安徽省宿州市人民政府办公室


关于印发宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法的通知

宿政办发〔2009〕56号


各县、区人民政府，市政府有关部门：
市财政局、市经济和信息化委制定的《宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


二○○九年十一月十七日　

　　　
宿州市工业发展专项资金使用管理暂行办法
（市财政局　市经济和信息化委）

一　　总　　则

第一条　为进一步加快工业化进程，增强工业经济对全市经济发展的支撑能力和带动作用，规范工业经济发展专项资金的使用和管理，提高资金的使用效益，促进全市工业经济又好又快发展，根据《中共宿州市委　宿州市人民政府关于实施工业五年扩张战略的意见》（宿发〔2009〕14号），制定本办法。
第二条　本办法所称工业发展专项资金（以下简称专项资金）是指市级财政预算安排的专项用于支持工业经济发展的财政性资金。
第三条　专项资金的使用和管理，坚持体现公平、公正、透明的原则；坚持有利于改善工业经济发展环境，促进工业企业健康发展的原则；坚持鼓励企业做大做强的原则；坚持统筹安排、突出重点和规范运作的原则。
第四条　对当年已获得中央和省财政资金支持的项目，一般不予重复支持。


二　　基本条件和资金使用范围

第五条　申报专项资金的项目单位必须同时具备以下条件：
（一）具有独立的法人资格，法人治理结构规范；
（二）领导班子素质较高，经营管理能力较强，并富有创新意识；
（三）财务管理制度健全，会计核算真实、完整，并按照《企业财务通则》等规定及时向财政部门报送会计报表；
（四）近年来有良好的经营业绩，照章纳税；
（五）申报的项目能够成为我市经济新的增长点，节能降耗、保护环境成效显著；
（六）项目真实，资金落实；
（七）其他应具备的相关条件。
第六条　专项资金的使用范围包括技术改造项目，重大工业项目，企业技术创新项目，中小企业发展项目和工业五年扩张战略的各项考评奖励等。主要划分为：
（一）技改专项资金。重点支持市政府调度的企业技术改造项目。兼顾支持高新技术产业化项目、采用先进适用技术改造传统产业项目，促进产业结构、产品结构、技术结构优化升级的项目。
（二）企业技术创新专项资金。重点支持促进产业结构调整和技术升级的关键技术、共性技术、重点产品和重大装备的研发项目、产学研合作项目、企业技术中心创新能力建设项目、企业信息化项目等。
（三）中小企业发展专项资金。优先扶持市重点调度骨干企业，重点支持成长性好、主业突出、主导产品市场前景好、发展有后劲的“专、精、特、新”中小企业、中小企业服务体系、新型乡村工业园（工业集聚区）建设和创业扶持等。
（四）工业五年扩张战略的各项考评奖励。按照《中共宿州市委　宿州市人民政府关于实施工业五年扩张战略的意见》（宿发〔2009〕14号）的要求，支持列入市重点调度的重大项目建设以及企业上规模、创名牌等，由市级财政给予的各项奖励。

三　　支持方式及额度

第七条　专项资金采取补助或贴息的支持方式。
第八条　申报专项资金补助的额度，按企业自有资金的投入额度，给予一定数量的补助。申报专项资金贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率研究确定。

四　　项目申报和资金拨付

第九条　项目申报程序：
（一）市经济和信息化委会同市财政局根据本办法的规定，组织专项资金的申报、评审工作。
（二）符合条件的市级项目单位直接向市经济和信息化委、财政局提出申请。市级以下项目单位向所在县（区）工业委、财政局提出申请。
（三）各县（区）工业委会同财政局对申请企业的材料进行初审，初审合格后联合行文上报市经济和信息化委、市财政局。
第十条　市经济和信息化委会同市财政局按照项目申报相关要求，对推荐上报的项目材料进行审核。按照公开、公正、公平的原则，组织相关专家对审核合格的项目进行评审。
第十一条　项目申报材料包括：
（一）项目资金申请报告；
（二）专项资金申请表；
（三）法人营业执照副本（复印件）；
（四）项目审批、核准或备案文件；
（五）项目资金证明材料，自有资金有效凭证和项目贷款合同，已发生的银行贷款凭证及结息单等资料；
（六）生产经营情况；
（七）经会计师事务所审计的上一年度会计报表及截至项目申报前一个月的会计报表。
第十二条　依据专家评审意见，按照择优原则，市经济和信息化委会同市财政局确定拟扶持项目，报市政府同意后，确定最终扶持项目及资金安排计划。
第十三条　市财政局会同市经济和信息化委下发补助或贴息资金计划。市财政局将补助或贴息资金及时拨付到项目单位。
第十四条　项目单位收到财政部门的资金后，应按国家有关财务规定进行账务处理。

五　　监督与检查

第十五条　专项资金必须专款专用，项目支出必须与项目申报预算口径一致，在项目执行过程中因特殊原因需改变资金用途的，须经市经济和信息化委和市财政局批准。
第十六条　市财政局会同市经济和信息化委或共同委托有关中介机构对专项资金的使用和管理情况进行监督检查。项目单位要严格遵守国家有关财经纪律和财务会计制度，自觉接受审计、监察部门的审计和监督。
第十七条　专项资金实行责任追究制度。对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为，一经发现，市财政局立即收回全部专项资金，并按照国家有关法律法规予以严肃处理，同时取消项目申报资格。

六　　附　　则

第十八条　本办法由市财政局会同市经济和信息化委负责解释。
第十九条　本办法自发布之日起执行。


黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市企业化管理事业单位试行全员聘用制度暂行办法》的通知

庆政发〔2007〕25号


　　各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2007年6月27日市政府八届七次常务会议讨论通过，现将《大庆市企业化管理事业单位试行全员聘用制度暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月十九日

　　　　　　　　　　大庆市企业化管理事业单位试行全员聘用制度暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为转换企业化管理事业单位用人机制，规范用人行为，根据《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号）和《黑龙江省事业单位聘用合同制管理办法》（黑办发〔2002〕7号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市（区）政府所属企业化管理事业单位和与之建立聘用关系的人员。企业化管理事业单位领导成员的聘用，按照干部管理权限的有关规定执行。
　　第三条 企业化管理事业单位试行全员聘用制度，应当按照平等自愿、协商一致的原则，确立双方的聘用关系，明确各自的权利、责任和义务。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 人员聘用的条件和程序
　　第四条 聘用单位要根据事业发展需要，合理确定本单位的管理人员、专业技术人员和工勤人员岗位。在岗位限额内，按规定程序择优聘用工作人员。
　　第五条 聘用单位应成立聘用工作组织，由本单位领导、从事组织人事或纪律监察工作的同志、群众代表及相关专业人员组成。人员的聘用、考核、续聘、解聘等事项由聘用工作组织提出意见，报本单位负责人员集体决定。
　　第六条 受聘人员须具备下列条件：
　　（一）具有良好的品行；
　　（二）具备岗位所需的学历、专业或技能条件；
　　（三）具备岗位要求的身体条件；
　　（四）具备岗位所需的其他条件。
　　第七条 人员聘用的基本程序：
　　（一）制订聘用工作方案，经本单位职工代表大会讨论通过，报上级主管部门审核和同级人事行政主管部门批准后公布实施；
　　（二）公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资待遇等事项；
　　（三）应聘人员申请应聘；
　　（四）聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审；
　　（五）聘用工作组织对通过初审的应聘人员进行考试或者考核，根据结果择优提出拟聘人员名单；
　　（六）聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员；
　　（七）张榜公示；
　　（八）聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同。
　　第八条 聘用工作实行回避制度。受聘人员凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得被聘用从事秘书、人事、劳资、财务、审计、监察等岗位的职务，不得聘用在双方有直接上下级领导关系的岗位工作。在聘用工作中，聘用单位负责人、聘用工作组织的人员遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。
　　第九条 聘用人员应当优先从本单位现有人员中选聘。面向社会公开招聘的新进人员，采取考评委员会直接考核的方式进行。
　　第十条 考评委员会由聘用单位负责组建，成员一般为七或九人。考评委员会对应聘人员的知识、能力、品德和业绩进行全面考核，采取票决方式提出拟聘人员名单，经聘用单位负责人员集体研究后，报市人事行政部门备案，具体程序参照本办法第七条执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 聘用合同的订立和履行
　　第十一条 聘用单位与受聘人员确立聘用关系后，应当签订聘用合同。聘用合同由聘用单位的法定代表人或其委托人与受聘人员以书面形式订立。合同一式三份，当事人双方各执一份，一份存档。双方约定对合同进行鉴证的，由同级人事行政部门作为鉴证机关。
　　第十二条 聘用合同必须具备下列条款：
　　（一）聘用合同期限；
　　（二）岗位及其职责要求；
　　（三）岗位纪律；
　　（四）岗位工作条件；
　　（五）工资待遇；
　　（六）聘用合同变更和终止的条件；
　　（七）违反聘用合同的责任。
　　第十三条 经双方当事人协商一致，可以在聘用合同中约定试用期、培训和继续教育、解聘提前通知时限等条款。
　　第十四条 聘用单位与受聘人员订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金、抵押物或者其他财物。
　　第十五条 聘用合同的期限分为固定期限和任务期限。固定期限的聘用合同应当约定终止履行的日期，具体聘用期限由聘用双方协商确定，一般为一至三年。任务期限按完成一定任务的情况而定。聘用合同期限不得超过退休年龄的截止期。
　　第十六条 受聘人员工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。
　　第十七条 聘用单位聘用新进人员，可以规定试用期。试用期一般不超过三个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过六个月。被聘人员为大中专应届毕业生的，试用期可以延长至十二个月。试用期包括在聘用合同期限内。
　　第十八条 违反法律、法规或采取欺诈、威胁等手段订立的聘用合同无效。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。聘用合同的无效，由人事或劳动争议仲裁机构确认。
　　第十九条 本办法实施前，聘用单位按照国家和省有关规定，订立并已生效的聘用合同应当继续履行；聘用双方协商一致的，也可以变更或重新签订聘用合同。
　　第二十条 民事行为能力受到限制或确有特殊原因，在册不在岗的原固定制身份职工，经有关部门鉴证或证明，可以缓签聘用合同。
　　第二十一条 原固定制身份职工不愿与单位签订聘用合同又不属于缓签的，聘用单位应给予其不超过三个月的自行流动期。自行流动期内，只发给基本工资。自行流动期满，职工仍不与单位签订聘用合同的，本人可以提出辞职或由聘用单位办理辞退手续，其人事关系可委托同级人事行政部门所属人才交流机构代理。
　　第二十二条 在履行聘约期间，受聘人员可以自愿申请或由用人单位委托同级人事行政部门所属人才交流机构管理人事档案。
　　第二十三条 受聘人员的工资待遇贯彻按劳分配的原则，可执行事业单位工资制度，也可由聘用单位在核定的工资总额内，根据国家和省市有关规定自主确定。
　　第二十四条 受聘人员享有法律、法规和国家有关政策规定的养老、失业、医疗、工伤等社会保险待遇。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 聘用合同的变更、终止和解除
　　第二十五条 聘用合同依法签订后，双方必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更合同。确需变更时，双方应协商一致，并按原签订程序变更合同。双方未达成一致意见的，原合同继续有效。
　　第二十六条 聘用合同期满或者双方当事人约定的合同终止条件出现，聘用合同即行终止。经双方协商一致，可续签或解除聘用合同。
　　第二十七条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时单方面解除聘用合同：
　　（一）连续旷工10个工作日或者一年内累计旷工超过20个工作日的；
　　（二）未经聘用单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的；
　　（三）违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的；
　　（四）严重扰乱工作秩序，致使聘用单位、其他单位工作不能正常进行的；
　　（五）被判处有期徒刑以上刑罚收监执行的，或者被劳动教养的。
　　对试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的，聘用单位也可以随时单方解除聘用合同。
　　第二十八条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以单方面解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知拟被解聘的受聘人员：
　　（一）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作的；
　　（二）受聘人员年度考核或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的。
　　第二十九条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：
　　（一）受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的；
　　（二）女职工在孕期、产期和哺乳期内的；
　　（三）因工负伤，治疗终结后经劳动能力鉴定机构鉴定为一至四级丧失劳动能力的；
　　（四）患职业病以及现有医疗条件下难以治愈的严重疾病或者精神病的；
　　（五）受聘人员正在接受纪律审查尚未做出结论的；
　　（六）属于国家规定的不得解除聘用合同的其他情形的。
　　第三十条 有下列情形之一的，受聘人员可以随时单方面解除聘用合同：
　　（一）在试用期内的；
　　（二）考入普通高等院校的；
　　（三）被录用或者选调到国家机关工作的；
　　（四）依法服兵役的。
　　除上述情形外，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；六个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，可单方面解除聘用合同。
　　第三十一条 受聘人员经聘用单位出资培训后解除聘用合同，对培训费用的补偿在聘用合同中有约定的，按照合同的约定补偿。受聘人员解除聘用合同后，违反规定使用或者允许他人使用原所在聘用单位的知识产权、技术秘密的，依法承担法律责任。
　　第三十二条 有下列解除聘用合同情形之一的，聘用单位应当根据被解聘人员在本单位的实际工作年限向其支付经济补偿：
　　（一）聘用单位提出解除聘用合同，受聘人员同意解除的；
　　（二）受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由聘用单位安排的其他工作，聘用单位单方面解除聘用合同的；
　　（三）受聘人员年度考核不合格或者聘期考核不合格，又不同意聘用单位调整其工作岗位的，或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格，聘用单位单方面解除聘用合同的。
　　经济补偿以被解聘人员在该聘用单位每工作一年，支付其本人一个月的上年月平均工资为标准；月平均工资高于当地月平均工资三倍以上的，按当地月平均工资的三倍计算。聘用单位分立、合并、撤销的，其上级主管部门应当妥善安置人员；不能安置受聘人员到相应单位就业而解除聘用合同的，应当按照上述规定给予经济补偿。
　　第三十三条 受聘人员与所在聘用单位的聘用关系解除后，聘用单位要按照国家有关规定及时为其办理社会保险关系接续手续，做好各项社会保险的衔接工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 聘用管理与监督
　　第三十四条 市（区）人事行政部门是同级政府所属企业化管理事业单位试行全员聘用制度的综合管理部门，对聘用工作负有指导、协调、监督等工作职责。
　　第三十五条 企业化管理事业单位应根据聘用合同，加强对受聘人员的聘后管理，健全考核制度，做好考核工作，并把考核结果作为续聘、解聘、奖惩、职务升降以及确定工资待遇的依据。
　　第三十六条 当事人因履行聘用合同发生的争议，应当协商解决；协商无效的，先由单位主管部门进行调解；调解不成，当事人可按有关规定向人事或劳动争议仲裁机构申请仲裁。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则
　　第三十七条 在聘用合同期限内，受聘人员与聘用单位依据的法律、法规发生调整的，合同中的相关条款应随之变更。
　　第三十八条 本办法自发布之日起施行。