北京市财政局 北京市水利局


北京市财政局、北京市水利局转发财政部水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知
北京市财政局 北京市水利局




各区县财政局、水利局：
为规范和加强水利基本建设资金管理，切实管好用好水利建设资金，提高投资效益，现将财政部和水利部《关于印发〈水利基本建设资金管理办法〉的通知》（财基字〔1999〕139号）转发给你们，并结合我市情况补充如下，请一并贯彻执行。
一、水利基本建设单位必须严格执行财政部《财政基本建设支出预算管理办法》（财基字〔1999〕30号）和北京市财政局《关于转发财政部基本建设财务管理若干规定的通知》（京财建〔1998〕第894号）。
二、按照北京市财政局《关于转发财政部基本建设财务管理若干规定的通知》（京财建1998第894号）的规定，建设项目的存款利息冲减“待摊投资”；主管部门的财政拨款利息上缴市财政局。
三、财政部门预留财政总投资5－10％的工程尾款，待项目竣工决算批准后，进行清算。
四、在年度基本建设支出预算正式下达前，为确保汛期重点水利工程建设，水利部门可申请预拨资金。申请时，提供以下资料：
（一）申请项目的年度投资计划；
（二）年度工程进度计划和资金使用计划；
（三）各种资金到位情况；
（四）申请预拨资金的原因；
预拨资金数额不超过年度财政投资计划。


财基字〔1999〕139号 一九九九年五月二十五日



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），水利部直属单位：
为规范和加强水利基本建设资金管理，切实管好用好建设资金，提高投资效益，依据国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，我们制定了《水利基本建设资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向我们反映。


第一章 总则
第一条 为规范和加强水利基本建设资金管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门（包括流域机构，以下简称“水利主管部门”）和水利建设单位（项目法人，下同）。
第三条 本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于水利基本建设项目的资金。
第四条 水利基本建设资金管理的基本原则是：
（一）分级管理、分级负责原则。水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。
（二）专款专用原则。水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。
（三）效益原则。水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。
第五条 水利基本建设资金管理的基本任务是：贯彻执行水利基本建设的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用水利基本建设资金，保证工程项目建设的顺利进行；做好水利基本建设资金的预算、决算、监督和考核分析工作；加强工程概预（结）算、决算管理，努力降低工程造价，提
高投资效益。

第二章 管理职责
第六条 各级财政部门、水利主管部门和建设单位必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用水利基本建设资金。单位主要负责人对基本建设资金使用管理负全面责任，主管领导负直接领导责任。单位内部有关职能部门要各司其职，各负其责。
第七条 各级财政部门对水利基本建设资金管理的主要职责是：
（一）贯彻执行水利基本建设法律、法规规章；
（二）制定水利基本建设资金管理规定；
（三）审核下达水利基本建设支出预算，审批年度基本建设财务决算；
（四）参与水利基本建设项目年度投资计划安排；
（五）组织调度预算内水利基本建设资金，根据基本建设程序、年度基本建设支出预算、年度投资计划及工程进度核拨资金；
（六）审查并确定有财政性资金投资项目的工程概预（结）算及标底造价；
（七）监督检查水利基本建设资金的使用与管理，并对发现问题做出处理；
（八）审批水利基本建设项目竣工财务决算，参加项目竣工验收。
第八条 水利主管部门基本建设资金管理的主要职责：
（一）贯彻执行水利基本建设法律、法规及水利基本建设资金管理办法等规章；
（二）汇总、编报年度基本建设支出预算、财务决算，审批所属单位年度基本建设财务决算；
（三）依法合理安排资金，及时调度和拨付水利基本建设资金；
（四）对所属基本建设项目的工程概算审查、年度投资计划安排（包括年度计划调整）、工程招投标、竣工验收等进行管理；
（五）对单位（部门）的水利基本建设资金使用和管理情况进行监督检查，并对发现的重大问题提出意见报同级财政部门处理；
（六）收集、汇总、报送基本建设资金使用管理信息，编报建设项目的投资效益分析报告；
（七）督促竣工项目做好竣工验收前各项准备工作，及时编报竣工财务决算。
第九条 建设单位基本建设资金使用与管理的主要职责：
（一）贯彻执行水利基本建设规章制度；
（二）建立、健全基本建设资金内部管理制度；
（三）及时筹集项目建设资金，保证工程用款；
（四）编报年度基本建设支出预算和年度基本建设财务决算；
（五）办理工程与设备价款结算，控制费用性支出，合理、有效使用基本建设资金；
（六）编制项目的工程概预算，组织实施项目筹资、工程招投标、合同签订、竣工验收等工作；
（七）收集、汇总并上报基本建设资金使用管理信息，编报建设项目的效益分析报告；
（八）做好项目竣工验收前各项准备工作，及时编制竣工财务决算。
第十条 各级水利主管部门和建设单位必须按照《中华人民共和国会计法》的规定，建立健全与基本建设资金管理任务相适应的财务会计机构，配备具有相应业务水平的专职财会人员并保持相对稳定。各级水利主管部门和建设单位的财务会计机构具体负责水利基本建设资金管理，对资
金的使用全过程实行监督。

第三章 资金筹集
第十一条 水利基本建设资金来源包括：
（一）财政预算内基本建设资金（包括国债专项资金，下同）；
（二）用于水利基本建设的水利建设基金；
（三）国内银行及非银行金融机构贷款；
（四）经国家批准由有关部门发行债券筹集的资金；
（五）经国家批准由有关部门和单位向外国政府或国际金融机构筹集的资金；
（六）其他经批准用于水利基本建设项目的资金。
第十二条 水利基本建设资金筹集应符合以下要求：
（一）符合国家法律、法规，严禁高息乱集资和变相高息集资。未经批准不得发行内部股票和债券。
（二）根据批准的项目概算总投资，多渠道、多元化筹集资金。
（三）根据工程建设需要，以最低成本筹集资金。
第十三条 实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）的有关规定执行。

第四章 预算管理及预算内资金拨付
第十四条 财政预算内基本建设资金是水利基本建设资金的重要组成部分。各级财政部门、水利主管部门和建设单位按照《财政基本建设支出预算管理办法》（财基字〔1999〕30号）的规定对预算内基本建设资金进行管理。
第十五条 各级财政基本建设支出预算一经审批下达，一般不得调整。确须调整的，必须按原审批程序报批。
第十六条 水利主管部门申请领用预算内基本建设资金，应根据下达的年度基本建设支出预算、年度投资计划及下一级水利主管部门或建设单位的资金需求，向同级财政部门或上一级水利主管部门提出申请。
建设单位申请领用预算内基本建设资金，应根据年度基本建设支出预算、年度投资计划以及工程建设的实际需要，向水利主管部门或同级财政部门提出申请。
水利主管部门和建设单位申请领用资金应报送季度（分月）用款计划。
第十七条 财政部门根据水利主管部门申请，按照基本建设程序、基本建设支出预算、年度投资计划和工程建设进度拨款。对地方配套资金来源不能落实或明显超过地方财政承受能力的，要相应调减项目。
第十八条 有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付资金：
（一）违反基本建设程序的；
（二）擅自改变项目建设内容，提高建设标准的；
（三）资金未按办法实行专款专用、专户存储的；
（四）有重大工程质量问题，造成经济损失和社会影响的；
（五）财会机构不健全，会计核算不规范的；
（六）未按规定要求报送季度（分月）用款计划或信息资料严重失真的。
第十九条 在年度基本建设支出预算正式下达前，为确保汛期重点水利工程建设，财政部门可根据水利部门提出的申请，预拨一定金额的资金。
第二十条 中央预算内水利基本建设资金产生的存款利息，按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）和《关于国家财政预算内基本建设资金地质勘探费存款计息有关问题的通知》（财基字〔1999〕23号）的规定处理；地方预算
内水利基本建设资金产生的存款利息，按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）和同级财政部门的规定处理。

第五章 资金使用
第二十一条 水利基本建设资金按照基本建设程序支付。在项目尚未批准开工以前，经上级主管部门批准，可以支付前期工作费用；计划任务书已经批准，初步设计和概算尚未批准的，可以支付项目建设必须的施工准备费用；已列入年度基本建设支出预算和年度基建投资计划的施工预
备项目和规划设计项目，可以按规定内容支付所需费用。在未经批准开工之前，不得支付工程款。
第二十二条 建设单位的财会部门支付水利基本建设资金时，必须符合下列程序：
（一）经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。实行工程监理制的项目须监理工程师签字；
（二）有关业务部门审核。经办人审查无误后，应送建设单位有关业务部门和财务部门负责人审核；
（三）单位领导核准签字。
第二十三条 凡存在下列情况之一的，财会部门不予支付水利基本建设资金：
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）不符合批准的建设内容的；
（三）不符合合同条款规定的；
（四）结算手续不完备，支付审批程序不规范的；
（五）不合理的负担和摊派。
第二十四条 水利前期工作费是指水利建设项目开工建设前进行项目规划、可行性研究报告、初步设计等前期工作所发生的费用。
项目立项前的前期工作费，由负责此项工作的项目主管部门，按照下达的年度投资计划和基本建设支出预算、批准的前期工作内容、工作进度进行支付；项目立项后的前期工作费，由建设单位负责使用和管理，按勘察设计合同规定的条款支付。
水利前期工作费支出，应严格控制在下达的投资计划和批准的工作内容之内，严禁项目主管部门和建设单位截留、挪用和转移前期工作费用。
第二十五条 建设单位管理费是指经批准单独设置管理机构的建设单位为建设项目筹建、建设、验收等工作所发生管理性质的费用。新建的水利基本建设项目，经批准单独设置管理机构的，可以按规定开支建设单位管理费。未经批准单独设置管理机构的建设单位，确需发生管理费用的
，经上级水利主管部门审核，报同级财政部门批准后方可开支。具体开支范围按照财政部《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔1998〕4号）的规定执行。
第二十六条 工程价款按照建设工程合同规定条款、实际完成的工作量及工程监理情况结算与支付。设备、材料货款按采购合同规定的条款支付。建设单位与施工、设计、监理或设备材料供应单位签订的合同必须详尽，应包括金额、支付条件、结算方式、支付时间等项内容。
第二十七条 预付款应在建设工程或设备、材料采购合同已经签订，施工或供货单位提交了经建设单位财务部门认可的银行履约保函和保险公司的担保书后，按照合同规定的条款支付。合同中应详细注明预付款的金额、支付方式、抵扣时间及抵扣方式等项内容。
第二十八条 质量保证金按规定的比例提留，在质量保证期满、经有关部门验收合格后，按合同规定的条款支付。合同中应详细注明质保金的金额（或比例）、扣付时间和扣付方式等项内容。
第二十九条 基本预备费动用，应由建设单位提出申请，报经上级有关部门批准。其额度应严格控制在概算预列的金额之内。
第三十条 对于不能形成资产的江河清障费、水土保持治理费、流域规划前期费等费用性支出，必须严格按照批准的费用开支内容开支。

第六章 报告制度
第三十一条 各级财政部门、水利主管部门和建设单位应重视和加强建设项目财务信息管理，建立信息反馈制度。各级水利主管部门、建设单位（项目）指定专人负责信息收集、汇总工作，利用电算化手段，及时报送信息资料。
报送的信息资料主要包括反映资金到位、使用情况的月报、季报、年报，工程进度报告、项目竣工财务决算、项目竣工后的投资效益分析报告及其他相关资料等。
第三十二条 建设单位上报的各种信息资料要求内容完整、数字真实准确、报送及时，严禁弄虚作假。
第三十三条 建立重大事项报告制度。工程建设过程中出现下列情况的，建设单位应及时报告财政部门和上级水利主管部门：
（一）重大质量事故；
（二）较大金额索赔；
（三）审计发现的重大违纪问题；
（四）配套资金严重不到位；
（五）工期延误时间较长；
（六）其他重大事项。

第七章 监督与检查
第三十四条 各级财政部门、水利主管部门要加强对基本建设资金的监督与检查，及时了解掌握资金到位、使用和工程建设进度情况，督促建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。
第三十五条 监督检查的重点内容如下：
（一）资金来源是否合法，配套资金是否落实到位；
（二）有无截留、挤占和挪用；
（三）有无计划外工程和超标准建设；
（四）建设单位管理费是否按办法开支；
（五）内部财务管理制度是否健全；
（六）应上缴的各种款项是否按规定上缴；
（七）是否建立并坚持重大事项报告制度。
第三十六条 各级水利主管部门和建设单位财会人员要认真履行职责，对各项财务活动实施会计监督。对违反国家规定使用基本建设资金的，财会人员应及时提出书面意见，有关领导仍坚持其决定的，责任由有关领导承担，财会人员应当继续向上级水利主管部门和财政部门反映情况。
财会人员明知资金使用不符合规定，不予制止，又不向有关领导反映的，应承担责任。
第三十七条 对监督检查发现的问题要及时纠正，分清责任，严肃处理。对截留、挤占和挪用水利基本建设资金，擅自变更投资计划和基本建设支出预算、改变建设内容、提高建设标准以及因工作失职造成资金损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任。情节严重的，追究其法律责
任。

第八章 附则
第三十八条 以前发布的水利基本建设管理的有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十九条 本办法由财政部会同水利部负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起执行。



2000年1月13日
浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法的通知

嘉政发〔2009〕70号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法》已经六届市政府第33次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



嘉兴市人民政府
二○○九年八月十九日


嘉兴市征收农村集体所有土地管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条　为规范农村集体所有土地征收补偿工作，维护被征地人员和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地人员的基本生活，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全市行政辖区内农村集体所有土地的征收管理。征收农村集体所有土地的，征地单位应当依照本办法的规定建立被征地人员基本生活保障制度。
　　大中型水利、水电工程等建设征地的补偿费标准和移民安置办法，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　征收农村集体所有土地涉及房屋拆迁补偿安置的，按国家和省有关规定执行。
　　第三条 市、县（市）统一征地机构对本辖区内农村集体所有土地实行统一征地，并按照本办法规定进行补偿安置。
　　第四条 征收农村集体所有土地工作原则：
　　（一）征收农村集体所有土地不得降低被征地人员的生活水平。
　　（二）征收农村集体所有土地应当坚持依法征地、合理补偿。
　　（三）征收农村集体所有土地应当坚持公开、公正和公平。
　　（四）征收农村集体所有土地应当有利于社会和谐稳定。
　　（五）征收农村集体所有土地应当兼顾国家、集体、个人利益。
　　第五条 市、县（市）土地行政主管部门负责农村集体所有土地征收的管理和监督工作。市、县　　　　（市）统一征地机构负责征地安置补偿协议的拟定和征地补偿各项费用的收支等工作。
　　市、县（市）劳动保障部门负责被征地人员基本生活保障资金的测算、发放管理和被征地人员再就业促进等工作，具体由各级劳动和社会保障部门的社会保险经办机构和就业服务机构办理。
　　市、县（市）财政部门负责征地补偿资金和被征地人员基本生活保障资金的收支管理。
　　市、县（市）审计部门负责对征地补偿资金和被征地人员基本生活保障资金的依法审计监督。
　　公安、民政、监察、农业等部门按照各自职责，共同做好相关工作。
　　镇政府（街道办事处）负责落实具体征地有关工作。
　　第六条 被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人应当服从社会经济发展对建设用地的需要，依法维护自己的合法权益，积极配合做好土地征收工作。

第二章 征地工作程序

　　第七条 市、县（市）统一征地机构在征地报批前应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置途径，以及被征收土地的权属、地类、面积等，告知被征地农村集体经济组织或者村民委员会；农村集体经济组织或者村民委员会应当召开土地相关权利人会议，将上述情况告知相关权利人，并形成书面记载材料。
　　市、县（市）土地行政主管部门应当将拟征地项目的补偿标准和安置途径等书面告知被征收土地的相关权利人，相关权利人有要求听证的权利。相关权利人要求听证的，应在收到书面告知之日起5个工作日内提出书面申请，市、县（市）土地行政主管部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证；相关权利人在规定的期限内没有提出听证要求的，视为放弃听证。
　　市、县（市）统一征地机构应当就拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径以及被征土地的权属、地类、面积等，与被征地农村集体经济组织或者村民委员会签订书面协议予以确认。
　　第八条　市、县（市）土地行政主管部门根据土地利用总体规划、城市规划和年度土地利用计划，编制征收土地方案。征收土地方案须经市人民政府审定，按法定程序报有批准权的人民政府审批。征收土地方案批准后，依照下列程序办理：
　　（一）受市、县（市）人民政府委托，市、县（市）统一征地机构根据批准的征收土地方案，在被征收土地所在地（村）进行公告，并将公告张贴证明材料存档。被征收土地的所有权人和使用权人对征地补偿安置方案有异议的，应当在公告之日起10个工作日内以书面形式提出；在规定期限内没有提出的，视为没有异议。
　　（二）市、县（市）统一征地机构应当根据被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人提出的意见，修改完善征地补偿安置方案，报经批准后组织实施。报批时，应当附上农村集体经济组织或者村民委员会和个人的具体意见以及采纳情况等。
　　（三）市、县（市）统一征地机构应当在征地补偿安置方案批准后3个月内，足额支付征地补偿安置费用。
　　被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会应当将征地补偿费用的收支情况向农村集体组织人员公布，接受监督。
　　第九条　被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人对批准的征地补偿安置方案有争议的，由市、县（市）人民政府组织协调；如果协调不成，当事人可以提请批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。
　　第十条 征地补偿费足额支付后，市、县（市）人民政府应当依法办理变更或注销农村集体所有权土地登记。

第三章 征地补偿安置标准

　　第十一条 征收农村集体所有土地，应当依法予以补偿。征地补偿包括：区片综合价补偿（含土地补偿费和安置补助费）、青苗补偿和地上附着物补偿。
　　第十二条 县（市）人民政府应当根据法律、法规规定的征地补偿原则，结合经济发展水平和人均占有耕地量、区位、地类、产值等，对本行政区域内的相应土地划定区片，制定区片综合价。
地上附着物补偿和青苗补偿标准依照国家和省有关规定，由市、县（市）人民政府制定。
　　市、县（市）人民政府应当根据当地经济社会发展水平适时调整征地补偿标准。
现行的嘉兴市市区征地补偿标准见附件，以后补偿标准的调整由市政府办公室予以公布。嘉兴市线型工程临时借地补偿标准另行规定。
　　第十三条 市、县（市）人民政府要建立征地调节资金。征地调节资金主要用于统一垫付征地补偿费用，确保征地补偿费用及时足额到位；用于被征地人员参加基本生活保障的补助等。
第十四条 征收农村集体土地区片综合价补偿扣除留村组部分土地补偿费后，应当主要用于被征地人员的基本生活保障和不满16周岁的被征地人员的一次性补偿等，由市、县（市）统一征地机构根据劳动保障部门提供的所需安置保障资金凭证直接划入指定专户，不足部分由政府补足。
　　第十五条 征收土地各项补偿费按下列规定分配使用：
　　（一）留村组的土地补偿费归农村集体经济组织所有，主要用于提高村民社会保障待遇、困难群体的生活补助、公益性事业和农村集体经济组织发展生产等，不得私分或挪作他用；
　　（二）安置补助费应当全额用于被征地人员社会保障，不得挪作他用；
　　（三）地上附着物的补偿、青苗补偿费归地上附着物和青苗的所有者所有；
　　（四）其他费用用于镇（街道）、村两级水利设施投入、社会福利、务工费和处理承包户零星漏项补偿等支出。
　　第十六条　国家重点工程建设项目征收集体所有土地，国务院、省政府另有规定的，从其规定。
　　第十七条 征地补偿费用按规定足额到位后，被征收土地的农村集体经济组织或者村民委员会和个人不得拖延交地。

第四章 被征地人员基本生活保障

　　第十八条 征收农村集体土地批准当年年满16周岁的被征地人员应当纳入被征地人员基本生活保障。
　　第十九条 被征地人员的基本生活保障资金主要由政府、被征地农村集体经济组织和被征地个人共同出资构成。其资金来源包括：
　　（一）区片综合价扣除留村组部分后的补偿款；
　　（二）政府按当年保障标准，补足配套的资金；
　　（三）被征地人员基本生活保障资金的银行利息及其增值收入；
　　（四）其他可用于被征地人员基本生活保障的资金。
　　被征地人员基本生活保障资金应当及时足额缴纳、拨付到专户。
　　基本生活保障资金不足支付的，由同级人民政府负责解决。
　　第二十条 被征地人员基本生活保障资金主要用于下列范围：
　　（一）按月支付符合领取条件的参保人员的基本生活保障金、生活补助费和一次性补偿费等；
　　（二）按规定支付与被征地人员社会保障工作有关的其他费用。
　　第二十一条 被征地人员基本生活保障资金不落实的，不得征地。
　　第二十二条 被征地人员基本生活保障待遇的调整应当根据当地城镇退休职工基本养老金和城镇　　居民最低生活保障标准确定。
　　市、县（市）人民政府应当根据当地实际，建立被征地人员的基本生活保障标准和缴费标准调整机制。
　　第二十三条 参加基本生活保障的被征地人员的名单，经被征地的农村集体经济组织的村民代表会议或者村民会议通过后，报当地劳动保障、土地行政主管部门。
　　市、县（市）劳动保障部门根据被征收耕地面积、有地居民人数与耕地面积之比和16周岁以上在册有地居民所占比例，核定参加被征地人员基本生活保障的人数和保障费用。
征收土地有地居民人数与耕地面积之比以行政村、组为单位，由市、县（市）劳动保障部门会同国土资源、公安等部门审定。
　　第二十四条 参加基本生活保障且缴费满15年的被征地人员，女性从满50周岁、男性从满60周岁的次月起，按月领取基本生活保障金。
　　第二十五条 不满16周岁的被征地人员，应当一次性发给安置补助费，安置补助费标准由各县（市）制定。
　　第二十六条 参加基本生活保障的被征地人员，女性35周岁以下、男性45周岁以下，经就业培训后仍未能就业且生活确有困难的，其所在地市、县（市）人民政府应当发给基本生活补助费，发放期限最长不超过24个月。基本生活补助费标准，由市、县（市）人民政府制定。
　　市辖区参加基本生活保障的被征地人员，女性满35周岁、男性满45周岁未就业的，应当按月发给基本生活补助费，至领取基本生活保障金年龄止。各县（市）可参照执行。基本生活补助费标准，由市、县（市）人民政府制定。
　　第二十七条 市、县（市）人民政府应当适时建立基本生活补助费标准增长机制。
　　第二十八条 市、县（市）人民政府根据当地经济社会发展水平，适时将被征地人员的基本生活保障纳入城镇社会保障体系。
　　已参加基本生活保障的被征地人员，按规定参加职工基本养老保险的，其基本生活保障账户存储额，可以按照相关规定衔接。
　　第二十九条 县（市）人民政府及有关部门应当加强对被征地人员的就业培训、指导工作，创造就业条件，拓宽就业渠道，帮助被征地人员解决就业困难，促进其加快就业。
　　第三十条 被征地人员安置补助和基本生活保障具体办法另行制定。

第五章 法律责任

　　第三十一条 违反土地管理法律、法规的规定，拒交土地的，由市、县（市）土地行政主管部门责令其交出土地；拒不交出土地的，由市、县（市）土地行政主管部门申请人民法院强制执行。
　　第三十二条 阻挠、破坏依法征地工作，或者妨碍土地管理执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。
　　第三十三条 被征地农村集体经济组织弄虚作假，冒领、截留、挪用或者私分征地补偿费的，由县级以上人民政府有关行政主管部门责令其改正，并依法予以处罚。
　　第三十四条 在征地补偿和被征地人员基本生活保障工作中，有关主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其主管部门或者监察机关责令其改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）不依法履行职责，造成基本生活保障资金未能及时足额到位、发放的；
　　（二）截留、挪用征地补偿费的；
　　（三）征地工作中以权谋私、收受贿赂的；
　　（四）其他依法应当给予行政处分的行为。
　　第三十五条 违反土地征收管理有关法律规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第三十六条　本办法由市土地行政主管部门负责解释，涉及被征地人员安置和基本生活保障的，由市劳动和社会保障行政主管部门负责解释。
　　第三十七条 本办法自2009年10月1日起实施。




　　附件：

嘉兴市市区征地补偿标准

　　一、区片划分及“区片综合价”标准。根据市区经济发展现状和原有的征地补偿及安置政策，将市区农村集体土地划分为二个区片，各区片范围及“区片综合价”标准如下：
　　（一）“区片综合价”标准

（单位：元/亩）

土地类型
区片综合价
其中留村组部分土地补偿费

Ⅰ级区片
Ⅱ级区片

水田、旱地、农田水利用地、内塘养殖用地、建设用地
32500
30000
7040

专业桑园、专业果园
35000
32500
8000

蔬菜基地
37500
35000
17600

其他用地（含未利用地）
18000
15500
3520


　　（二）区片划分
　　Ⅰ级区片：南湖区东栅、南湖、解放、新嘉街道和七星镇张宇圩村、七星村(含原新荡村)、原庄浜村（现并入高丰村）；秀洲区新城街道殷秀村，油车港镇百花庄村、古窦泾村、钱家桥村、濮家湾村，王江泾镇沈家桥村、宇四浜村、收藏村、金鱼桥村；嘉兴经济开发区城南街道、塘汇街道和嘉北街道吴家桥村、和殷村、陶家桥村、亭子桥村、顾家浜村、南陶浜村、百花村。
　　Ⅱ级区片：除一级区片外的市区其他区域。
　　二、青苗补偿费
　　本着“有苗补偿、无苗不补”的原则，给予适当补偿；抢种的苗木、作物以及开挖鱼、鳖塘等不予补偿；土地征收后尚未使用时，趁间隙种植作物的，施工时青苗不予补偿。具体补偿标准如下：

土地类别
标准（元/亩）
备注

水田
1200


旱地
800


蔬菜基地、养殖水面
1500～2000
鳖塘4000～7000元/亩

国有外荡水面
500～800




　　三、地面附着物补偿费
　　地面附着物补偿包括地面附着设施补偿、苗木损失补偿和迁移补偿。具体补偿标准如下：
　　（一）果园。成片种植的果园，按每亩计算补偿。新种果园（符合种植密度，下同）每亩补偿1500～2000元（新剪插果苗每亩补偿800～1000元）；种植满两年以上的果园每亩补偿2000～3500元；盛产果园每亩补偿3500～5000元。零星种植的果树，按株计算补偿。新种果苗每株补偿2～5元；盛产果树每株补偿40～70元。
　　（二）桑园。成片种植桑园，按亩计算补偿。新种桑园每亩补偿800～1500元；盛产专业桑园每亩补偿2500～3500元。
　　（三）其他树木。农户屋前屋后或沟房路边零星种植的树木按树木胸径大小计算补偿（胸径按离地面1.3米处量算）。胸径在标准径段（即5厘米）以下每株补偿5元；标准径段以上至10厘米以下，每株补偿10元；10厘米以上至20厘米以下，每株补偿15元；20厘米以上，每株补偿15～30元。也可一次性补偿800～2000元/亩。
　　（四）观赏性苗圃。观赏性苗圃补偿费包括苗木损失费和迁移费。正规生产经营的观赏性苗圃补偿4000～6000元/亩
　　（五）构筑物补偿标准如下：

类型
单位
标准
备注

水泥晒场
元/平方米
25


村级水泥道路
元/平方米
35～40


砂石道路
元/平方米
12～16


骨甏
元/穴
150


棺木
元/穴
300


线杆
元/档
1000～1500
三相五线制农用线

机埠
元/座
10000～25000
标准排灌机埠迁建费

硬化渠道、涵管
元/米
50～70


块石帮岸
元/米
150～200
以长度计

大棚
钢结构
元/平方米
10
以土地面积计

竹木结构
元/平方米
5
以土地面积计



　　地面建筑物的拆迁补偿，执行市人民政府的另行规定。被征土地上国家电力、通讯、光缆、军用等线路的迁移，由建设用地单位负责迁移；有线电视、广播、自来水等管线按征地时成本价补偿或由征地单位恢复；抢建的设施以及未经农业、国土资源等有关部门同意种植的多年生经济作物，一律无条件清除。
　　四、其他费用：用于镇（街道）、村两级水利设施投入、社会福利、务工费和处理承包户零星漏项补偿等支出，按每亩1500元计算。