建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定
工业和信息化部
建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定
中华人民共和国工业和信息化部令
第 7 号
《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》已经2009年2月4日中华人民共和国工业和信息化部第6次部务会议审议通过，现予公布，自2009年4月10日起施行。原中华人民共和国信息产业部2002年6月21日公布的《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（中华人民共和国信息产业部令第21号）同时废止。
部 长 李毅中
二〇〇九年三月一日
建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定
第一章 总 则
第一条 为了规范建立卫星通信网和设置使用地球站的行为，避免和减少卫星网络之间、地球站与共用频段的其他无线电台之间的相互干扰，促进卫星通信事业健康发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和相关行政法规，制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内建立卫星通信网和设置使用地球站，适用本规定。
本规定所称的卫星通信网，是指利用卫星空间电台进行通信的地球站组成的通信网。
本规定所称的地球站，是指设置在地球表面或者地球大气层主要部分以内的、与空间电台通信或者通过空间电台与同类电台进行通信的电台。
第三条 国家对建立卫星通信网实行许可制度。
建立卫星通信网的，应当经中华人民共和国工业和信息化部（以下称工业和信息化部）批准；未经批准，任何单位或者个人不得建立卫星通信网。
第四条 设置使用地球站的，应当按照本规定办理审批手续，取得工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构颁发的无线电台执照。
设置使用单收地球站，不需要无线电管理机构对其信息接收提供电磁环境保护的，可以不按本规定办理审批手续；要求无线电管理机构保护其信息接收免受有害无线电干扰的，应当按照本规定办理审批手续并取得无线电台执照。
第二章 建立卫星通信网
第五条 建立卫星通信网的，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格。
（二）拟使用的国内空间电台经工业和信息化部批准，并取得无线电台执照。
（三）拟使用的国外空间电台已完成与我国相关卫星网络空间电台和地面电台的频率协调，其技术特性符合双方主管部门之间达成的协议的要求。
（四）无线电频率的使用符合国家无线电频率划分、规划和有关管理规定。
（五）有合理可行的技术方案。
（六）有与卫星通信网建设、运营相适应的资金和专业人员。
（七）有可利用的、由合法经营者提供的卫星频率资源。
（八）法律、行政法规规定的开展有关业务应当具备的其他条件。
建立涉及电信业务经营的卫星通信网的，还应当持有相应的电信业务经营许可证。
第六条 建立卫星通信网的，应当符合国家通信网建设的统筹规划，遵守国家建设管理规定。
第七条 申请建立卫星通信网的，应当向工业和信息化部提交书面申请和下列材料：
（一）法人资格证明。
（二）申请单位基本情况说明。
（三）包含本规定附录所列基本资料的技术方案。
（四）可用资金证明材料。
（五）可使用相关卫星频率资源的证明材料。
（六）国家规定的开展有关业务应当提交的其他材料。
申请建立涉及电信业务经营的卫星通信网的，还应当提交相应的电信业务经营许可证复印件。
第八条 申请材料齐全、符合法定形式的，工业和信息化部应当受理，并向申请人出具书面受理通知；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，工业和信息化部应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；依法不予受理的，应当书面通知申请人。
第九条 工业和信息化部应自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。经审查合格的，出具批准建立卫星通信网证明，并书面通知网内地球站所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构。经审查不合格的，书面通知申请人不予批准并说明理由。
第十条 工业和信息化部批准建立卫星通信网时，应当确定其频率使用期限，该期限最长不超过10年。频率使用期限届满需要继续使用的，应当在期限届满30日前向工业和信息化部提出书面申请，由工业和信息化部在期限届满前作出是否准予继续使用的决定，并书面通知申请人。
第十一条 获准建立卫星通信网的，应当自批准之日起一年内将该卫星通信网投入使用。
不能在前款规定的期限内启用的，应当在该期限届满30日前书面告知工业和信息化部，说明理由和启用日期。
终止运行卫星通信网的，应当提前30日向工业和信息化部申请办理注销手续。
获准建立卫星通信网的法人或者其他组织依法终止的，工业和信息化部应当注销对其建立卫星通信网的批准，并书面通知网内地球站所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构。
第十二条 需要变更卫星通信网使用的卫星、频率、极化、传输带宽或者通信覆盖范围的，应当提前30日向工业和信息化部提出书面申请，并取得批准。
未经批准，不得改变卫星通信网使用的卫星、频率、极化、传输带宽或者通信覆盖范围。
获准建立卫星通信网的单位变更名称、法定代表人或者注册住所的，应当自变更发生之日起30日内向工业和信息化部备案。
第十三条 获准建立卫星通信网的单位与卫星转发器经营者签署的转发器租赁协议，以及涉及租赁卫星、频率、极化、带宽和有效期变更的补充修改协议，应当自签署之日起30日内向工业和信息化部备案。
第十四条 获准建立卫星通信网的单位设置网内地球站，应当按照本规定办理地球站设置审批手续并领取无线电台执照；由用户设置网内地球站的，获准建立卫星通信网的单位应当协助用户办理地球站设置审批手续。
获准建立卫星通信网的单位不得向未办理地球站设置审批手续的用户提供卫星信道，但是根据本规定第四条第二款的规定可以不办理审批手续的单收地球站除外。
第十五条 获准建立卫星通信网的单位应当在每年一月三十一日前向工业和信息化部书面报送上年度卫星通信网建设和运行的材料，包括：
（一）开通业务的城市或地区、业务种类。
（二）卫星频率资源使用情况，包括空间电台的名称和轨道经度、实际使用带宽、上下行频率范围和极化。
（三）网内用户名单、双向和发射地球站数量、单收地球站数量。
（四）已领取无线电台执照的地球站数量。
（五）工业和信息化部要求报送的其他材料。
上述材料应当同时送地球站所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构备案。
第十六条 获准建立卫星通信网的单位应当接受无线电管理机构的监督检查，配合无线电管理机构对网内地球站进行管理。
第三章 设置使用地球站
第十七条 设置使用下列地球站，应当经工业和信息化部审查批准：
（一）中央国家机关及其在京直属单位在北京地区设置使用的地球站。
（二）与国外或者港澳台地区通信的地球站。
（三）涉及与境外电台协调的地球站。
（四）各类空间无线电通信业务的馈线链路地球站、关口站或者测控站。
设置使用前款规定之外的地球站，由地球站所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构审查批准。
在北京以外的省、自治区、直辖市辖区内设置使用第一款第（二）项、第（三）项、第（四）项所列地球站的，工业和信息化部委托省、自治区、直辖市无线电管理机构负责对站址和电磁兼容情况进行初步审查，报工业和信息化部批准。
第十八条 设置国际通信地球站的，应当按照有关规定向工业和信息化部申请办理国际通信出入口审批手续。
第十九条 地球站的技术特性、站址选择应当符合国家规定的标准和有关规定。
在城市市区的限制区域内设置使用的发射地球站，其天线直径不应超过4.5米，实际发射功率不应超过20瓦。
设置地球站所使用的发射设备，应当通过国家无线电发射设备型号核准。
第二十条 申请设置使用属于某个卫星通信网的地球站的，应当按照本规定第十七条的规定，向工业和信息化部或者地球站所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构提交书面申请和下列材料：
（一）设置无线电台（站）申请表。
（二）地球站技术资料申报表。
（三）地球站站址电磁环境测试报告。
设置天线直径不超过4.5米的地球站，站址周围视距传播范围内不存在其他同频段无线电台的，可以不提交地球站站址电磁环境测试报告。
第二十一条 申请设置使用不属于某个卫星通信网的地球站的，除本规定第二十条所列申请材料外，还应当提交下列材料：
（一）法人资格证明。
（二）卫星传输链路计算材料。
（三）可使用相关卫星频率资源的证明材料。
（四）国家规定的开展有关业务所需提供的其他材料。
申请设置涉及电信业务经营的地球站的，还应当提交相应的电信业务经营许可证复印件。
第二十二条 申请材料齐全、符合法定形式的，工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构应当受理，并向申请人出具书面受理通知；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；依法不予受理的，应当书面通知申请人。
第二十三条 设置使用属于某个卫星通信网的地球站，应当符合下列条件：
（一）地球站所属卫星通信网已获得批准。
（二）所使用的空间电台、频率和极化与所属卫星通信网获得的批准文件一致。
（三）地球站的技术特性、站址选择符合本规定的相关要求。
（四）地球站与周围已建或者已受理申请的同频段其他无线电台之间不会相互产生有害干扰。
第二十四条 设置使用不属于某个卫星通信网的地球站，除应当符合本规定第二十三条第（三）项、第（四）项规定的条件外，还应当符合下列条件：
（一）拟使用的国内空间电台经工业和信息化部批准，并取得空间电台执照。
（二）拟使用的国外空间电台已完成与我国相关卫星网络空间电台和地面电台的频率协调，其技术特性符合双方主管部门之间达成的协议的要求。
（三）无线电频率的使用符合国家无线电频率划分、规划和有关管理规定。
（四）拟使用的卫星频率资源由合法经营者提供。
（五）法律、行政法规规定的开展有关业务应当具备的其他条件。
第二十五条 除本规定第十七条第三款所列的申请外，工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出审批决定。经审查合格的，书面批准申请人设置使用地球站；经审查不合格的，书面通知申请人不予批准并说明理由。
无线电管理机构在审查期间，需要邀请专家进行干扰分析、测试验证的，所需时间不计算在上述期限内，但无线电管理机构应当将所需时间书面告知申请人。
第二十六条 省、自治区、直辖市无线电管理机构根据本规定第十七条第三款受理设置使用地球站申请的，应当自受理申请之日起15个工作日内完成初步审查，并将初审意见和全部申请材料报送工业和信息化部。
工业和信息化部应当自省、自治区、直辖市无线电管理机构受理申请之日起20个工作日内，作出批准或者不予批准的书面决定。
第二十七条 工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构批准申请人设置使用不属于某个卫星通信网的地球站的，应当确定其频率使用期限，该期限最长不超过10年。频率使用期限届满需继续使用的，应当在该期限届满30日前向原审批机构提出书面申请，由原审批机构作出是否准予继续使用的决定，并书面通知申请人。
第二十八条 拟建地球站与已建或者已受理申请的同频段其他无线电台之间将产生有害干扰的，工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构应当书面通知申请人不予批准，并告知将受其干扰影响者的情况。
申请人可以与将受其干扰影响者直接协商，寻求解决干扰问题的可行方案；或者提请工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构组织技术专家和有关单位进行论证和协调。
在完成干扰协调后，申请人可以重新向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构提出设置使用该地球站的申请。
第二十九条 在沿海和与其他国家或者地区相邻的省、自治区、直辖市辖区内设置使用与其他无线电业务共用频段的大、中型地球站，并且该地球站的协调区覆盖其他国家或者地区的，受理申请的省、自治区、直辖市无线电管理机构应当在实质审查合格后，将有关情况书面告知申请人，并按照国际电信联盟《无线电规则》的有关规定，向工业和信息化部报送有关资料和审查意见。
工业和信息化部应当按照《无线电规则》的有关规定或者双边协议，与相关国家或者地区进行协调，协调时间为4至6个月。
在完成有关协调后，工业和信息化部应当作出予以批准或者不予批准的决定，书面通知申请人和受理申请的省、自治区、直辖市无线电管理机构。
第三十条 申请人应当自收到无线电管理机构批准设置使用地球站的文件之日起15日内，到工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构办理设置使用无线电台手续，领取无线电台执照。
第三十一条 地球站应当按照核定的项目进行工作。变更地球站站址、频率、极化、发射功率、天线特性或所使用的卫星的，应当提前30日向原审批机构提出书面申请。
未经批准，不得改变地球站的站址、频率、极化、发射特性或所使用的卫星。
第三十二条 停止使用地球站的，应当在停止使用后30日内向原审批机构申请办理注销手续，交回无线电台执照，并采取拆除、封存或者销毁措施保证已停止使用的地球站终止发射信号。
未经批准，任何单位和个人不得重新启用已办理注销手续的地球站。
第三十三条 地球站的无线电台执照持照者应当按规定在指定期限内缴纳年度频率占用费，接受无线电管理机构对其无线电台执照的核验。
第三十四条 临时设置使用地球站的，应当根据本规定第十七条的规定，在启用日期15日前，向工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构提交书面申请和相关申请材料。经审查批准后，办理临时设站手续。
临时设置使用的地球站，使用期限不超过6个月。
第四章 罚 则
第三十五条 违反本规定第三条第二款、第四条第一款、第三十二条第二款规定的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构依据职责责令改正，并按照《中华人民共和国无线电管理条例》等行政法规的规定给予处罚。
第三十六条 违反本规定第十二条第二款、第三十一条第二款规定的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构责令限期改正；逾期不改的，按照《中华人民共和国无线电管理条例》等行政法规的规定给予处罚。
第三十七条 违反本规定第十四条第二款规定的，由工业和信息化部或者省、自治区、直辖市无线电管理机构依据职责责令限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款。
第五章 附 则
第三十八条 外国领导人访华、各国驻中华人民共和国使领馆和享有外交特权与豁免的国际组织驻中华人民共和国代表机构设置使用地球站，应当通过外交途径向工业和信息化部提出申请。
第三十九条 卫星移动业务涉及的终端地球站的使用管理规定，由工业和信息化部另行制定。
第四十条 本规定自2009年4月10日起施行。2002年6月21日公布的《建立卫星通信网和设置使用地球站管理规定》（中华人民共和国信息产业部令第21号）同时废止。
附录：
卫星通信网技术方案应包含的基本资料
一、网络的一般特性
1、业务需求和功能
网络用途和功能；业务类型和业务量；传输容量。
2、组网方式
网络结构（含网络拓扑结构图）；通信覆盖范围。
3、 网络规模
网络规模；实施计划；启用日期。
4、技术体制
基本信号形式；信源编码方式、复用方式、纠错方式；调制方式；多址联接和分配方式；网络监控系统等。
二、工作频段和卫星空间电台特性
拟使用的上、下行频率范围。
拟使用的卫星空间电台名称、轨道位置。
相关转发器的编号、类别、极化和带宽。
相关发射、接收波束的天线增益等值线图。
卫星接收系统噪声温度。
相关转发器的饱和等效全向辐射功率（EIRPs）图或表、接收系统品质因素（G/T）图或表。
三、载波参数
每个载波的发射类别、必要带宽和拟使用的上、下行频率。
每个载波的上、下行功率和功率谱密度。
载波频率规划示意图（适用于多载波工作情况）。
载波正常接收所要求的C/N值。
四、地球站特性
1、主站技术参数：
地理位置。
高功放饱和输出功率、所要求的实际发射功率。
天线类型和口径、发射及接收天线增益、旁瓣特性。
接收系统噪声温度。
2、远端站（典型）技术参数：
近期建站的数量和地理分布。
高功放饱和输出功率、所要求的实际发射功率。
天线类型及口径、发射及接收天线增益、旁瓣特性。
（远端站功率和天线特性应包括所使用的各种组合）
五、传输链路计算
提供计算所采用的参数和下列结果：
主站每个载波所需的上行EIRP或发射功率、全部载波所需的发射功率。
远端站（典型）每个载波所需的上行EIRP或发射功率、全部载波所需的发射功率。
所占用的转发器EIRP和带宽的百分比。
印发中山市软件园区管理暂行办法的通知
广东省中山市人民政府办公室
印发中山市软件园区管理暂行办法的通知
中府办〔2008〕77号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
《中山市软件园区管理暂行办法》业经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
中山市人民政府办公室
二○○八年七月二十二日
中山市软件园区管理暂行办法
第一条 为创造软件产业发展的良好环境，规范我市软件园区的建设和管理，根据国务院《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 中山市软件园区是指在科研力量较集中、软件产业已具备相当基础和规模的镇区和产业基地，重点建设以发展软件产业为目标，以孵化、培育从事软件开发、生产、服务外包和技术服务企业为主要任务的产业园区。
第三条 中山市软件园区采取政府支持、市场化运作方式，根据产业布局，实行统一规划、统一管理。
第四条 对进园入区的企业，按照市政府《关于加快发展现代信息服务业的实施意见》（中府〔2008〕61号）的扶持政策给予支持。
第五条 市信息产业主管部门为软件园区主管部门，负责对中山市软件园区的宏观指导和监督，市科技局协助市信息产业主管部门做好中山市软件园区管理的相关工作。市信息产业主管部门可委托中山市信息产业协会协助管理软件园区相关事务。
第六条 市信息产业主管部门的主要职责如下：
（一）负责制订软件园区总体规划，经市人民政府批准后组织实施；
（二）负责建立、完善、实施软件园区的服务体系；
（三）负责入园企业审查工作；
（四）负责软件园区的基本建设、项目选择和外部协调；
（五）负责软件园区内软件企业的信息统计工作；
（六）负责编制软件园区年度补贴和奖励方案报市政府审批。
第七条 申请认定中山市软件园区的条件及程序：
（一）园区建设和发展思路清晰，规划科学合理，发展目标明确；
（二）园区建设和发展环境优越，具有一定的建设规模，且具有较完善的基础设施，产业特色鲜明，服务体系健全，具备培育大型骨干软件企业和孵化中、小软件企业的条件，对软件产业发展具有带动作用；
（三）园区内有较高技术开发水平的研发机构，园区企业按现代企业制度的要求组建并按市场经济的机制运行；
（四）具有自主知识产权的软件产品在园区产品结构中占有相当比例，并具备一定的软件出口条件。
符合前款条件的软件产业园区均可由所在镇区先提出意见，市信息产业主管部门会同市科技局审查后，提出设立方案报市政府审批认定为中山市软件园区。
第八条 在我市办理工商注册登记，且依法经营、依法纳税的软件企业或机构，具备如下条件之一的可进入中山市软件园区：
（一）以计算机软件开发生产、系统集成应用服务和其他相应技术服务为主要经营业务，并且软件收入（含信息技术服务收入）占企业年总收入的30%以上、自产软件收入占软件收入的50%以上的企业或机构；
（二）有属于国家、省或市鼓励发展且具有自主知识产权的重点软件项目、优秀软件产品和集成电路设计产品，具备产业化前景的企业或机构；
（三）行业特性明显，且经营情况良好的信息技术和软件培训教育、风险投资等公共服务企业或机构。
第九条 符合本办法第八条规定入园条件的软件企业或机构，必须经市信息产业协会向市信息产业主管部门提出申请，并提交如下材料：
（一）《中山市软件园区入园申请表》；
（二）企业法人营业执照副本及复印件，税务登记证复印件（国、地税）；
（三）企业业务、产品可行性分析报告，内容包括企业开发、生产或经营的软件产品的有关情况；
（四）软件企业认定、计算机信息系统集成资质、软件产品登记、计算机软件著作权登记证书；
（五）项目研制开发和市场前景分析报告；
（六）企业或科研机构进入园区的运作计划和目标（计划书）。
尚未领取前款（二）项规定证明文件的新办软件企业，可免交有关材料，待按本办法第十条规定签订入园协议后再申办相关手续。
第十条 企业申请入园的审批程序：
（一）市信息产业协会核实申请入园企业或机构提交的资料，将符合条件的申请人推荐报市信息产业主管部门；
（二）市信息产业主管部门对企业入园申请进行审核同意后，与符合入园条件的企业签定入园协议。
第十一条 入园企业应严格遵守国家法律法规及软件园区有关管理规定，按照有关会计法规要求，按时向中山市信息产业协会提交有关报表。
第十二条 对中山市软件园区实行定期检查和评审制度。由市信息产业主管部门牵头成立软件园区专家组，市科技局及市信息产业协会等有关单位参加。专家组根据本办法和市有关政策，定期对软件园区进行指导、考评或检查，并将考评或检查结果上报市政府。经市政府同意后，对优秀的软件园区予以表彰；对不合格的软件园区要求限期整改，整改后复评仍不合格的，取消其中山市软件园区资格。
第十三条 对入园企业实行考评制度，市信息产业主管部门委托市信息产业协会对入园满一年以上的企业或机构进行年度考评，考评标准如下：
（一）年度总收入达50万元人民币以上，其中软件收入（含信息技术服务收入）占企业年总收入的30%以上，且自产软件收入占软件收入的50%以上；
（二）软件技术人员占企业总人数50%以上；
（三）研发经费占当年企业或机构总收入的6%以上。
（四）有良好的经营业绩，资产负债率合理；
（五）入园企业或机构在中山市的年纳税额达到5万元以上（指实际纳税入库的额度）。
第十四条 当年考核不合格的企业或机构暂停其享受下一年度园区优惠政策。连续二年考核不合格的企业或机构取消其入园资格。
第十五条 本办法自发布之日起实施。