辽源市人民政府关于印发辽源市城市民用建筑防空地下室维护管理办法的通知
吉林省辽源市人民政府
辽府发〔2008〕20号
辽源市人民政府关于印发辽源市城市民用建筑防空地下室维护管理办法的通知
各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构，驻市各中省直单位：
现将《辽源市城市民用建筑防空地下室维护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇八年十一月三十日
辽源市城市民用建筑防空地下室维护管理办法
第一条 为加强结合民用建筑防空地下室（以下简称防空地下室）的维护管理，提高防空地下室的战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》、《吉林省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和《吉林省人民防空工程维护管理细则》以及国家人防办《人民防空工程维护管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民用建筑防空地下室的维护管理，是指对结合民用建筑修建的战时可用于防空的地下室进行使用、维修、保养、保护的计划、组织、指导和监督工作。
第三条 本办法适用于我市城市规划区内结合民用建筑新建和已建的所有防空地下室的维护管理。
第四条 防空地下室维护管理遵循“统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建”的原则。
第五条 市人防办负责我市城市规划区内防空地下室维护管理的监督检查。
市公安、消防和环保等部门应在各自的职责范围内各司其职，各负其责，做好防空地下室维护管理工作。
第六条 防空地下室所属单位负责防空地下室的维护管理和安全管理工作。防空地下室所属关系发生变动时，应当办理所属关系变更手续，工程档案资料等同时移交，并报市人防办备案，其维护管理责任随之转移。
第七条 防空地下室维护管理单位应建立以下工作制度：
（一）岗位责任制度。根据工程情况，确定领导成员、管理人员、维护人员的工作岗位及其相应的职责，明确维修保养任务和内容。
（二）定期检查、维修、保养及档案管理制度。每季度开展一次检查，每年至少保养一次，保证防护设备处于良好使用状态,并建立防空地下室维修保养档案。维护管理单位对防空地下室进行维修保养时，应告知市人防办。防空地下室维护管理单位及工程管理人员不得擅自弃置防空地下室。
（三）安全管理制度。按照治安、消防等法律法规和技术规范，建立健全安全组织，制定各项安全管理制度和操作规程，明确工作目标，落实安全责任。建立定期安全检查和值班巡视制度，发现隐患及时整改；组织消防安全知识宣传、培训、教育；严格用电管理，不得乱拉、乱接临时用电线路，严禁超负荷用电。
（四）突发事故（事件）灾害预警制度。按照《市人民防空办公室（民防局）关于突发公共事件的应急救援预案》要求，建立信息监测、报告和24小时值班制度。在汛期、火灾高发期和疫情期，接受市人防办的统一调度和部署，并纳入全市突发事件应急管理机制。制定火灾、煤气、液化气等应急预案，并组织演练。制定防汛方案和应急措施，做好人防工程防汛排涝和防雨水倒灌。
第八条 维修保养防空地下室应当按照国家有关技术规范进行并达到下列标准：
（一）工程结构完好；
（二）工程内部环境整洁、无渗漏水，空气和饮用水符合国家有关卫生标准；
（三）工程内外排水畅通，地面无积水、无倒灌；
（四）防护密闭设备、设施性能良好，启闭灵活轻便，各种零部件完好无缺，保持清洁；
（五）风、水、电、暖、通信、消防系统工作正常，设备性能良好，管道畅通，各种阀门开启灵活、关闭严密，设备保持清洁；
（六）金属、木质部件无锈蚀损坏；
（七）进出口道路畅通，孔口伪装及地面附属设施完好；
（八）防汛设施安全可靠。
第九条 禁止下列危害防空地下室安全的行为：
（一）在防空地下室内生产或存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品；
（二）向防空地下室内部和出入口、孔口附近排泄废水、废气，倾倒废弃物，堆放杂物，堵塞出入口、孔口或修建与人民防空无关的其他建筑；
（三）以任何形式阻塞通往防空地下室口部的道路；
（四）擅自占用、改造和损坏防空地下室设备设施；
（五）在危及防空地下室安全范围内采石、伐木、取土、爆破、打桩、埋设管道和修建地面工程设施；
（六）其他损坏防空地下室工程及其设备设施的行为。
第十条 因城市基础设施建设影响防空地下室安全时，必须采取保障防空地下室安全的技术措施，并经市人防办批准后方可实施。
防空地下室进行改造时，必须按有关规定、规范进行设计，不得降低防护能力和影响其防空效能，并经市人防办批准后方可实施。
第十一条 严禁擅自拆除防空地下室。因城市建设确需拆除防空地下室时，必须经市人防办批准后方可实施。
第十二条 经批准拆除的防空地下室由拆除单位限期予以补建。补建的工程不得少于原防空地下室面积和低于原防空地下室抗力等级。
第十三条 经批准拆除防空地下室，拆除单位确因建筑场地限制、地质条件复杂、拆除面积小等原因难以补建的，经市人防办批准后可不予补建，但必须按易地建设费缴纳标准向市人防办缴纳易地建设费，由市人防办组织易地建设。
第十四条 防空地下室有下列情形之一的，其所属单位可经市人防办批准后予以拆除：
（一）质量低劣，危及地面建筑和交通安全，且加固改造困难的；
（二）渗水严重，坍塌或者有坍塌危险，没有使用价值的；
（三）因地质条件差，工程基础下沉，结构断裂、变形，已无法使用的。
第十五条 经批准拆除的防空地下室，由拆除单位或所属单位处理，制定拆除方案，并由具备相应资质的单位实施，确保安全，不留隐患。
第十六条 投资者投资建设防空地下室，有依法取得相应收益的权利，可以将其建设的防空地下室依法转让、拍卖、租赁、抵押。鼓励平时利用防空地下室为经济建设和人民生活服务，开发利用防空地下室必须征得市人防办同意，符合安全、防火等管理规定，不得影响其战时使用效能。
第十七条 防空地下室维护管理经费由其所属单位承担。
第十八条 有下列行为之一的，由市人防办对当事人给予警告，责令限期改正，可以对个人并处5 000元以下的罚款，对单位并处10 000元以上50 000元以下的罚款，造成损失的，应依法赔偿：
（一）侵占防空地下室工程的；
（二）不按照国家规定防护标准和质量标准修建防空地下室工程的；
（三）违反国家和省有关规定，改变防空地下室工程结构，拆除防空地下室工程设备设施或者采用其他方法危害防空地下室工程安全和使用效能的；
（四）拆除防空地下室工程后拒不补建的；
（五）向防空地下室工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
第十九条 违反本办法规定，故意损坏人民防空设施或者在防空地下室工程内生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品，尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 市人防办及工作人员有违法、失职行为，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和相关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 本办法由市人防办负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
盐城市人民政府关于印发《盐城市爱国卫生管理暂行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市爱国卫生管理暂行办法》的通知
盐政发〔2007〕238号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市爱国卫生管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二OO七年十二月十八日
盐城市爱国卫生管理暂行办法
第一章总则
第一条为了加强爱国卫生工作，提高社会卫生管理水平，保护人民健康，促进三个文明建设，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条爱国卫生工作是指动员全民参加，增强社会卫生意识，消除危害健康因素，改善城乡面貌，提高环境质量、生活质量和保障人民健康的社会卫生活动。
第三条本市辖区内的一切单位和个人，均应遵守本办法。参加爱国卫生活动是每个单位、每个公民应尽的义务。
第四条各级政府要认真贯彻“政府组织，地方负责，部门协调，群众参与，科学管理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针。切实加强对爱国卫生工作的指导，把爱国卫生工作纳入地方国民经济和社会发展规划，使社会卫生状况的改善与经济建设和社会事业同步发展。
第二章机构和职责
第五条市、县(市、区)、乡镇（街道）设爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会），在同级人民政府领导下和上级爱卫会的指导下，负责部署和协调辖区内的爱国卫生工作。
各级爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，设在各级卫生行政主管部门，承担爱国卫生日常工作。要做到人员、编制和经费三落实。
各机关、团体、企业事业单位、驻地部队均应设立爱国卫生组织，配备专职或兼职工作人员。并在所在地爱卫会的统一领导下，开展本系统、本单位的爱国卫生工作。
爱卫会成员部门由同级人民政府根据爱国卫生工作需要确定。各成员部门应当按照各自的职责,完成所承担的爱国卫生工作任务，并定期向同级爱卫会报告履行委员部门职责的情况。
第六条各级爱卫会的主要职责
（一）组织贯彻实施爱国卫生工作相关的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）统一规划、部署和协调辖区内的爱国卫生工作；
（三）指导、检查和督促辖区内各单位履行其承担的爱国卫生职责；对公共卫生状况进行监督检查和评价；
（四）组织动员社会全体成员参加爱国卫生活动；
（五）表彰奖励爱国卫生先进单位和个人。
第七条各级爱卫办的主要职责
（一）根据本地经济建设和社会发展总体目标，制定爱国卫生工作中长期规划、年度计划和阶段性计划，统筹协调爱国卫生运动委员会各成员部门工作职责的落实；
（二）组织开展创建卫生城市、卫生镇、卫生村和农村改厕工作；
（三）负责开展城市社会性公共卫生管理和经常性检查工作，组织群众性的社会卫生监督活动；
（四）拟订全市健康教育规划，负责健康教育管理工作；
（五）组织开展除害防病工作。
第三章管理
第八条爱国卫生工作按照“条块结合，以块为主，块块管理，条条保证”的原则，实行目标管理责任制和爱卫会成员单位分工责任制。
第九条爱国卫生工作制度
（一）每年4月“爱国卫生月”制度。爱国卫生月的重点是解决当地社会卫生存在的突出问题，并研究部署全年的爱国卫生工作；
（二）提倡和推行建立“周末卫生劳动日”制度；
（三）门前卫生和卫生包干责任制度；
（四）全民爱国卫生义务劳动制度。
第十条城区爱国卫生
各级人民政府及其有关部门、单位应当按照国家卫生城市的标准，制订建设规划，设置和完善卫生基础设施，建立健全各项卫生管理制度，积极开展创建国家卫生城市活动，按期达到各项目标和指标，并不断巩固和提高。
第十一条农村爱国卫生
乡（镇）、村应当结合建设规划、文明镇（村）建设，把改善农村饮用水卫生条件、修建无害化卫生厕所和搞好环境卫生工作列入乡镇政府工作目标管理，开展创建卫生乡（镇）、卫生村活动。
第十二条单位爱国卫生
各单位应当将爱国卫生工作纳入日常工作计划，建全、落实卫生制度，达到国家、省、本地区规定的有关卫生标准，争创文明单位。
第十三条健康教育工作
（一）各级人民政府应加强健康教育专业机构和队伍建设，配备一定的人力、物力，有组织、有计划地开展健康教育工作；深入推进“亿万人民健康促进活动”，宣传教育广大人民群众遵守社会卫生规定，养成良好的社会公共道德和卫生行为，提高全民社会卫生意识和自我保健能力。各部门、各单位应当结合自身特点，有针对性的开展健康教育工作。学校应当按国家有关规定的教学计划开设健康教育课，幼儿园应当对幼儿进行卫生保健常识教育。
（二）加强吸烟危害健康的宣传教育，在规定的公共场所内禁止吸烟。禁止吸烟的公共场所应当有禁烟标志，城市建成区无烟草广告。在公共场所内禁止吸烟的管理规定另行制定。
第十四条个人社会卫生规范
（一）不随地吐痰、便溺；
（二）不乱扔果皮纸屑和其他废弃物，不乱倒垃圾污物；
（三）不在禁止吸烟的公共场所吸烟；
（四）不损坏公共设施；
（五）不从事其他有碍社会卫生的行为。
第十五条除“四害”工作
（一）各级人民政府、街道办事处、居（村）民委员会应定期组织辖区内的单位、居民进行杀灭老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇等病媒生物的活动，消除病媒生物孳生场所。
（二）单位、物业管理机构、个体经营者和居民应当参加杀灭病媒生物和消除病媒生物孳生场所的活动，按要求采取综合预防措施，使病媒生物的密度控制在国家规定的标准内。
（三）市、县（区）和城镇要建立专业消杀机构或专业队伍，对公共场所四害孳生地进行常年消毒，同时面向社会，对各机关、企业、事业单位内部的消杀消毒工作和自行落实病媒生物控制预防措施有困难的单位开展有偿服务，必须保证除害杀灭效果。未经批准的单位和个人不得从事营业性除害活动。
（四）凡在本市生产经营卫生杀虫器械，必须取得省级以上卫生行政部门颁发的卫生许可证，其生产经营必须按规定取得营业执照后，方可从事生产经营业务。
（五）禁止销售、使用不符合产品卫生质量标准和国家规定明令禁止的消杀药物。
（六）建立建全四害孳生场所一本帐和四害密度调查与消、杀、灭效果考核一本帐，实行科学除害和科学管理。
第四章监督
第十六条爱国卫生工作实行专业监督和社会监督相结合的监督制度。
市、县（区）爱卫办通过组织监督检查和竞赛评比活动，督促各部门、各单位开展爱国卫生工作。
爱卫会各成员部门应当对本部门、本系统和本行业单位所承担的爱国卫生工作实施监督检查。
第十七条市、县（区）爱卫办应当聘任爱国卫生监督员，负责具体实施爱国卫生监督、检查、指导等工作。
爱国卫生监督员由各级爱卫会颁发统一的监督检查证件。
第十八条爱国卫生监督员在执行公务时，应当主动出示监督检查证件。被检查的单位和个人应当主动提供资料，接受检查，对不履行应承担的爱国卫生工作职责的部门和单位，提出处理建议，并及时反馈处理意见。
第五章奖惩
第十九条对在开展爱国卫生工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级爱卫会予以表彰和奖励。
获得爱国卫生荣誉称号的单位和个人，卫生质量明显下降，已不符合爱国卫生荣誉称号的，由授予荣誉称号的机关取消其荣誉称号。
第二十条爱国卫生未达到标准的单位不得评为文明单位。
第二十一条对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法处理。
第二十二条对违反本办法的单位领导人和直接责任者，应当给予必要的处理。
第二十三条拒绝、阻碍爱国卫生监督检查人员执行公务的，使用暴力、威胁方法的，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处理条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条爱国卫生监督检查人员滥用职权、循私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十五条本办法自2008年1月1日起执行。