海关总署、国家税务总局


海关总署、国家税务总局关于加强协调配合严格出口退税报关单管理和加强防伪鉴别措施的联合通知
署监[1996]32号

1996-01-10海关总署　国家税务总局


广东分署，各直属海关，各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市税务局：
　　为了认真贯彻国务院领导关于加强出口退税管理，防止和打击骗取出口退税的指示精神，各海关及税务部门在认真执行关于出口退税报关单管理的有关规定的同时，要加强协调配合，采取切实可行的措施，严格出口退税报关单的管理和加强防伪鉴别措施。具体通知如下:
　　一、海关要加强对出口货物的查验工作，对查验的货物要做好查验记录，防止多报少出、以次充好或假出口情况的发生。
　　二、各直属海关应将本关及所属海关签发出口退税报关单的海关验讫章印模样本，直接发送给当地省级国家税务局备案。当地省级国家税务局需及时地发送给外地各省、自治区、直辖市，计划单列市国家税务局备案。
　　三、根据国务院关于金关工程的要求，海关总署与国家税务总局将尽快建立出口货物退税报关单的数据库。在此之前，各海关应将每月的出口货物报关单电子数据整理汇集后在次月7号前上报海关总署。海关总署将上述电子数据在23号前传输给国家税务总局，由国家税务总局在28号前传输给各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。
　　四、海关出具给出口企业的出口退税报关单的编号必须与出口货物报关单(统计联)的编号一致，并打印在右上角，同时将出口收汇核销单编号批注在出口货物退税报关单“批准文号”栏内。上述两个编号，各海关应按海关总署的要求编写，由计算机统一生成。税务部门必须将出口企业申报退税的出口退税报关单与海关提供的电子信息进行核对。
　　五、出口企业遗失出口退税报关单向海关申请补办的，出口企业须在六个月内向海关提出补办申请，逾期海关不予受理。出口企业申请补办须出具主管其出口退税的地(市)国家税务局签发的“关于申请出具(补办报关单)证明的报告”(见附件一)。
　　六、出口企业将货物报关实际离境出口后，因故发生退运情况，凡海关已签发出口退税报关单的，出口企业须出具主管其出口退税的地(市)国家税务局签发的《出口商品退运已补税证明》(见附件二)，海关方能办理退运手续。
　　七、出口企业开展进料加工业务，必须先持经贸主管部门的批件，送主管其出口退税税务部门审核签章，税务部门须逐笔登记并将复印件留存备查。海关凭盖有主管出口退税税务部门印章的经贸主管部门的批件，方能办理进口料件“登记手册”。出口企业因故未能执行进料加工合同，需持原“登记手册”或海关证明到主管税务部门办理注销手续。
　　八、海关总署和国家税务总局将启用带有防伪标记的专用出口货物退税报关单。在启用之前，决定自1996年3月15日起，海关所出具的出口退税报关单一律在左上角加贴防伪标签(具体管理办法另行通知)。
　　九、为防止中途更改或伪造印章等事情发生，决定自1996年3月15日起，对通过海运、铁路运输方式一次出口金额在20万美元及以上的，及通过公路运输和航空运输等运输方式一次出口金额在10万美元及以上的出口退税报关单，各税务部门应与海关总署向国家税务总局提供的出口退税报关单电子计算机数据进行核对，对经核对有误的出口退税报关单，主管出口退税的税务部门应派人或发函(挂号信件)联系主管海关再次核对无误后，方能办理退税。
　　对上述规定限额以下的出口退税报关单经税务部门初步鉴定发现有虚假嫌疑的，也可按以上方法联系主管海关进行核查，方能办理退税。
　　十、各海关要积极帮助各税务部门鉴别和核对出口退税报关单，要指定专人负责，做好登记工作。主管出口退税的税务部门应持地区(市)级或以上的国家税务局的介绍信到海关核对。海关应及时办理报关单核对事宜，并出具“核对结果证明”(加盖单证专用章，见附件三)，免收一切费用。
　　十一、各海关、税务部门在日常工作中要密切配合，联手打击骗取出口退税活动。海关在报关环节发现为骗取退税而不如实申报的行为由海关按海关法进行处理，并将有关情况通报税务部门；税务部门在办理退税时发现的骗海关要将该骗取出口退税的企业作为监控对象进行重点监管。
　　附件一:“关于申请出具(补办报关单)证明的报告”
　　附件二:“出口商品退运已补税证明”
　　附件三:“出口退税报关单海关核对结果证明”(各海关自行印制)







海关总署　国家税务总局

一九九六年一月十日

附件一:
　　关于申请出具(补办报关单)证明的报告
　　进出口税收管理分局
　　我单位于199　年　月　日在　　　　口岸报关的“出口货物报关单”B
　　退税联因　　　　　　　　　而　　　　　　现欲补办报关单，特申请贵B
　　处予以证明此笔报关单出口的商品未退税，请核查。如发生重复退税，我单B
　　位愿接受税务机关处理。
　　



项　　　　目 内　　　　容 备　　　　注


企 业 海 关 代 码
　 　
报　关　单　号 　 　
核　销　单　号 　 　
运 单 或 提 单 号 　 　
出 口　发　票　号 　 　
出 口 商 品 代 码 　 　
商　品　名　称 　 　
出　口　数　量 　 　
离　岸　价　格 　 　
贸　易　性　质 　 　

办税员　　　　　（章）
年　月　日
财务负责人　　　（章）
年　月　日 　（公章）
企业负责人　　　（章）
年　月　日

一　海关存查联

主管出口退税税务机关审查意见





　专管员：　　（章）
　　　年　　月　　日



　科长：　　　（章）
　　　年　　月　　日



　　　　　　（业务章）
　　负责人：　（章）
　　　　年　　月　　日


注：仅证明此报关单未退税，不能证明是否出口。

附件二:
　　

出口商品退运已补税证明

海关名称　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　№


项　　　　目

内　　　　　　　　容

原 出 口 报 关
单 号 　
报　关　日　期

年　　月　　日

核　销　单　号 　
出 口 发 票 号 　
出 口 商 品 代
码 　
出 口 商 品 名
称 　
计　量　单　位 　
出　口　数　量 　
原收购计税金额 　
原 退 税 金 额 增值税 消费税 合计
原 退 税 日 期

年　月　日


原税收退还书号码


　



退
运
补
税
情
况
退　货　数　量 　
退货计税金额 　
原　退　税　率 　　　　　　　　
应　补　税　额 增值税 消费税 合计
缴 款 书 号 码 　

入库时间


年　月　日



出 口 经 营 单 位


市（地）以上出口退税机关审查意见

企业代码：

　　　　　　（公章）
办税员：　　　（章）
财务负责人：　（章）
企业负责人：　（章）
　　　　　年　月　日
　

　

经办人：　　（章）
　　　　年　月　日
　



计会科（股）长：（章）　　　　　　年　月　日
　


　　　　（公章）
负责人：　（章）
　　　年　月　日


①　海　关　存　查

附件三:
　　出口退税报关单海关核对结果证明
______税务局:
　　你局来函所附_________号出口货物退税报关单，经核查，____________我关所签发。
　　特此证明。
　　__________海关
　　　　年　　月　　日


广播电影电视部


中华人民共和国广播电影电视部令
　
第19号


　　现发布《广播电台电视台设立审批管理办法》，自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
部长：孙家正
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年五月二十四日



　　　　　　　　　　 广播电台电视台设立审批管理办法



　　第一条　为加强对设立广播电台、电视台的管理，根据国家有关规定，制定本办法。


　　第二条　本办法所称广播电台、电视台是指县级以上各级人民政府设立的无线广播电台、电视台。
　　有线广播电台、电视台的设立按有关行政法规和部门规章的规定办理。


　　第三条　广播电台、电视台的设立实行统一规划、合理布局、分级建设、协调发展的原则。
　　广播电影电视部负责全国广播电台、电视台的规划、设立审批和宏观管理。
　　省级广播电视行政部门负责本行政区域内广播电台、电视台的规划、设立审核和具体管理，并接受广播电影电视部的领导。


　　第四条　中央、省、设区的市、县（市）四级政府的广播电视行政部门可以申请设立广播电台、电视台，并按全国广播电视的总体规划进行覆盖。


　　第五条　教育行政部门可以申请设立专业性的教育电视台，其他行政部门、企事业单位或者个人不得设立广播电台、电视台。
　　禁止境外组织或个人单独或者与境内组织、个人合作在境内设立广播电台、电视台。
　　禁止地方广播电台、电视台联合开办跨行政区域的或全国性的广播电台、电视台。


　　第六条　设立广播电台、电视台，应该具备下列条件：
　　（一）符合广播电视建设、发展的总体规划；
　　（二）有频率资源；
　　（三）有必需的基本建设投资和稳定的资金保障；
　　（四）有必要数量的采编、制作、播出等专业人员和管理人员编制；
　　（五）有相应的行使广播电视行政管理职能的机构；
　　（六）广播电影电视部规定的其他条件。
　　中央和省级广播电台、电视台第一套节目未覆盖到的地方申请设立广播电台（县级调频台除外）、电视台，还应具有转播中央和省级广播电台、电视台第一套节目的设备和经费。


　　第七条　中央广播电台、电视台由广播电影电视部设立。
　　设立地方广播电台、电视台，由当地广播电视行政部门提出申请，经同级政府同意后，由省级广播电视行政部门审核，报广播电影电视部审批。


　　第八条　获准设立广播电台、电视台的，应按规定的程序和广播电视技术标准进行工程建设，工程验收合格，领取频率执照和广播或电视执照后，方可投入使用。
　　频率执照和广播或电视执照由广播电影电视部统一印制。


　　第九条　广播电台、电视台的发射台址、发射机频率、功率、天线高度和其他技术参数经批准后，不得擅自变更；确需变更的，应由省级广播电视行政部门审核后，报广播电影电视部审批。


　　第十条　广播电台、电视台的呼号由广播电影电视部审定。
　　地方广播电台、电视台的呼号以当地行政区域名称命名。已经批准的用非行政区域名称作呼号的广播电台、电视台自本办法发布之日起，一律在原有呼号前冠以当地行政区域名称。
　　广播电台、电视台的呼号经审定后，不得擅自变更。


　　第十一条　广播电台、电视台终止须按原审批程序报批，其广播或电视执照由发放部门收回。
　　广播电台、电视台因特殊情况需停止播出的，须经省级以上广播电视行政部门同意。未经批准连续停止播出超过30天的，视为终止，应按前款规定办理有关手续。


　　第十二条　广播电台、电视台因宣传工作需要，在经济条件、频率资源和节目制作能力允许的情况下，经过广播电影电视部批准，可以增加节目套数或开办专业台。其申报程序参照本办法第七条。


　　第十三条　部分地域辽阔、地形复杂的省、自治区可以申请利用卫星传送方式解决本省（区）的广播电视节目覆盖。其报批程序是：省、自治区广播电视行政部门提出申请，经同级政府同意后，报广播电影电视部批准。具体管理办法另行制定。


　　第十四条　教育行政部门申请设立教育电视台应符合全国广播电视的总体规划，并由国家教育委员会审核后，报广播电影电视部审批，其所需频道由广播电影电视部统一指配。
　　教育电视台设立管理办法由广播电影电视部会同国家教育委员会另行制定。


　　第十五条　违反本办法第五条的，由省级以上广播电视行政部门责令其停止播出，没收其设备，并视情节轻重，处以其投资总额一至二倍的罚款；对直接责任人处以两千元至五千元的罚款。


　　第十六条　违反本办法第九条、第十条规定的，由县级以上广播电视行政部门给予警告，责令其停止违法行为，并限期整改，可以并处、单处五千元至两万元的罚款；情节严重的，由广播电影电视部吊销其广播或电视执照，并建议给予其领导人行政处分。


　　第十七条　违反本办法第十二条规定的广播电台、电视台，由省级以上广播电视行政部门给予警告，责令其停止违法行为，没收其设备，可以并处、单处其投资总额二至五倍的罚款；情节严重的，由广播电影电视部吊销其广播或电视执照，并建议给予共领导人行政处分。


　　第十八条　违反本办法第十三条规定的，由省级以上广播电视行政部门给予警告，责令其停止利用卫星传送节目，可以并处、单处二万元至五万元的罚款；情节严重的，由广播电影电视部吊销其广播或电视执照，并建议给予其领导人行政处分。


　　第十九条　广播电视台的设立由省级广播电视行政部门参照本办法审批。


　　第二十条　本办法发布前经批准设立的广播电台、电视台，在本办法发布之日起半年内，由省级以上广播电视行政部门依照本办法进行重新审核。符合条件的，由广播电影电视部发给广播或电视执照。不符合条件的，责令其限期整改。经整改仍达不到规定条件的，由广播电影电视部取消其呼号，改为转播台。


　　第二十一条　本办法由广播电影电视部负责解释。


　　第二十二条　本办法自发布之日起施行，原广发地字［1984］224号文同时废止。