浙江省嘉兴市人民政府


关于印发《嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)》的通知

嘉政发（2001）110号


各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：

经市政府同意，现将《嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府

二OO一年七月二十日


嘉兴市区家庭居室装饰装修管理实施办法(试行)　

第一条 为了加强家庭居室装饰装修管理，保证家庭居室装饰装修工程质量，保障住宅房屋的正常、安全使用，维护各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、国家建设部《家庭居室装饰装修管理试行办法》、省人民政府《浙江省城镇房屋装修管理办法》和《浙江省住宅区物业管理办法》，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称家庭居室装饰装修(以下简称家居装修)，是指居民为改善自己的居住环境，自行或委托他人对居住的房屋进行装饰处理的工程建设行为。

居民对家庭居室内部进行粉刷、油漆、粘贴墙纸(布)、瓷砖、面砖、安装照明设施等简易装修的，不适用本办法。

第三条 凡在本市市区(街道管辖)范围(不包括自建农房)内进行家居装修的单位和个人，应当遵守本实施办法。

第四条 嘉兴市城乡建设委员会是本市家居装修管理的主管部门，市区范围内的家居装修监督管理工作可委托所属的房地产管理机构具体实施。

工商、环保、公安等部门和街道办事处，按照各自职责，配合家居装修主管部门实施本行业的监督管理。

房地产开发企业、物业管理单位、社区组织等有关单位应当协助家居装修主管部门搞好家居装修管理工作。商品房使用说明书、物业使用公约中应当载明装修注意事项。

第五条 家居装修应当符合城市规划、市容、环保、交通、消防、抗震等有关规定，不得影响毗邻房屋和房屋共用部位、共用设施的正常使用。在实行物业管理的住宅区，还应当符合物业管理的规定和约定。

家居装修时，严禁破坏房屋主体结构和承重结构，不得擅自拆改或移动卫生间的间隔墙和管道设施，不得超越外墙立面或侵占共用部位安装防盗门、窗、栅栏，不得有其他危及房屋安全和影响房屋及其设施正常使用功能的行为。

第六条 房屋所有人或使用人进行家居装修，凡涉及拆改房屋原有结构、墙体、门窗或者明显加大荷载的，以及增设、改动分隔结构及管线结构的，应当向房屋所在地的房管部门提出申请，申领《装修许可单》。非产权使用人申请家居装修，还应征得房屋产权人的同意。

在实行物业管理的住宅区，房管部门可以委托物业管理单位受理家居装修申请。

第七条 申请家居装修，申请人应当如实填报《装修申请书》，载明装修项目、部位、时间，附装修设计图纸，并提供以下有关材料：

(一)申请人的身份证明；

(二)房屋权属证明(非产权使用人申请的，为租赁使用证明及产权人出具的书面意见)，房屋平面图；

(三)装修承接方的身份证明或资质证明；

涉及特定要求的，尚需提供以下有关材料：

(一)共有、相邻方的书面意见(装修部位涉及共用、相邻关系及界址的)；

(二)物业管理单位出具的书面意见(实行物业管理的住宅区)；

(三)规划部门出具的书面意见(涉及改动立面、外观的)；

(四)具备资质的建筑设计单位出具的改动、加固方案(涉及改动承重结构和原有分隔的)；

(五)其他。

第八条 家居装修主管部门应当在受理装修申请后及时上门勘察，并在受理装修申请之日起7个工作日内作出是否许可的决定，对符合规定的装修申请签发《装修许可单》，对不予许可的说明原因。

第九条 申请人须在领取《装修许可单》后，方可按许可单核定的项目、范围、要求进行家居装修，并应在规定的期限内竣工。因特殊原因需变更许可单核定事项的，应当重新办理申请。

第十条 申请人装修完毕后，应当及时通知受理装修申请的单位，家居装修主管部门应当在接到通知后3个工作日内派员上门检查。对符合装修许可单规定的，予以验收存档。

第十一条 家居装修施工人员应当采取各种措施，减轻或者避免施工过程中产生的噪声对相邻居民正常生活所造成的影响。

夜间至次日早晨之间(22：00��6：OO)，不得从事敲、凿、刨、钻等产生噪声的装饰装修活动。

第十二条 家居装修承接方应当采取必要的安全防护和消防措施，保障作业人员和相邻居民的安全。

第十三条 严禁从楼上向地面或者垃圾通道、下水道抛弃因家居装饰装修而产生的废弃物及其它物品。

第十四条 严重损坏的房屋和有险情的房屋，应先修缮加固，达到使用安全标准后方可进行装修。危险房屋不得装修和使用。

房屋已装修的部位，拆除后影响使用安全和正常使用功能的，不得擅自拆除。

第十五条 凡在市区承接家居装修工程的单位，必须具有市装修主管部门核发的《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》。已具有建筑装饰工程施工企业资质的，可持其资质证书向家居装修主管部门登记备案。

凡在市区从事家居装修工程的个人，必须持户口所在地乡镇以上政府有关主管部门出具的务工证明、本人身份证和本地暂时居住证，经市装修主管部门培训考核合格，申领《家庭居室装饰装修上岗证书》。《家庭居室装饰装修上岗证书》实行年检制度。

凡在市区承接家居装修工程的单位或个人，必须持《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》或《家庭居室装饰装修上岗证书》到工商行政管理部门办理注册登记，并按税务管理规定办理相关手续。

第十六条 从事家居装修业务的，应遵守以下规定：

(一)采用的装饰材料不得以次充好；

(二)施工应符合规定要求，不得偷工减料，粗制滥造；不得野蛮施工，危及建筑物自身的安全；

(三)不得欺行霸市，强迫交易；

(四)不得冒用其它企业的名称和商标；

(五)不得损害居民和其他经营者的权益；

(六)国家和省、市的其它规定。

第十七条 除自行简易装饰装修外，居民应当选择并委托具有《家庭居室装饰装修专项资质等级证书》的施工单位或持有《家庭居室装饰装修上岗证书》的从业人员进行装饰装修。

家居装修的委托人委托不具备资质的施工单位、个人进行装饰装修，或者强制要求施工单位和个人拆改房屋结构造成房屋损坏的，委托人、施工单位、个人应按其责任大小承担修复、赔偿等民事责任。

第十八条 实行委托的家居装修，委托人和被委托人应当遵循“诚实、平等、公平、自愿”的原则，签订家居装修合同。

家居装修合同应当包括以下主要内容：

(一)委托人和被委托人的姓名或者单位名称、住所地址、联系方法，其中个体装修从业者还应当填写本人身份证和家居装修上岗证书号码；

(二)装饰装修的问数、面积、装饰装修的项目、方式、材料标准、质量要求以及质量验收方式；

(三)装修工程的开工、完工时间；

(四)工程保修的内容、期限；

(五)装修工程价格及支付的方式、时间；

(六)合同变更和解除的条件；

(七)违约责任及解决纠纷的途径；

(八)合同的生效方式；

(九)双方认为需要明确的其它条款。

《嘉兴市家庭居室装饰装修工程合同》(示范文本)由市家居装修主管部门会同市工商行政管理局统一印制。

第十九条 家居装修工程的价格，根据市场竞争、优质优价的原则，由委托人和被委托人在家居装修合同中约定。

第二十条 市家居装修主管部门应加强对家居装修交易市场的管理，引导和规范交易双方的行为。逐步建立规范的家居装修交易市场，为家居装修提供交易场所。

第二十一条 凡从事家居装修咨询服务活动的单位，对其提供的技术、劳务等服务项目，应明码标价。

第二十二条 因进行家居装修过程中或者装饰装修后使用不当而造成相邻居民住房的管道堵塞、漏水、停电、停气、通讯中断、物品毁坏等，应由家居装修的委托人负责修复和赔偿；如被委托人责任，由委托人直接追究被委托人责任。

第二十三条 委托人与被委托人之间就家居装修发生纠纷，可以向房屋所在地装修主管部门投诉或向其委托的管理机构申请调解，也可依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

第二十四条 违反本实施办法规定的，由市家居装修主管部门依照《浙江省城镇房屋装修管理办法》第十八条、第十九条、第二十条的规定责令当事人纠正，并对责任人处以罚款。

(一)应办理《房屋装修许可单》而未取得《房屋装修许可单》进行装修，责令补办手续，在补办手续前继续装修的，可处1000元以上10000元以下罚款；

(二)不符合装修条件的，责令其恢复原状，并处l000元以上l0000元以下罚款；

(三)超越装修许可单核准的范围，破坏房屋承重结构的，责令其恢复原状，并处5000元以下罚款；

(四)无资质证书或超越核定的资质等级从事家居装修设计、施工的，可处2000元以上20000元以下罚款。

第二十五条 依照本实施办法收缴的罚没款，按规定全额上缴同级财政。

第二十六条 家居装修管理部门和有关部门管理人员滥用职权或玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第二十七条 拒绝、阻碍家居装修主管部门及其他有关部门、单位工作人员依法执行家居装修管理工作的，应予批评、教育，对其中违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十八条 当事人对家居装修主管部门行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起60日内向作出处罚决定机关的同级人民政府或上一级主管部门申请复议；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十九条 与房屋建筑安装工程(建造)一并实施的家居装修，不适用本实施办法。

第三十条 本实施办法由市城乡建设委员会负责解释。各县(市、区)可参照本实施办法执行。

第三十一条 本实施办法自印发之日起试行。 　


广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府印发惠州市落实安全生产责任管理办法的通知

惠府〔2009〕71号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市落实安全生产责任管理办法》业经2009年2月24日十届80次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。


惠州市人民政府
二OO九年五月六日




惠州市落实安全生产责任管理办法
第一章 总 则

　　第一条 为加强安全生产监督管理工作，进一步落实安全生产责任追究制度，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和《广东省行政过错责任追究暂行办法》等法律、法规、规章的有关规定，制定本办法。
　　第二条 在惠州市行政区域内组织安全生产检查工作，落实安全生产责任，实行新闻媒体公示曝光制度、安全检查责任签字制度、安全员制度和问责制度等四项制度。
　　第三条 各级人民政府和有关行政主管部门依法组织安全生产检查落实安全生产责任时，应当遵守本办法。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 新闻媒体公示曝光制度

　　第四条 各级人民政府对于本行政区域内生产经营单位存在的重大事故隐患，应当在新闻媒体上予以公示曝光，接受社会监督。
　　惠州日报社、惠州电视台、惠州人民广播电台及各县、区电视台等新闻媒体应支持重大事故隐患公示曝光工作，免费刊播应公示曝光的重大事故隐患情况。
　　第五条 在新闻媒体上公示曝光事故隐患的种类：
　　（一）未依法取得安全生产许可，非法从事生产经营活动的生产经营单位；
　　（二）消防设施未经公安消防机构检查验收或经公安消防机构检查验收不合格擅自从事生产经营活动的生产经营单位；
　　（三）经检查存在重大事故隐患，依法应责令停产停业整顿的生产经营单位；
　　（四）经检查不具备安全生产条件，依法应关闭或取缔的生产经营单位；
　　（五）其它需要公示曝光的重大事故隐患。
　　第六条 公示曝光的内容：
　　（一）生产经营单位的名称（全称）；
　 （二）生产经营单位的详细地址；
　 （三）生产经营单位的法定代表人（或主要负责人）的姓名；
　 （四）存在重大事故隐患的种类；
　　（五）依法处理的种类，包括责令停产停业整顿、依法关闭、依法取缔；
　　（六）跟踪整改的有关行政主管部门及责任人；
　　（七）其它需要公示曝光的事项。
　　第七条 在新闻媒体公示曝光的程序：
　　（一）由市人民政府或市安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由市安全生产委员会办公室负责落实公示曝光；由市有关行政主管部门组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由有关行政主管部门负责落实公示曝光，并应在公示曝光后的3日内，报市安全生产委员会办公室备案；
　　（二）由各县、区人民政府或各县、区安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由县、区安全生产委员会办公室负责落实公示曝光；由各县、区有关行政主管部门组织的安全生产检查工作中发现的重大事故隐患，由各县、区有关行政主管部门负责落实公示曝光，并应在公示曝光后3日内报当地安全生产委员会办公室备案。各县、区安全生产委员会办公室应当在重大事故隐患公示曝光5日内报市安全生产委员会办公室备案。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第三章 安全检查责任签字制度

　　第八条 各级人民政府或有关行政主管部门依法组织安全生产检查工作时应使用安全生产检查表，安全生产检查表分别由有关行政主管部门负责制定。
　　第九条 安全生产检查表的内容包括：生产经营单位名称、地点、主要负责人，检查时间，发现的事故隐患，整改的措施、时限，落实整改的责任人，跟踪整改的有关行政主管部门、负责人、责任人，是否在新闻媒体公示曝光的意见等。
　　有关行政主管部门制定的安全生产检查表一式叁份，实施安全生产检查后，一份留给生产经营单位，一份留给有关行政主管部门，一份报送安全生产委员会办公室备案。
　　第十条 有关行政主管部门带队负责人、检查人员及生产经营单位主要负责人应分别在安全生产检查表上签字。按照“谁检查、谁签名、谁负责”的原则，负责督促、指导生产经营单位落实事故隐患整改措施，跟踪整改情况。
　　第十一条 对不属于本部门处理的事故隐患，按照“谁主管、谁负责”的原则，由检查单位负责向有关行政主管部门移交；有关行政主管部门不得拒绝，同时必须落实跟踪整改负责人。
　　第十二条 生产经营单位的主要负责人必须落实事故隐患整改措施，按时完成整改任务，履行企业安全生产主体责任。
　　第十三条 有关行政主管部门负责人和检查人员必须积极督促、指导生产经营单位落实整改措施，跟踪整改情况，履行政府安全监管职责。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 安全员制度

　　第十四条 在惠州市行政区域内从事生产经营活动的单位必须落实安全员制度，建立健全安全员责任制，落实安全员岗位职责。按照规定的要求，配备专（兼）职安全员。
　　各级人民政府及有关行政主管部门在安全生产检查工作中，发现生产经营单位未按照本办法第十五条、第十六条、第十七条的规定，配备、培训安全员，落实安全员制度的，应督促生产经营单位整改落实。
　　第十五条 安全员按照不同的行业，分别配备如下数量的专（兼）职安全员：
　　（一）建筑施工、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业，每个工作班（组）配备不少于1名专职安全员；
　　（二）歌舞（卡拉OK）厅、影剧院、沐足（桑拿）、商场（超市）、酒吧、网吧、E城信息站等公众聚集场所，经营场所的每个楼层、每个班次配备不少于1名专职安全员；经营场所面积超过3000平方米的增加1至2名专职安全员；
　　（三）其它行业的生产经营单位，配备1名专（兼）职安全员。
　　第十六条 生产经营单位必须对安全员进行定岗、定位、定职责，落实安全员岗位责任制。
　　第十七条 生产经营单位配备的安全员，由有关行政主管部门负责登记造册，由安全生产培训机构负责业务培训。
　　第十八条 生产经营单位安全员的职责是：
　　（一）负责日常的安全检查，及时制止、纠正违法、违章行为，发现并消除或及时报告事故隐患；
　　（二）协助安全管理负责人落实安全生产管理措施和安全操作技术规程；
　　（三）协助安全管理负责人落实安全生产责任制，履行岗位职责；
　　（四）协助安全管理负责人开展安全生产宣传教育，组织、指导全体员工开展安全生产知识培训和技术训练。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 问责制度

　　第十九条 上级人民政府对下级人民政府和有关行政主管部门跟踪生产经营单位落实事故隐患整改情况，实行问责制度。
　　第二十条 有下列情况之一的，将实行问责：
　　（一）按照公示曝光制度的要求，没有对生产经营单位存在的重大事故隐患予以公示曝光的；
　　（二）在安全生产检查工作过程中，有关行政主管部门没有落实安全生产检查签字制度的；
　　（三）在安全生产检查工作过程中，没有明确生产经营单位事故隐患整改的主要负责人、整改具体措施、整改时限及跟踪整改的行政主管部门、负责人、责任人的；
　　（四）有关行政主管部门负责人、责任人对事故隐患没有跟踪落实整改或督促、指导生产经营单位落实事故隐患整改措施不力的；
　　（五）有关行政主管部门负责人、责任人对责令限期整改的事故隐患，生产经营单位逾期不整改，依法应予停产停业或关闭而未实施停产停业或关闭的；
　　（六）各级人民政府（含街道办事处）及有关行政主管部门带队负责人、检查人员对不具备安全生产条件的生产经营单位，未按规定依法关闭或依法取缔的；
　　（七）检查单位未将不属于本部门处理的事故隐患移交给有关行政主管部门或有关行政主管部门拒绝接受移交的；
　　（八）各级人民政府（含街道办事处）及有关行政主管部门没有依法组织检查或在检查中未能发现生产经营单位存在明显重大事故隐患的；
　　（九）其它需要问责的情形。
　　第二十一条 落实问责制度，由市、县（区）人民政府负责实施：
　　（一）以市人民政府或市安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现需要问责的，由市人民政府决定，市监察机关负责调查处理；
　　（二）以各县、区人民政府或县、区安全生产委员会组织的安全生产检查工作中发现需要问责的，由县、区人民政府决定，县、区监察机关负责调查处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 第六章 责任追究

　　第二十二条 各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员违反本办法的，按照《广东省行政过错责任追究暂行办法》第二十三条的规定，实施责任追究：
　　（一）批评教育；
　（二）责令作出书面检查；
　 （三）通报批评；
　 （四）调离工作岗位；
　 （五）辞退；
　 （六）责令辞职；
　 （七）免职；
　 （八）处分。
　　以上处理可以单独或合并适用，行政机关公务员的处分，适用《行政机关公务员处分条例》及法律、法规、规章的规定。
　　第二十三条 各级人民政府和有关行政主管部门及其工作人员严重违反本办法，导致生产安全事故发生，造成严重后果的，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规的规定，依法进行责任追究；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章 附 则

　　第二十四条 本办法下列用语的含义：
　　有关行政主管部门：是指负有安全生产监督管理职责的部门。
　　重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
　　安全员：是指生产经营单位在生产经营场所专门从事安全管理工作的人员。
　　第二十五条 惠州市行政区域内的各类开发区依照本办法执行。
　　第二十六条 责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
　 第二十七条 本办法自2009年6月1日起施行。有效期5年。