山东省政府办公厅


关于印发省政府驻上海办事处《关于对各市（地）驻沪联络处管理试行办法》的通知
山东省政府办公厅


通知
省政府驻上海办事处拟定的《关于对各市（地）驻沪联络处管理试行办法》，已经省政府办公厅研究同意，现印发给你们，请按照执行。

关于对各市（地）驻沪联络处管理试行办法
为了适应横向经济联合发展的需要，有利于开展工作，根据省、市政府的有关规定，特制定管理试行办法如下：
一、联络处的性质和领导关系
各市政府（行署）驻上海联络处，为各市政府（行署）的派出机构，受各市政府（行署）和省政府驻上海办事处的双重领导，以市（地）领导为主。
（一）各市（地）应根据工作需要和精简原则，确定联络处的人员编制（一般不超过五人）。联络处的工作人员应选派政治思想好、作风正派、熟悉经济工作、有一定政策水平、具有独立工作能力和身体健康的干部担任。联络处人员名单及负责人的任免通知，应抄送省政府驻上海办事
处，是党、团员的应转正式组织关系。
（二）联络处工作任务的部署、检查，以及工作人员的考核、任免、奖惩和经费开支、福利待遇等由各市（地）负责确定。
（三）省政府驻上海办事处负责组织联络处工作人员的政治、业务学习，协助各市（地）做好联络处的业务指导和工作人员的考核工作。
二、联络处的主要任务
（一）进行调查研究工作，及时传递和沟通经济技术等方面的信息；
（二）负责联系市（地）同上海市的横向经济联合，做好经济技术协作项目的牵线搭桥、联系落实、组织协调和其它服务工作；
（三）做好市（地）来沪人员的接待服务和管理工作；
（四）办理市（地）领导机关和省政府驻上海办事处的交办事项。
三、省政府驻上海办事处和市（地）联络处的联系制度
（一）省政府驻上海办事处每月召开一次联络处主任会议，并根据工作需要及时组织各市（地）联络处交流工作情况和经验。
（二）各市（地）联络处是省政府驻上海办事处信息网络的组成部分，有关信息资料要及时互相交流。
（三）各市（地）联络处的工作简报、总结等材料，在上报市政府和行署的同时，抄送省政府驻上海办事处。
（四）各市（地）联络处的负责人出差离沪，应及时与省政府驻上海办事处联系。
（五）各市（地）联络处属独立单位，有权对外处理本市（地）在沪的经济业务和一切行政事务。工作中遇到困难，省政府驻上海办事处应积极协助解决。涉及全省性横向经济联合，由省政府驻上海办事处统一协调。
四、各市（地）联络处的党、团组织，接受省政府驻上海办事处党组织的领导。
五、本试行办法自省政府办公厅批准之日起执行。



1986年10月31日
国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函[2004]10号


关于固体废物贮存处置场所和设施排污费征收法律适用问题的复函

山东省环境保护局：


　　你局《关于对金矿尾矿库如何征收排污费法律适用问题的请示》（鲁环发[2003]277号）收悉。经研究，函复如下：

　　一、固体废物贮存、处置设施或场所的设计和运行，应当遵守国家法律和标准的要求

　　《固体废物污染环境防治法》第16条规定：收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和个人，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施。

　　该法第34条规定：建设工业固体废物贮存、处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门规定的环境保护标准。本法实施前产生工业固体废物的单位，没有依照国务院环境保护行政主管部门的规定建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存、处置的设施、场所不符合环境保护标准的，必须限期建成或者改造。

　　《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599—2001）对工业固体废物贮存、处置场所的设计和运行规定了专门的环境保护要求。其中设计要求包括：

　　贮存、处置场应采取防止粉尘污染的措施；为防止雨水径流进入贮存、处置场内,避免渗滤液量增加和滑坡, 贮存、处置场周边应设置导流渠；应设计渗滤液集排水设施；贮存、处置场应按规定设置环境保护图形标志。

　　贮存、处置场所的运行管理的环境保护要求，包括：一般工业固体废物贮存、处置场，禁止危险废物和生活垃圾混入；贮存、处置场的渗滤液水质达到GB8978标准后方可排放，大气污染物排放应满足GB16297无组织排放要求；贮存、处置场的环境保护图形标志，应按GB15562.2规定进行检查和维护。

　　二、固体废物贮存、处置设施或场所不符合环境保护标准的，应当按照规定计征固体废物排污费《排污费征收使用管理条例》第2条第二款、《排污费征收标准管理办法》第三条第（三）项规定，工业固体废物贮存、处置设施或场所不符合环境保护标准的，按照污染物的种类、数量计征排污费。

　　三、据你局请示反映和基层环保部门现场检查发现，某金矿尾矿库存在未设置集排水设施和导流渠，用尾沙和废矿石筑坝易被雨水冲刷流失，工业固体废物中有生活垃圾混入，现场可见部分渗滤液，经沙滩径流入海域，以及未按标准设置图形标志等事实。 对照前述规定可以认定，该尾矿库在设计、运行管理方面不符合国家环境保护的要求和 《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599—2001）的规定。环保部门应当按照国家有关规定计征固体废物排污费，并应要求废物产生单位限期改造，达到国家标准的要求。

　　特此函复。
　　二○○四年一月八日