范的重点片区开发建设项目资金支出管理制度，坚持支出审核的会签制度，项目资金支出时必须由重点片区开发建设指挥部主要负责人审批。
第十六条 重点片区开发建设支出必须严格执行《市政府关于加强政府性投资项目建设资金管理的若干意见》（锡政发〔2003〕328号）的规定，由市财政投资评审中心和所在区财政局进行跟踪审核。
第十七条 市财政局、审计局等应加强对重点片区开发建设资金的监督检查，确保专款专用。
第十八条 本办法自公布之日起施行。