江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会关于加强通榆河水污染防治的决定

（2002年12月17日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）


　　江苏省人民代表大会常务委员会公告
　第26号

　　《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强通榆河水污染防治的决定》已由江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年12月17日通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。

　　江苏省人民代表大会常务委员会

　　2002年12月19日

　为了保护和改善通榆河水质，加强跨地区水污染防治，促进经济和社会的可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，作出如下决定：

　　一、本决定适用于通榆河和为通榆河提供水源的引江河、新通扬运河、泰东河（以下简称主要供水河道）以及沿岸县级行政区域内地表水体的污染防治。

　　二、通榆河是沿河地区城乡居民的主要饮用水源，同时具有灌溉、航运、行洪等功能。通榆河以及主要供水河道的水质应当符合国家地表水环境质量三类以上标准。

　　三、通榆河以及主要供水河道沿岸地区各级人民政府必须对本行政区水域环境质量负责，对出界断面水质负责；应当采取有效措施，保证本行政区域水环境质量达到国家和省规定的标准，保证跨行政区域出界断面水质符合相邻水域功能区的要求。

　　四、省淮河流域水污染防治领导小组负责组织召开联席会议，研究解决通榆河以及主要供水河道水污染防治的重大问题。领导小组办公室设在省环境保护部门。

　　省环境保护部门对通榆河以及主要供水河道水污染防治工作实施统一监督管理，组织开展联合检查和专项整治，协调解决有关水污染防治问题。

　　省水利、交通、建设、农林、渔业等部门依法履行各自职责，共同做好通榆河以及主要供水河道水污染防治工作。

　　跨设区的市之间、跨县（市、区）之间的界面水质分别由上一级环境保护部门组织监测。

　　五、省环境保护部门应当会同省计划、水利、交通、建设、农林等部门和有关设区的市人民政府编制通榆河以及主要供水河道水污染防治规划，并依据有关河道纳污总量的要求制定排污总量控制计划，报省人民政府批准后实施。

　　设区的市和县（市、区）人民政府应当根据通榆河以及主要供水河道水污染防治规划和排污总量控制计划，制定本行政区域水污染防治计划，并组织实施。

　　在编制通榆河北段水利工程规划时，应当综合考虑通榆河以及主要供水河道水污染防治规划的要求。

　　六、通榆河及其两侧各一公里、主要供水河道及其两侧各一公里区域划定为一级保护区；斗龙港、新洋港、黄沙港和射阳河等与通榆河平交的主要河道上溯五公里以及沿岸两侧各一公里为二级保护区。

　　通榆河以及主要供水河道沿岸两侧应当建设生态隔离带或者绿化带，经过城镇建成区的应当建设河滨绿地，具体范围由设区的市人民政府划定。

　　通榆河以及主要供水河道的沿岸城市及县城应当在五年内建设污水集中处理设施。沿岸码头、船舶加油站应当设置垃圾接收与处理设施。

　　七、在一级保护区内，禁止下列行为：“新设排污口；建设工业固体废物集中贮存处置设施、场所和城市生活垃圾填埋场；使用剧毒、高残留农药；在河坡种植农作物；从事网箱、网围渔业养殖；设立鱼罾、鱼簖等各类定置渔具。

　　在一、二级保护区内，禁止下列行为：新建、扩建化学制纸浆、造纸、化工、医药、制革、酿造、染料、印染、电镀、炼油等污染水环境的项目；向水体倾倒工业废渣、城市生活垃圾、船舶垃圾；将畜禽养殖场的粪便直接排入水体；将船舶的残油、废油排入水体；在水体洗涤装贮过油类、有毒有害物品的车辆、船只和容器以及污染水体的回收废旧物品。

　　八、在一级保护区内已设置的工业排污口应当达标排放，不能达标排放的，限期拆除、搬迁；城市生活污水排污口应当在本决定实行后二年内实现达标排放或者进行污水集中处理。

　　在一、二级保护区范围内污染严重超标的排污单位，经限期治理，逾期仍未完成治理任务的，县级以上环境保护部门可以要求排污单位委托具有国家认可资质的单位代为治理。受委托方应当保证环境保护设施正常运营和污染物达标排放，治理费用由委托方承担。对拒不治理或者无治理价值的排污单位，由县级以上地方人民政府依法责令关闭或者停业。

　　省环境保护部门依法审批环境影响评价报告书（表）的建设项目，应当公告项目所在地及其附近地区，书面征求项目所在地相邻下游设区的市、县（市、区）环境保护部门的意见。

　　九、跨行政区域水污染纠纷由双方人民政府协商解决。协商不成的，设区的市际水污染纠纷，由省淮河流域水污染防治领导小组办公室负责组织调查、监测，提出解决方案，报省淮河流域水污染防治领导小组协调解决；县（市、区）际水污染纠纷由上一级人民政府组织有关部门协调解决。

　　十、凡污染物排放总量超过控制目标，造成邻近地区水环境污染加剧的，有关县级以上地方人民政府应当给邻近地区补偿。具体办法由省环境保护部门会同省有关部门制定，报省人民政府批准。

　　十一、违反本决定，有下列行为之一的，由县级以上环境保护部门予以处罚：

　　（一）在一级保护区内新设排污口的，责令拆除，并处以排污单位一万元以上五万元以下的罚款；

　　（二）未在码头和船舶加油站设置垃圾接收与处理设施的，责令其限期设置，并处以五千元以上五万元以下的罚款；

　　（三）将畜禽养殖场的粪便直接排入水体的，责令改正，并处以一千元以上一万元以下的罚款；

　　（四）向水体倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者将船舶的残油、废油排入水体的，责令清除，并处以二千元以上一万元以下的罚款；

　　（五）在水体洗涤污染水体的回收废旧物品的，责令改正，并处以五百元以上五千元以下的罚款。

　　法律、法规对违反本决定的行为有处罚规定的，从其规定。

　　十二、地方人民政府及其部门的工作人员违反本决定有关规定，工作失职、措施不力，导致出界断面水质未达到规定标准，并给相邻水域造成严重污染的，由上一级人民政府及其有关部门对主管人员以及直接责任人员给予行政处分。

　　十三、通榆河以及主要供水河道沿岸地区县级以上地方人民政府应当定期向上级人民政府和同级人民代表大会常务委员会报告本行政区域通榆河以及主要供水河道水污染防治工作的情况。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会应当对同级人民政府贯彻实施本决定的情况进行监督检查。

　　十四、本决定自2003年3月1日起施行。

　　


商业部


商业、供销社系统商品包装工作规定

（1990年12月15日商业部以（90）商包字第298号文发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强商品包装管理，提高包装质量和包装技术水平，促进商业、供销社系统包装事业的发展，制定本规定。
第二条 本规定适用于全国商业、供销社系统所属的行政、企业、事业单位。
第三条 商品包装工作必须认真贯彻执行国家的政策、法律，坚持“科学、安全、美观、经济、适用”的原则。
第四条 商业、供销社系统包装工作的基本任务是：
（一）开展调查研究，实行对商办工业产品、农副产品包装的科学管理；
（二）研究开发商品包装的新技术、新设备；
（三）组织制定并贯彻实施包装标准；
（四）研究改进商品的运输包装和销售包装；
（五）发展商办包装工业，提供合格的包装产品；
（六）组织旧包装的回收复用。
对工业部门生产的产品包装，主要是坚持标准，验收把关；调查研究，反馈信息；提出建议，促其改进。

第二章 包装管理
第五条 搞好商品包装工作是各级商业行政部门和供销社的重要工作之一。商业部包装办公室是负责协调、指导和管理商业、供销社系统包装工作的职能部门。商业部各有关业务司、局分别负责本行业的商品包装工作。
各级商业行政部门和供销社，负责组织、协调、指导和监督本地区本系统的各项包装工作，负责制定包装工作的计划和重点项目，并组织落实。
商业企业可以根据生产和经营情况设立相应的机构和人员负责研究、设计和改进商品包装。
第六条 商业、供销社系统的生产、购销、调运、储存以及涉及的其他有关部门，要密切协作，分工负责，建立健全各项管理制度，共同做好包装工作。
第七条 商业、供销社企业签订的购销合同，必须有包装方面的条款，必须符合国家（行业）包装标准；没有包装标准的，必须有明确的包装要求；明知商品包装不合格而仍然购货的，应由购货单位承担责任。
在收发商品时，要检验包装质量是否符合标准（或合同），包装不合格的不得进入流通领域。
第八条 储运部门在运输、装卸、储存等作业中，要把好包装质量关。对不符合标准（或储运要求）的包装件，不予承运，并通知货主及时处理。
要做到文明作业，轻装轻卸，保护商品安全。
对储运过程中的破损包装，必须加以修补、加固或换装，不得破来破转。
第九条 商办工业企业，必须对产品的包装进行严格的质量检验，商品包装不合格的不准出厂。
第十条 凡是国家和地方评定的优质产品，以及名、特产品和礼品，都必须是优质包装。
第十一条 大宗农副产品、食品的运输包装，要逐步实现标准化。肉禽、鲜蛋、水果、蔬菜等鲜活易腐商品，要逐步实现保鲜包装和冷藏运输。
第十二条 食品包装，必须按照《食品卫生法（试行）》的有关规定，建立严格的生产、加工、监督管理制度，使用的包装材料、容器及其辅助材料等，必须符合卫生标准。
第十三条 食品的包装，应当按照《食品标签通用标准》和《商标法》的要求，进行设计、印刷和管理，不得随意减少标签内容。
第十四条 剧毒、易燃易爆和易腐蚀等化学危险品的包装，必须牢固严密，并印贴品名和危险标志。运输、装卸、储存等环节，按有关危险品管理办法执行。
第十五条 商品旧包装的回收复用，应当遵循“先复用、后回炉”的原则，在保证包装质量的前提下，扩大回收量，提高复用率。
第十六条 旧包装回收复用的机构、网点、渠道、价格和奖励政策，应当按国务院1978年69号文件和商业部等四部1979年商储联字第53号文件以及与生产使用单位的协议办理。
第十七条 复用的旧包装，应当有质量标准，用于食品包装的，必须符合《食品卫生法（试行）》的有关规定。对危险品的旧包装，实行定向回收复用，不得用于包装其他商品。

第三章 商办包装工业
第十八条 各级商业行政部门和供销社要根据需要和可能，按照国家产业政策的规定，统筹考虑，鼓励发展商办包装工业。
第十九条 商业部门和供销社要将包装工业的发展和整个商办工业与商品包装改进工作统筹考虑，协调发展。
第二十条 商办包装工业企业，要加强自身建设，加强技术改造，努力提高包装产品的质量，并不断地开发新技术和新产品。

第四章 商品包装的科技开发与情报
第二十一条 要加强对商品包装新技术、新材料、新的包装机械设备、新的装潢设计、集合包装及科学管理方法等的研究。包装的科技开发等列入各级商业科技发展计划。
第二十二条 要重视包装科技成果的推广工作，加强包装技术改造。要运用科研成果，视商品性能、经营方法、消费水平和国家资源，有计划、分档次地改进商品运输包装、销售包装。
第二十三条 引进国外先进的包装技术和机械设备，要讲求实效，并注意消化吸收，研制适合我国国情的包装技术和机械设备。
第二十四条 各级商业行政部门和供销社应当注重包装科技情报的交流。
全国商品包装科技情报站应根据商业、供销社系统包装工作的基本任务开展以下工作：
（一）组织调查研究，搜集、整理包装科技情报，完善包装科技信息库；
（二）采取多种形式，组织包装技术交流，提供包装技术及情报咨询服务，开展包装难题诊断；
（三）组织有关单位进行包装技术研究，促进包装的改进。

第五章 包装标准化工作
第二十五条 对商业、供销社系统的商办工业产品、农副产品，要制订相应的包装标准，逐步实现包装标准化、系列化。
归口商业部制订标准的商办工业产品、农副产品包装，由商业部或地方商业部门分别组织制订国家标准、行业标准、地方标准或企业标准，同时，商业部门和供销社应积极参与工业部门的包装标准制订工作。
商品包装质量检验必须以包装标准为技术依据。
第二十六条 各级商业部门和供销社，必须认真组织贯彻国家（行业）和地方包装标准，检查监督实施情况，不得违反、擅自更改或降低标准。

第六章 包装人才培训与使用
第二十七条 各级商业部门和供销社应把包装人才的培训列入同级商业教育规划。要根据实际需要，接收包装专业的大中专毕业生，委托有关院校代培在职包装工作人员、培训包装工人。
第二十八条 对在职包装工作人员的培训，要进行思想政治和职业道德教育，学习有关商品包装的法规、标准、包装管理制度和包装材料、包装机械、包装技术等基本知识，使他们具有良好的政治素质，全面熟悉和掌握商品包装工作的业务、技术技能。
第二十九条 凡是新招包装工人，必须先通过培训，经考核合格后，才准予上岗。包装操作人员必须熟悉本岗位操作规程和职责。
第三十条 对从事包装管理、设计及操作的干部、工人，要按国家有关经济、技术职称评定条件及工人业务技术等级标准，评定和聘任经济、技术职称及技术等级，明确相应的待遇。

第七章 奖励与惩处
第三十一条 各级商业部门和供销社要组织对所属单位包装工作情况的检查评比，评选出包装工作做得好的先进单位和先进个人以及优质包装，给予表彰，根据各地有关规定和实际情况，奖励有关人员。
第三十二条 在省级获得包装工作先进单位、先进个人以及“优质包装”等称号的，可向商业部推荐，由商业部评选和表彰全国商业、供销社系统的包装工作先进单位、先进个人和优质包装。
第三十三条 违反本规定的第七条、第八条、第九条、第十二条、第十四条、第十七条、第二十六条、造成经济损失或人身伤亡的，由当地商业主管部门根据情节轻重，对有关领导和直接责任者，分别给予行政、经济处罚。触犯刑律的，由司法机关处理。

第八章 附 则
第三十四条 各省、自治区、直辖市、计划单列市商业行政部门和供销社，可根据本规定并结合当地实际情况制定实施办法，并报商业部备案。
第三十五条 本规定由商业部包装办公室负责解释。
第三十六条 本规定自发布之日起施行，一九八六年十一月二十八日发布的《关于商品包装工作的暂行规定》同时废止。