广东省人民政府


广东省人民政府　中国人民解放军广州军区颁布《广东省海上搜寻救助工作规定》的通知
　
粤府［1995］99号



各市、县、自治县人民政府，省府直属各单位，广东省军区，南海舰队，广州军区空军：
　　现将《广东省海上搜寻救助工作规定》发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
广东省人民政府
中国人民解放军广州军区
一九九五年十二月五日

　　　　　　　　　　　 广东省海上搜寻救助工作规定

第一章　总则





　　第一条　为维护国家权益，履行国际义务，使在我省毗邻海域内遇险的船舶、航空器、石油平台、设施和人员等能获得及时的搜寻救助，根据国家有关规定，结合我省实际情况，特制定本规定。


　　第二条　海上搜寻救助工作，实行专业队伍和群众性自救互救相结合，驻军部队与地方相结合的方针。


　　第三条　海上搜寻救助工作是每个海上、航空单位应尽的国际主义和人道主义义务，救助海上人命是海上搜寻救助的首要原则。


　　第四条　省海上搜寻救助中心在省政府、广州军区的领导下，负责统一部署、组织指挥和协调全省毗邻海域的船舶防台风、防止船舶污染海域和海难搜寻救助工作（以下简称“两防一救”工作），业务上接受中国海上搜救中心指导。
　　设在我省沿海各市的海上搜寻救助分中心在当地市政府、军分区（警备区）的领导下，负责组织指挥和协调其辖区海域的“两防一救”工作，业务上接受省海上搜寻救助中心的指导。


　　第五条　海上搜寻救助的范围是：
　　（一）海上船舶、舰艇发生碰撞、触礁、搁浅、倾覆、火灾、操纵能力受损、失踪、人员落水、以及因自然原因使船舶或石油平台、设施上的人员生命财产受到威胁等事故；
　　（二）航空器由于各种原因在海上坠落或迫降等事故。

第二章　海上搜寻救助任务的分工





　　第六条　省海上搜寻救助中心按中国海上搜救中心的指示，组织力量参加跨区的重大海上事故的搜寻救助工作；负责与香港政府搜救部门进行海上搜救业务的联系和协调，交流有关海上搜救工作的经验；负责统一发布涉及香港、澳门、台湾或外国的海上事故及国内特别重大海上事故的新闻报道，并视情况分别向广州军区、省外事及相关部门通报。


　　第七条　我省毗邻海域划分为三个海上搜救协调区，分别由省海上搜寻救助中心、汕头、湛江海上搜寻救助分中心负责其海上搜寻救助的统一组织指挥和协调工作：
　　（一）省海上搜寻救助中心负责汕尾以西至阳江以东的我省毗邻海域；
　　（二）湛江海上搜寻救助分中心负责阳江以西的我省毗邻海域；
　　（三）汕头海上搜寻救助分中心负责汕尾以东的我省毗邻海域。


　　第八条　沿海各市、县的海上安全监督局、港（航）务监督、渔港监督（以下简称沿海各市、县海上搜寻救助部门），负责其管辖海（港）区范围内的海上搜寻救助工作，并积极参与较大海上事故的搜寻救助工作。


　　第九条　在我省毗邻海域执行公务或进行运输生产、捕捞、石油开发、科研等活动的船舶、航空器和设施，收到遇险求救信号或发现海难事故时，应立即将有关遇险信息向就近的海上搜寻救助中心或搜寻救助部门报告，在不危及自身安全的情况下，有义务尽力救助海上人命。


　　第十条　广州海上救助打捞局及其所属救助站、点、船舶是我省实施海上搜寻救助工作的专业力量，专业值班救助船要时刻准备执行海上搜寻救助任务。


　　第十一条　民航中南管理局、中国海洋直升机专业公司及省内其他航空公司，负责我省毗邻海域的空中搜寻救助任务；民用搜救飞机的组织指挥由民航中南管理局负责。


　　第十二条　各级气象部门应及时向省海上搜寻救助中心、分中心提供海难事故现场的最新气象，以保证海上搜寻救助顺利进行。


　　第十三条　驻粤解放军、武警边防部队、海关的舰船、飞机是我省海上搜寻救助的重要力量，应积极参与海上搜寻救助工作。


　　第十四条　各有关海上搜寻救助的单位，应服从省海上搜寻救助中心、分中心或沿海各市、县海上搜寻救助部门的组织指挥和协调；凡需动用驻军舰艇、飞机参与海上搜救时，由省海上搜寻救助中心向广州军区申报；动用专业救助船舶参与海上搜救工作时，由省海上搜寻救助中心统一协调安排。对在海上搜寻救助中需要解决的业务问题，按业务归口由各有关部门研究处理。

第三章　海上搜寻救助工作的组织实施





　　第十五条　各海岸电台和有关岸台、单位在收到海上船舶、航空器、石油平台、设施遇险或处于紧急状态的信息时，应立即向省搜寻救助中心、分中心或沿海各市、县海上搜寻救助部门报告。驻军单位应向广州军区作战值班室报告。
　　外国石油作业公司所属船舶、石油平台发生海难事故时，亦可通过中国南海东部公司、西部公司向省海上搜寻救助中心报告。


　　第十六条　凡外国籍和香港、澳门、台湾船舶、航空器、石油平台、设施遇险救救或发生海难事故造成海域污染的，各海上搜寻救助分中心和海上搜救部门应立即向省海上搜寻救助中心报告，同时也向当地政府报告。


　　第十七条　海上搜寻救助现场的组织指挥，一般由第一艘到达事故现场的船舶承担，专业救助船抵达后，交由专业救助船负责现场指挥与实施搜救技术措施；驻军参加搜寻救助的舰船、飞机，在现场统一指挥单位的协调下，由南海舰队指定单位负责具体指挥与实施搜救技术措施。必要时，由省海上搜寻救助中心指定现场指挥。


　　第十八条　搜寻救助船舶、飞机启航前或在开赴事故现场途中，应尽可能同遇险船舶、航空器、石油平台、设施沟通并保持通信联系，以便了解遇险船舶等的险情发展与要求，研究并准备各项搜救技术措施。


　　第十九条　搜寻救助船舶、飞机启航后，省海上搜寻救助中心或当地港务监督部门应视情况发布搜救公告，将我派出搜救的船舶、飞机的名称、呼号、航速、预计到达时间和其他有关事宜通知遇险的船舶、航空器、石油平台或设施。


　　第二十条　搜救船舶、飞机到达事故现场后，应立即实施搜救，并尽力查明遇险船舶、航空器、石油平台、设施的失事原因和状况。现场指挥（或协调）船应随时将营救的进展情况报告省海上搜寻救助中心、分中心或沿海各市、县海上搜寻救助部门。


　　第二十一条　搜救现场指挥（或协调）船获悉遇险者的遇险状态已不存在或人员生命安全已获保障时，应即建议省海上搜寻救助中心或当地港务监督部门对外发布结束搜救行动的公告。


　　第二十二条　搜救船舶、飞机在出事海域附近经搜救未有结果，认为幸存希望已不存在时，省海上搜寻救助中心或当地港务监督部门可宣布终止搜救；如再获新的信息或认为需要，可再次恢复搜救。


　　第二十三条　搜救船舶、飞机到达事故现场时，发现遇险船舶、航空器、石油平台、设施有造成油污染损害的，应摄影取证并估计溢油量和溢油漂移方向等，及时报告省海上搜寻救助中心、分中心或沿海市、县海上搜寻救助部门。

第四章　搜救通信联络





　　第二十四条　省海上搜寻救助中心、分中心，广州海上救助打捞局、站，沿海各市、县海上搜寻救助部门等有关海上搜救单位，应配备长途直拨电话。有条件的应逐步配备单边带电台、专线电话。省各级邮电部门对海上搜救部门的紧急搜救电话，应予优先接通。


　　第二十五条　海上搜寻救助过程中，如民用有线电话不能保障，需经当地驻军的线路迂回通信时，当地驻军应予协助。


　　第二十六条　船舶遇险紧急通信的处理，按国家有关部门颁布的《船舶遇险紧急通信处置细则》的规定执行。

第五章　脱险人员的接待、遣返工作





　　第二十七条　对脱险后的外籍船员的接待、遣返等善后事宜，由外轮代理公司或船东委托的代理公司负责。


　　第二十八条　对脱险后的香港、澳门、台湾渔民的接待、遣返等善后事宜，由水产部门商请当地水上公安部门或对台办公室研究处理。


　　第二十九条　对脱险后的越南难民，由当地公安边防及有关部门就地处理后放行。所需补给、修船等费用原则上由难民自理；无法支付的，按国家有关规定办理。

第六章　粤港海上搜寻救助合作





　　第三十条　我省毗邻海域内的船舶、航空器、石油平台、设施遇险，需请香港搜救部门协助传递信息和协作搜救的，由省海上搜寻救助中心负责与香港搜救部门联系和协商。


　　第三十一条　香港搜救部门要求派遣民用船舶、航空器进入我省毗邻海域内搜救遇险人员时，应向省海上搜寻救助中心申请并说明各有关事项，由省海上搜寻救助中心统一报广州军区批准后予以答复。


　　第三十二条　香港民用直升机在进行海上搜救任务时，征得石油平台同意后，可在我省沿海进行作业的外国石油平台上降落与加油（不得上落客、货），但应及时知会省海上搜寻救助中心。

第七章　与其他省、区、直辖市的协作配合





　　第三十三条　外省、区、直辖市的船舶、飞机在我省毗邻海域失事遇险，省海上搜寻救助中心、分中心在组织指挥和协调搜救工作的同时，应及时通报其所属省、区、直辖市有关部门。当获悉我省船舶、飞机在外省、区、直辖市毗邻海域遇险求救时，应即请求有关省、区、直辖市的海上搜寻救助中心救援。

第八章　奖励与处罚





　　第三十四条　对参与海上搜救工作作出显著成绩的单位和个人，由省海上搜寻救助中心或其上级主管部门给予表彰和奖励。


　　第三十五条　对违反本规定，不服从指挥、玩忽职守、贻误时机，造成人员伤亡或财产重大损失的，视情节轻重，由省海上搜寻救助中心予以通报批评；也可建议其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章　附则




　　第三十六条　本规定自１９９６年１月１日起施行。１９８８年１１月２１日广东省人民政府、中国人民解放军广州军区印发的《广东省海上搜寻救助工作暂行办法》（粤府［１９８８］１８９号）同时废止。
江苏省人大常委会


江苏省排污收费和罚款试行办法
江苏省人大常委会



（1980年8月22日江苏省第五届人民代表大会常务委员会第五次会议原则通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 收费标准
第三章 收费办法
第四章 罚款和奖励
第五章 收费机构
第六章 收费、罚款的管理和使用
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第十八条、第三十二条的规定，特制订本办法。
第二条 对排污实行收费，是运用经济手段，促使各部门、各单位抓紧防治污染，节约资源、能源，以改善环境面貌，保护人民身体健康。
第三条 各企事业单位，均应执行国家颁发的《工业“三废”排放试行标准》等有关条例、规定，凡排放污染物超过标准的，一律按照本办法缴纳排污费。

第二章 收费标准
第四条 超标排放有毒有害的废水分为四类，按排放数量和浓度按月收取排污费。
第一类：汞及其化合物、镉及其化合物、六价铬化合物、砷及其化合物、铅及其化合物等废水，超标一倍每吨收费一角五分。
第二类：硫化物、挥发性酚、氰化物、有机磷、石油类、铜及其化合物、锌及其化合物、氟的化合物、硝基苯类、苯胺类等废水，超标一倍每吨收费八分。
第三类：ＰＨ值（酸碱度）、悬浮物、生化需氧量、化学耗氧量等废水，超标一倍每吨收费五分。
第四类：含有病原体（如肠道致病菌、肠道病毒、结核杆菌及活蠕虫卵等）的废水，超标一倍每吨收费五分。
以上各类废水，凡超标一倍以上者，由各地自行适当提高收费标准。
第五条 超标排放有毒有害的废气，以排放数量和浓度计算收费：
（一）二氧化硫和氟化物等，超标排放一公斤每小时收费二分；
（二）烟尘的黑烟浓度按林格曼图二至五级，以燃料耗用每吨计算收费如下表：
──────┬───┬───┬─────┬────
林格曼图级别│ 二 级│ 三 级│ 四 级 │ 五 级
──────┼───┼───┼─────┼────
收 费 金 额 │ 二 元│ 三 元│ 四元五角 │ 六 元
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（三）生产性粉尘按危害程度，每公斤收费二分至一角。
第六条 易燃性、腐蚀性、传染性、反应性和放射性的有害废渣，无专用防护措施堆放场地，每排放一吨每月收费五十元；
一般废渣，无专用堆放场地，每排放一吨每月收费二元。
第七条 各企业单位全年交纳排污费的总数，一般以不超过该单位当年上交利润的百分之十左右为宜。对少数污染严重的单位，可以多收一些；对盈利很少或亏损单位，经当地环保局（办）批准，可予减收、缓收或免收，但必须限期治理。

第三章 收费办法
第八条 废水的排放数量和浓度，以车间或处理设备排放口监测数据为准。
第九条 各排污单位，按月向当地环保局（办）报送排放污染物的浓度和数量或物料衡算的数据，经当地环保监测机构核定，如有疑议，以环保监测机构监测数据为依据。
分析方法，以国务院环境保护领导小组办公室《环境监测标准分析方法（试行）》为准。
第十条 排放污染物数量、浓度确定后，由各地环保局（办）分别发出缴费通知书，各排污单位自接到缴费通知书之日起，须在十日内向当地建设银行交款，存入当地环保局（办）专用帐户。如逾期不交，每拖延一个月增收百分之三的滞纳金。如拖延三个月以上不交，酌情罚款。
第十一条 排污单位经过治理和加强管理，已经达到排放标准，或显著降低排污数量和浓度，可向当地环保局（办）提出申请，经监测属实，应予免收或减收排污费。
第十二条 排污单位，凡有下列情况之一者，要加倍收费：
（一）从本办法公布以后，凡新建、改建、扩建单位，不执行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）而超标排放污染物者；
（二）国家和地方限期治理的项目，凡具备治理条件，而由于措施不力，到期仍超标排放污染物者；
（三）一般工业废渣排入江河湖海者；
（四）由于企业管理不善，跑、冒、滴、漏严重，泄漏率超过部颁标准者；
（五）在城镇生活居住区、水源保护区、名胜古迹、风景游览区、温泉、疗养区和自然保护区排放污染物的单位，已限期迁移，而逾期不迁者；
（六）收费一年以后，无特殊原因仍不治理者。
第十三条 排污费由企业摊入成本；事业单位从事业费中支付。

第四章 罚款和奖励
第十四条 排污单位有下列情形之一者，予以罚款：
（一）已建有治理污染设施而闲置不用或不经常运转，继续超标排放污染物者；
（二）事故性排放污染物者；
（三）运输过程中撒泼、泄漏、散失剧毒物品者；
（四）仓库保管不善或违章储存造成环境污染者；
（五）把新建、改建、扩建“三同时”的环境保护设施投资和老企业治理“三废”（废水、废气、废渣）投资移作它用者；
（六）对排污单位治理“三废”、开展综合利用的产品利润，在规定时间内不继续用于治理“三废”，移作它用，仍超标排放者；
（七）采用渗井、渗坑、稀释方法排放污染物或采取其它欺骗行为逃避收费者；
（八）有毒有害废渣虽有专用堆放场地，但无防水、防渗、防护措施而污染环境者，或任意堆放、埋入地下、排入江河湖海者。
违反上述任何一条，对该排污单位主要领导人和直接责任者，应分别情况，停发奖金，并扣发月工资的百分之一至五；情节严重者，应追究行政责任，直至刑事责任。
第十五条 各地区、各部门在评选先进时，对下列情况之一的单位或个人，应给予精神奖励和物质奖励：
（一）治理“三废”经济合理，管理完善，运转正常，取得显著成绩者；
（二）积极开展对“三废”的综合利用，消除污染，增加生产，经济效果显著者；
（三）在环境保护工作中有发明创造，或对保护环境有较大贡献的单位或个人。

第五章 收费机构
第十六条 各市、县环保局（办）可根据收费工作任务的大小，配备监测和收费工作人员。
第十七条 一切排放污染物的单位，一律向所在市、县环保局（办）按月缴纳排污费（款交当地建设银行）。各地区行政公署环保部门，对所辖各县、市的排污收费、罚款负责指导、检查、督促。

第六章 收费、罚款的管理和使用
第十八条 所收排污费与罚款，作为治理污染的专用基金，应全部用于环境保护，存入建设银行，专款专用，不得移作它用，并由地方环保部门和财政部门共同管理。年终节余经费，可以转入下年度继续使用。
第十九条 交费单位在进行“三废”治理期间，所交排污费以不低于百分之八十的金额拨给原单位和当地主管部门作为治理污染费用，其余部分留给当地环保局（办）统筹安排使用。
第二十条 罚款全部上交当地环保局（办），用于购置环境监测仪器、设备，不得移作它用。
第二十一条 排污费应坚持先收后支的原则，由排污单位提出治理方案，报当地主管部门和环保局（办）审批，大中型企业抄报省计委、省环保局和省主管厅局备案。所需材料、设备由当地计委、物资部门调剂解决。

第七章 附 则
第二十二条 含放射性废水和废渣，船舶、火车、飞机、机动车辆排放的“三废”及噪声的收费办法，另行规定。
第二十三条 各市、县环保局（办）可根据本办法，结合当地具体情况，制订实施细则，报同级人民政府批准执行，并报省备案。
第二十四条 从事环境保护和监测的人员在执行本办法时，应秉公办理，凡取得显著成绩，符合本办法第十五条规定的，给予奖励。对于营私舞弊和违法行为，视情节轻重给予经济、行政处分，直至追究法律责任。
第二十五条 本办法于1981年1月1日起试行。



1980年8月22日