甘肃省水文管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第96号
《甘肃省水文管理办法》已经2012年11月20日省人民政府第117次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年1月1日起施行。
省 长 刘伟平
2012年11月22日
甘肃省水文管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强水文管理，规范水文工作，根据《中华人民共和国水文条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事水文站网规划与建设，水文监测与预报，水文监测资料汇交、保管与使用，水资源调查评价与规划，水文设施与水文监测环境的保护等活动，应当遵守本办法。
国家流域管理机构在本省行政区域内从事以上活动，按照国家有关规定执行。
第三条 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业。县级以上人民政府应当将水文事业纳入本级国民经济和社会发展规划，加大水文基础设施建设投入，所需经费纳入本级财政预算。
县级以上人民政府应当关心和支持少数民族地区、边远贫困地区和艰苦地区水文基础设施的建设和运行。
县级以上人民政府应当采取有效措施，做好水文监测设施和监测环境的保护工作。
第四条 省人民政府水行政主管部门主管全省水文工作，其直属的水文机构（以下称省水文机构）具体负责组织实施管理工作。
省水文机构派驻到设区的市的水文机构，具体负责组织实施派驻地的水文管理工作，同时接受当地水行政主管部门的指导。
第五条 县级以上人民政府发展和改革、国土资源、环境保护、气象、农业、林业等有关部门应当在各自职责范围内做好水文工作。
第二章 规划与建设
第六条 省人民政府水行政主管部门负责编制全省水文事业发展规划，征求有关部门意见后，报省人民政府批准实施，并报国务院水行政主管部门备案。
第七条 省水文机构应当根据全省水文事业发展规划，组织编制全省水文站网建设规划，经省水行政主管部门同意后，发展和改革部门批准后，作为水文站网建设的依据。
省水文机构应当根据经济社会发展需要及水文情势变化，适时调整全省水文站网建设规划，并报原批准机关批准。
第八条 建设项目需要配套建设或者更新改造水文测站的，应当将水文测站的建设或者更新改造经费纳入工程建设概算。直接为建设项目提供服务的水文测站，其运行管理经费应当纳入建设项目维护经费。
第九条 水文测站实行分类分级管理。
水文测站分为国家基本水文测站和专用水文测站。国家基本水文测站分为国家重要水文测站和一般水文测站。省水文机构根据实际情况，在一般水文测站中确定本省行政区域内的省级重要水文测站。
省水文机构根据水资源管理的需要，可以在跨市（州）河流的分界断面设立水文测站。
第十条 在国家基本水文测站覆盖的区域确需设立专用水文测站的，报省级水文机构批准。
因交通、航运、环境保护等行政管理需要设立专用水文测站的，由有关行政管理部门批准，在批准前应当征求省水文机构的意见，省水文机构应当自收到材料之日起10日内提出意见。有关行政管理部门作出批准设立专用水文测站的，应当自批准之日起10日内报送省水文机构备案。
第十一条 申请设立专用水文测站应当符合下列条件：
（一）具有开展水文监测工作必要的场地和基础设施；
（二）具有必需的水文监测专用技术装备和计量器具；
（三）具有相应专业的技术人员；
（四）国家规定的其他条件。
第十二条 申请设立专用水文测站应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）设立专用水文测站的勘测报告。
审批机构自收到申请材料之日起，应当于20个工作日内审查并决定是否批准，但进行技术审查和现场查勘所需时间除外。决定批准的，应当签发批准文件；不予批准的，应当书面告知申请人理由。
第十三条 专用水文测站由设立单位建设和管理，或者由设立单位委托水文机构建设和管理，费用由设立单位承担。
第十四条 需要撤销专用水文测站的，应当在撤销前30日提前告知省水文机构，征求省水文机构的意见。省水文机构认为确需保留的，可以与该专用水文测站的设立单位协商一致，予以接管。
第三章 监测与预报
第十五条 从事水文监测的单位应当按照国家水文技术标准、规范和规程开展水文监测活动，保证监测质量。未经原设立批准机构批准，不得中止水文监测。
有关单位和个人不得漏报、迟报、瞒报水文监测数据，不得伪造水文监测资料。
第十六条 水文机构应当加强水文监测，为防汛抗旱和水资源开发、利用、管理、保护等提供及时、准确的监测资料。
水文机构应当加强水文巡测和调查分析工作，建立健全水文监测应急机制，加强水文自动监测和快速反应能力建设，完善监测手段，提高公共服务水平。
省水文机构可以委托符合规定条件的单位或者个人承担雨量、水位等水文监测项目。受委托的单位或者个人应当按照委托事项和要求从事项目监测。
第十七条 水文机构应当加强对水功能区水质状况的动态监测，编制和发布水功能区水质监测简报。发现重点污染物排放总量超过控制指标，或者水质未达到水质要求的，应当及时报告有关人民政府及其水行政主管部门，并向环境保护行政主管部门通报。
水文机构发现饮用水水源地的水量、水质等情况发生变化，可能发生水污染事件，危及饮用水安全的，应当加强跟踪监测和调查，并及时将监测、调查情况报所在地县级以上人民政府及其水行政主管部门、环境保护行政主管部门。
第十八条 县级以上人民政府应当加强水情信息监测系统和洪水预警预报系统建设。承担水文情报报送和预报任务的水文测站，应当及时、准确地向县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构和水行政主管部门报送有关水文情报和预报。
水文机构为编制水文情报预报需要使用其他相关资料的，交通、气象、测绘、电力等有关部门应当及时无偿提供。
第十九条 重要水文情报预报、灾害性洪水情报预报和旱情分析预报，由县级以上地方人民政府抗旱防汛指挥机构发布；其他水文情报预报和洪水情报预报，由县级以上地方人民政府抗旱防汛指挥机构、水行政主管部门或者水文机构发布。禁止其他单位和个人向社会发布水文情报预报。
广播、电视、报纸和网络等新闻媒体应当按照规定和要求及时向社会播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构名称和发布时间。
第二十条 水文机构应当建立健全水文监测应急机制，对可能危及公共安全的特殊水情，应当跟踪监测和调查，及时将监测、调查情况向相关部门报告。
通讯、电力部门应当优先为水文应急监测提供服务。需要占用公路、桥梁等设施进行水文应急监测作业的，相关部门和单位应当予以协助。
第四章 水文水资源调查评价
第二十一条 水行政主管部门应当根据经济社会发展需要，遵循客观、科学、系统、实用的原则，按照国家标准组织开展水资源调查评价工作。
水资源调查评价包括水资源基础资料的收集整理和分析、水资源数量评价、水资源质量评价、水资源利用现状及其影响评价、水资源综合评价等内容。
第二十二条 从事水文水资源调查评价的单位应当符合法律、行政法规和国务院水行政主管部门规定的条件，取得水文水资源调查评价资质。
申请水文水资源调查评价甲级资质的，由省水行政主管部门审查后，报国务院水行政主管部门审批发证；申请水文水资源调查评价乙级资质的，由省水行政主管部门审批发证，并报国务院水行政主管部门备案。
申请水文水资源调查评价资质的单位应当按照国务院水行政主管部门的规定提交相关材料。
第二十三条 公民、法人和其他组织需要开展水文水资源调查评价的，应当委托具有相应资质的水文水资源调查评价单位承担。
接受委托的单位应当在委托合同签订之后，正式履行合同之前，向省水行政主管部门备案。省水行政主管部门应当加强行政监管。
第二十四条 省水行政主管部门应当建立健全水文水资源调查评价资质管理制度，对持证单位从事业务活动的情况进行监督检查。
第五章 资料的汇交保管与使用
第二十五条 水文监测资料实行统一汇交制度。从事地表水、地下水水量、水质监测的单位，应当按照资料管理权限，在每年第一季度内，向水文机构汇交上一年度水文监测资料。
第二十六条 水文机构应当妥善存储和保管水文资料，根据国民经济建设和社会发展需要对水文监测资料进行加工整理形成水文监测成果，予以刊印，并建立水文数据库和水文信息共享平台，为公众查询和获得水文监测资料提供服务。
第二十七条 水文机构为特定项目提供的水文监测资料，只供使用单位用于该特定项目；未经水文机构同意，任何单位和个人不得擅自转让、转借、出版或者用于其他营利性活动。
编制重要规划、进行重点项目建设和水资源管理等使用的水文监测资料，应当经省水文机构审查，确保其完整、可靠、一致。
第二十八条 国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用水文监测资料和成果的，省水文机构应当无偿提供。
第六章 设施与监测环境保护
第二十九条 水文监测环境保护范围按照下列标准划定：
（一）水文监测河段周围环境保护范围：沿河纵向以水文基本监测断面上下游各一定距离为边界，不小于五百米，不大于一千米；沿河横向以水文监测过河索道两岸固定建筑物外二十米为边界，或者根据河道管理范围确定。
（二）水文监测设施周围环境保护范围：以监测场地周围三十米、其他监测设施周围二十米为边界。
第三十条 禁止在水文监测环境保护范围内修建公路、桥梁、高压输电线、拦河闸（坝）等影响水文监测的建筑物和设施。
禁止在水文监测环境保护范围内进行采沙、倾倒垃圾等影响水文监测的活动。
第三十一条 因重大工程建设确需迁移、改建国家基本水文测站的，建设单位应当在建设项目立项前征求省水文机构意见。建设单位应当对测站迁移的地点、位置、监测环境、应急监测措施等情况进行论证，根据论证结果提出迁移、改建方案，报省水行政主管部门批准。
因工程建设导致水文测站迁移、改建的，建设单位应当在水文测站迁建、改建工程完成并投入使用后方可开工建设。
因工程建设致使水文测站迁移、改建的，所需经费由建设单位承担。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本办法第二十三条第二款规定，接受委托开展水位水资源调查评价的单位未向省水行政主管部门备案的，由省水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处以2000元以上1万元以下罚款。
第三十三条 违反本办法的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第八章 附 则
第三十四条 本办法自2013年1月1日起施行。
国务院办公厅转发国家经贸委等五部门关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知
国务院办公厅 国家经贸委 国家计委
国务院办公厅文件
国办发（2002）23号
国务院办公厅转发国家经贸委等五部门关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家经贸委、国家计委、国家环保总局、工商总局、质检总局《关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设的意见》已经国务院同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ二年三月十八日
关于从严控制铁合金生产能力切实制止低水平重复建设的意见
国家经贸委 国家计委 环保总局
工商总局 质检总局
（二ＯＯ二年三月四日）
近年来，针对我国铁合金工业生产能力过大、低水平重复建设严重，以及工艺装备落后、环境污染严重、生产能力分散等问题，国务院有关部门先后采取了一系列政策措施。1999年经国务院批准，国家经贸委先后发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批）和《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）明确提出：2000年底前淘汰1800千伏安及以下铁合金电炉，2001年底前淘汰3200千伏安及以下铁合金电炉，新建铁合金电炉、高炉项目属于重复建设项目。同时，国家经贸委、环保总局等部门还在联合下发的《关于加快我国铁合金工业结构调整的意见》中（国经贸产业[1999]633号）提出，从1999年起到2005年，停止新建各类铁合金电炉（炉窑）和高炉。
两年来，各地区加大铁合金工业结构调整力度，先后压缩淘汰一批落后的铁合金生产能力和设备。到2000年底，全国淘汰和关停1800千伏安及以下矿热电炉等落后设备441台套，减少生产能力74万吨；关停铁合金生产企业1210家，铁合金生产企业户数减为803家。但是，从目前检查的情况看，铁合金行业低水平重复建设问题仍很突出。一是还有相当一部分落后设备未按要求时限淘汰。2000年底，全国还有273台套1800千伏安及以下矿热电炉等落后设备未及时淘汰，生产能力56万吨；2001年底，尚有1800至3200千伏安的矿热电炉等落后设备430台套未淘汰，生产能力100万吨。二是一些地区和企业违反国家产业政策，新建和扩建铁合金项目。1999年7月以来，全国新建、扩建铁合金企业79家，铁合金电炉147台，新增生产能力85.8万吨，其中：内蒙20.8万吨、四川19.9万吨、贵州17.4万吨、广西7.7万吨、山西7.1万吨、宁夏5.1万吨、陕西4.2万吨、云南3.6万吨。已建成投产企业61家，生产能力63.8万吨；在建企业18家，生产能力22万吨；另有拟建企业1家。2001年全国铁合金产量451万吨，生产能力已达707万吨，尚有在建生产能力22万吨；三是污染严重。2000年底，全国铁合金生产企业环境污染治理达标的只有240家，仅占30%；新建企业中41.3%没有配备环保设施，环保达标率仅6.3%。四是竞相低价出口，效益下降。1998年-2001年，硅铁出口创汇每吨年均下降28美元，锰铁出口创汇每吨年均下降14美元，铬铁出口创汇每吨年均下降75美元。
为了从严控制铁合金生产能力、切实制止低水平重复建设，现提出以下意见：
一、各省、自治区、直辖市人民政府及有关部门要重视铁合金行业重复建设问题，采取有利措施，坚决淘汰铁合金落后生产能力，制止重复建设。目前仍没有淘汰的3200千伏安及以下的铁合金电炉要立即淘汰，2005年以前一律不得新建铁合金电炉（炉窑）和高炉。同时，要加强行业规划指导，搞好污染治理，提高技术装备水平，严禁利用技术改造增加生产能力。
二、对1999年7月以来新建铁合金项目进行分类处理
（一）单个装机容量在3200千伏安及以下的电炉立即停止生产。拒不执行的，由经济贸易主管部门提请工商行政管理部门吊销企业营业执照。
（二）单个装机容量在3200千伏安以上、但污染物排放不达标的企业，立即停产整顿，经省级环保部门验收合格后方能恢复生产；整顿后污染物排放仍不能达标的予以关停，并依法到工商行政管理部门办理注销登记，不按规定办理注销登记的，由工商行政管理部门吊销营业执照。
（三）对在建或拟建的铁合金项目立即停止建设。各地人民政府要对新建铁合金项目进行认真清理，对1999年7月以来违规新建的铁合金项目，要根据具体情况给予通报批评，对项目审批单位责任人和擅自建设项目的责任人应追究责任。有关清理、处理情况于2002年6月31日前报国家经贸委、国家计委、工商总局、环保总局、质检总局。
三、整顿、规范铁合金产品生产和出口市场秩序，充分发挥中国铁合金工业协会、中国五矿化工进出口商会等组织的作用，加强行业自律和协调，有效制止低价倾销行为。具体办法由国家经贸委、外经贸部会同有关部门研究制订。
四、各商业银行要注意防范投资风险，对不符合国家产业政策的铁合金项目，一律不得给予贷款，包括短期流动资金贷款。
五、各级人民政府及有关部门要通过整治铁合金重复建设工作，认真总结经验教训，举一反三，严格执行《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一、二批）和《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批），采取有力措施，控制加工工业生产能力，淘汰落后工艺和设备，坚决遏制一般加工工业项目重复建设再度抬头的势头，加快产业结构调整步伐。
1999年7月以后新建和扩建铁合金企业名单
省、自治区 序号 企业名称
内蒙古 1 东亚硅业公司
2 三美国际集团内蒙古矿业公司
3 宝港铁合金公司
4 玉祥合金公司
5 新世纪铁合金公司
6 宁夏兴业铁合金公司
7 鄂旗三维铁合金有限公司
8 鄂旗双欣化工有限公司
9 乌海满都拉铁合金厂
10 中鑫公司
11 私人企业（鄂旗棋盘井工业区）
12 星火铁合金有限责任公司
13 达旗硅业矿业有限公司
14 杭棉旗新兴铁合金公司
15 包头市华鹿铁合金厂
16 包头市金鹿冶金厂
17 包头市银升硅铁厂
18 包头市蒙电铁合金厂
19 包头市宏发铁合金厂
20 包头市星火稀士合金厂
四川 21 乐山鑫沙电力开发公司
22 四川金广实业集团公司
23 乐山抚特高新合金材料公司
24 乐山川闽铁合金厂
25 玉典电冶有限责任公司
26 德昌铁合金集团公司
27 泸山铁合金有限责任公司
28 天津钢管津雅高能有限公司
29 铜头铁合金厂
30 晋川铁合金厂
31 青衣江铁合金厂
32 富源铁合金厂
33 金芦铁合金厂
贵州 34 岑巩恒兴铁合金厂
35 玉屏铁合金厂
36 铜仁硅业有限公司
37 遵义铁合金公司
38 镇远华湘电解锰厂
39 岑巩兆丰硅厂
40 岑巩湖新铁合金厂
41 镇远黔东治炼厂
42 镇远力达冶炼厂
43 镇远润达冶炼厂
44 镇远荣昌冶炼厂
45 镇远创硕冶炼厂
46 镇远秀忠冶炼厂
47 普定县海能电化公司
48 贵州龙腾铁合金厂
49 长顺顺海公司
50 镇远新力工业公司
51 镇远宏达铁合金厂
52 镇远伟泰铁合金厂
广西 53 百色市铁合金有限责任公司
54 靖西县八德铁合金厂
55 德保县庆鑫实业公司
56 德保县天保铁合金厂
57 西林县西和硅业公司
58 隆林金属硅厂
59 窿林中信硅业公司
60 八一铁合金厂
宁夏 61 石嘴山河滨铁合金
62 隆湖兴业铁合金厂
63 永宁县冶炼厂
陕西 64 府谷县忻铁联合金厂
65 府谷县黄河福利铁合金厂
66 府谷县方正化工有限公司
67 府谷县西北治化公司铁合金厂
山西 68 金光铁合金有限公司
69 临汾市泰立铁合金厂
70 交城义望铁合金厂
71 榆次宏伟铁合金公司
72 永济同力铁合金公司
云南 73 云南博冶铁合金厂
74 文山县金和电冶厂
75 文山县万达冶炼厂
76 泸西县东太铁合金厂
77 泸西县金鑫铁合金厂
78 泸西县万宇矿业有限责任公司
79 泸西县天宇铁合金有限责任公司