安徽省黄山市人民政府办公室


关于印发黄山市文化建设先进区县先进单位考评暂行办法的通知

黄政办〔２００５〕６５号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《黄山市文化建设先进区县、先进单位考评暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

黄山市人民政府办公厅
二○○五年八月十二日



黄山市文化建设先进区县、先进单位考评暂行办法

为深入贯彻落实市委、市政府提出的“443”行动计划，全力推进文化大市建设，依据黄办〔2005〕23号文件要求，特制定本考评办法。
一、考评范围
先进区县考评范围：各区、县人民政府
先进单位考评范围：黄山管委会，市直各单位
二、考评内容
（一）先进区县考评内容
从组织领导、设施建设、活动开展等方面加以考评，具体内容详见《黄山市文化建设先进区县、先进单位评分表》。
有下列情形之一的区县，不予考评：
1．在文物保护工作中发生文物被毁、被盗、火灾等安全事故的；
2．文化市场发生重大责任事故，或被省级以上媒体曝光的；
3．当地印刷行业盗版盗印淫秽色情类和政治上有严重问题的出版物，造成不良影响的；
4．广播电视在播出中发生政治事故，在全国广电系统通报批评或被省级以上媒体曝光的。
（二）先进单位考评内容
参照先进区县的考评内容进行考评。市直单位在考评内容中有若干项成绩显著的，或某一项成绩特别显著的，均可申请参评。
三、考评程序
1．成立市文化建设先进区县、先进单位考评工作领导组，市政府分管副市长任领导组组长，市政府分管副秘书长、市委宣传部副部长任副组长，市发改委、市财政局、市统计局、市文化局、市广电局、市体育局等为成员单位。领导组办公室设在市文化局，具体负责实施有关考评工作。
2．申报：各区县政府、市直各单位按文化建设先进区县、先进单位考评内容对全年工作进行认真自评，向市考评领导组申报，并准备自评书面汇报材料一份。
3．考评：先进区县考评由市考评领导组对各区县进行现场察看，总体打分，综合考评并公示；先进单位由参评单位提出申请报告，经市考评领导组评议后确定并公示。
四、表彰奖励
先进区县取前三名，先进单位取前五名，由市政府通报表彰。
五、本办法由市文化建设先进区县、先进单位考评领导组负责解释。


浅论交通事故损害赔偿中继续治疗费支付方式的法律缺陷

冯梅


　　随着人们生活水平的提高，交通工具的数量不断增多，同时也带来了频繁的交通事故。所谓道路交通事故，是指车辆驾驶人员、行人、乘车人以及其他在道路上进行与交通有关活动的人员，因违反《中华人民共和国道路交通管理条例》和其他道路交通管理法规、规章的行为，过失造成人身伤亡或者财产损失的事故。根据《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）第35条的规定"交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任"。《办法》第37条规定医疗费的赔偿计算标准为：按照医院对当事人的交通事故创伤治疗所必须的费用计算，凭据支付。结案后确需继续治疗的，按照治疗必需的费用给付。根据这些规定，当受害人在结案后需要继续治疗甚至终身治疗（比如被撞成精神病）时，侵权方怎样支付继续治疗费存在明显的法律缺陷。
　　首先，规定医疗费须"凭据支付"，没有指出结案后继续治疗费可不凭据支付，这就使继续治疗费的支付方式陷入单一，即只能在医院收取费用后取得单据，才能凭据要求侵权方支付。而医院通常对病人按月收费，这样便造成受害方只能按月向侵权方索要继续治疗费，如此就会引发以下问题：

　　1、按月支付，当侵权方由于某种原因不能继续支付时怎样保障受害方的合法权益？比如由公民承担责任的，当该公民早正治疗的受害人死亡时；由法人承担责任的，当法人破产、停产、期满终止等不能履行赔偿义务时。如果受害方得不到应有的赔偿，则又违反了《民法通则》第123条和《办法》第35条的规定。

　　2、当侵权方能履行却不按期甚至不履行其赔偿义务时，受害方将只能不断地采取诉讼或申请强制执行的方式来实现权利，这样既会形成讼累又不切合实际。
　　其次，鉴于按月或按段支付方式存在上述缺陷，在实践中，很多法院判令侵害方一次性支付继续治疗费给受害人，但这样又引发下述问题：
　　1、医疗费应"凭据支付"，对尚未发生的费用其医疗单据又从何而来？而无单据则违反《办法》第37条的规定；
　　2、医疗费按"治疗必需的费用"支付。但"必需"的标准怎样确定，并无明确的规定。
　　笔者认为，按月支付既不切合实际，又不能很好地维护受害方的合法权益，可采用一次性支付方式。但应出台相关的法规，对继续治疗费怎样支付、怎样确定费用作出明确的规定。