江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府印发《关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》的通知

宜府发〔2009〕24号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《关于加快建筑业持续健康发展的若干意见》已经第28次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
特此通知



二OO九年八月二十八日


关于加快建筑业持续健康发展的若干意见

为深入贯彻落实科学发展观，加快全市建筑业发展步伐，确立建筑业在全市经济发展中的支柱产业地位，推进我市建筑业持续健康发展，结合我市实际，提出如下产业发展意见。
一、明确发展目标，确立建筑业支柱产业地位
力争到2012年，全市建筑业总产值达到100亿；全市有3—6家建筑业企业年产值达到3亿以上；拥有1—2家特级房建资质企业和6—7家一级房建资质企业。大力实施“走出去”战略，引导和鼓励建筑业企业更新经营理念，在巩固提高本地市场占有率的同时，千方百计开拓市外市场。力争到2012年，市外市场建筑业产值突破40亿元。
二、推进体制创新，加快建筑业产业结构调整
（一）扶强扶优、抓大育专。积极培育以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的市场承包体系，培育勘察、设计、监理等企业组成的工程咨询服务体系，形成大中小企业、综合型和专业型企业相互依存、协调发展的建筑业产业结构。鼓励和支持企业之间打破地域界线，通过联合、兼并、股份制、组建企业集团等形式，做大做强总承包企业，加快培育一批资产规模大、融资能力好、市场竞争力强、资质等级高的大型建筑业企业。
为鼓励企业做大规模，提升资质，对升为一级房屋建筑总承包资质的企业，升级年度由受益财政奖励10万元；对升为特级房屋建筑总承包资质的企业，升级年度由受益财政奖励20万元。
（二）积极引导和鼓励外地建筑业企业来宜春落户创业。对市外特级、一级资质在市内注册落户的企业，从注册当年起三年内依法缴纳的企业所得税地方留成部分，按照50%的比例由受益财政给予企业奖励；优先解决企业生产、办公、仓储、员工宿舍等建设用地，比照工业企业用地，安排用地指标；对企业落户过程中遇到的特殊问题采取“一事一议”的办法给予解决。
（三）引导有实力、有条件的建筑业企业增强大建筑意识，实行“一业为主、多元经营”，积极开拓符合国家产业发展方向和投资重点的产业领域，向房地产业、建材业、环保产业等上下游产业延伸，以扩大企业的发展空间。
三、坚持质量兴业，不断提高建筑业科技进步水平
（一）坚持质量兴业、品牌经营，鼓励企业争创国优、省优、市优工程，创建文明达标工地，积极开展质量管理体系认证。
（二）支持企业开发应用各种新技术，开发具有自主产权的专利和专有技术，制定具有自身特点的企业技术标准和施工工法；鼓励企业广泛运用节能、环保等新技术、新工艺和新材料，不断提高建筑企业的科技含量。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。
（三）鼓励企业加强人力资源开发，加强以企业家为核心的经营管理人才和工程技术人才队伍建设。积极推行管理骨干基本固定、劳务用工相对灵活、职责明确，高效运作的劳务管理模式。支持企业与高等院校、职业技术院校合作，充分发挥建筑类专业优势，加大多渠道、多形式培养人才的力度；鼓励企业大力引进建筑人才，引进的人才享受市政府有关引进人才优惠政策；强化职工职业技能培训，企业可按职工工资总额的1.5%提取教育培训经费，计入成本，税前列支，专款专用。
四、规范市场秩序，营造建筑业发展良好环境
（一）按照公开、公平、公正、择优的原则，完善投标、报价、评标、定标办法，加强对建设工程招投标全过程监督，不断创新招投标方式，规范工程咨询、建设监理、招投标代理服务、施工图审查、质量检测等各类中介机构。
（二）加快构建建筑行业信用体系。建立建筑业企业、从业人员和工程项目数据库，把企业和人员的基本情况、市场行为情况、工程建设情况以及行业管理信息及时记录，健全信用警示制度和失信惩戒机制，加强对失信企业和个人的监管与制约。同时，建立对建筑业诚信企业的激励机制，每年评选“宜春市建筑诚信企业”，由市政府授予奖牌，在招标投标、资质监管、评优评奖、信贷授信等各个方面，对诚信企业予以鼓励和支持，并加大宣传力度，形成企业诚信光荣和守信受益的良好氛围。
（三）建立防范建设领域拖欠工程款和农民工工资的长效机制。加强建设工程结算管理，施工企业应在工程竣工验收后五天内向建设单位提交工程决算书，建设单位在收到决算书之日起90天内必须审核完成，否则，经建设行政主管部门核实后，房地产管理部门停止核发房屋产权证，直至决算书审核完成。同时，在决算书未审核完成之前，建设单位所缴交的农民工工资保证金不予退还。积极培育建筑劳务市场，大力发展劳务企业。对新办独立劳务分包企业，自开业之日起两年内，其缴纳的企业所得税地方留成部分，由受益财政奖励给企业。
五、加强政策扶持，促进建筑业持续健康发展
（一）建筑业企业享受政府制定的工业企业各项优惠政策，形成有利于促进建筑业发展的激励机制。在全市范围内开展建筑业重点企业和建筑业企业家评选活动。对注册在本市的年产值名列全市建筑业前列和达到相应规模的建筑业企业，由市政府分别命名为“建筑业龙头企业”和 “建筑业明星企业”，并授予上述企业和其他有突出贡献企业的经营者相应荣誉称号。同时，经受益财政核准，对当年入库的建筑业税金首次达300万元以上600万元以下的企业，由受益财政给予一次性奖励5万元；首次达600万元以上1000万元以下的，由受益财政给予一次性奖励10万元；首次达1000万元以上1500万元以下的，由受益财政给予一次性奖励15万元；首次达1500万元以上的，由受益财政给予一次性奖励20万元。对市外工程承包年产值达到1亿元以上的企业，其缴纳的企业所得税以2008年实际入库数为基数，以后年度环比增长高于10%以上的，根据其超额部分，由受益财政部门给予一定的奖励。
（二）完善建筑业企业的税收征管办法。建筑劳务分包企业所分包的建筑安装业务，其营业税由分包企业按建筑业税率向建筑工程所在地主管税务机关申报缴纳。总承包企业将工程分包给其他企业的，按其工程取得的全部价款和价外费用扣除其支付给分包企业的分包款后的余额为营业额，计算缴纳营业税。建筑业行业管理部门应向税务机关提供建筑业企业经营活动的相关信息，形成税收征管的联动机制。
（三）提高企业品牌意识，促使企业争创优质工程。对创国家“鲁班奖”工程的主承建企业，一次性奖励20万元；对独立设计创国家优秀设计一、二、三等奖的企业，分别一次性奖励5万元、2万元、1万元；对创省级优质工程的主承建企业，一次性奖励1万元。对于房地产开发项目和私人投资项目在承发包时，经建设行政主管部门备案后允许业主直接发包给创优企业，创“鲁班奖”工程的，按其获奖建筑面积的1：4发包；创“杜鹃花”奖，按1：3发包，创省优工程或省文明达标工地的，按1：2发包。创优业绩有效期为两年。
（四）各有关部门要坚持服务与监管并重，通过政策引导和优质服务，扶持企业发展。根据建筑业发展的实际需要，加强建筑业行业管理机构和建设工程质量安全管理机构建设。尽快构建行业发展的信息平台，为企业提供实时、动态、网络化服务。加强建筑业行业协会建设，充分发挥行业协会在服务会员单位、反映企业诉求、规范行业行为、促进行业发展中的积极作用。
　　六、加强组织领导和协调配合，支持建筑业健康快速发展
各级政府要高度重视建筑业发展，将其纳入国民经济发展规划和绩效考核指标。建设、交通、水利、通信、发展改革、财政、税务、国资、工商、科技、统计、金融、监察等部门要各司其职，各负其责，密切协调配合，全力推动建筑业健康快速发展。



国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局令

第 10 号

《播音员主持人持证上岗规定》经2001年12月11日局务会通过，现予发布，自2002年2月1日起施行

局长：徐光春
二00一年十二月三十一日



第一章 总则
第一条 为坚持正确的舆论导向，进一步提高广播电视节目质量，规范对播音员、主持人的岗位管理，制定本规定。
第二条 本规定适用于经批准成立的县级（含县级）以上的广播、电视播出机构专职普通话播音、主持人员（以下简称播音员、主持人）。
第三条 担任各级广播、电视播出机构的播音员、主持人应该持有《播音员主持人上岗证书》。《播音员主持人上岗证书》由国家广播电影电视总局统一印制。
第四条 国家广播电影电视总局主管全国播音员、主持人持证上岗工作，指导全国播音员、主持人资格考试工作，对播音员、主持人实施监督检查及评估，负责制定全国播音员、主持人资格考试大纲，组织统一命题、统一考试。
第五条 中国广播电影电视集团负责中央三台播音员、主持人的资格审查、颁证和考核换证。各省级广播电视行政部门负责本行政区域内广播、电视播出机构播音员、主持人的资格审查和考核换证。

第二章 资格的取得
第六条 基本条件：
（一） 遵纪守法，有良好的职业道德。
（二） 熟悉国家有关广播电视宣传及管理的政策、法规、规定、并能用以指导业务实践。
（三） 熟悉并掌握新闻专业基本理论，具有较强的新闻采编业务能力。
（四） 嗓音良好，具备较好的语言表达能力。
（五） 具有良好的公众形象，电视播音员、主持人还须具备较强的形体语言表达能力。
（六） 普通话水平达到国家《普通话水平测试实施办法》规定的标准。
（七） 具有大专（含大专）以上的学历。
第七条 资格取得程序：
（一） 申请人提出书面申请并提交以下书面材料：
1、 本人业务工作报告。
2、 用人单位对申请人政治考查、知识能力考核评价的推荐意见。
3、 学历证书。
4、 普通话等级证书及其他有关证明。
（二） 省级以上广播电视行政部门根据本规定对申请人进行资格审查。
（三） 资格审查合格者参加全国播音员、主持人资格考试。
（四） 省级以上广播电视行政部门对申请人进行政治考察和知识能力考核。
合格者，由省级以上广播电视行政部门颁发《播音员主持人上岗证书》。
第八条 播音员、主持人资格考试由经省级以上广播电视行政部门授权的机构具体组织实施，每年定期举行一次。

第三章 资格管理
第九条 省级以上广播电视行政部门应加强对播音员、主持人的选拔和培养，定期开展业务培训。取得《播音员主持人上岗证书》的，应按要求参加岗位培训。
第十条 《播音员主持人上岗证书》有效期限为三年。期满前三个月可向发证机关申请办理合法换证手续。
第十一条 申请换证时应提交以下材料；
（一） 三年来播音、主持业务工作报告（不少于3000字）。
（二） 业务主管单位对申请人三年业务工作的考评鉴定。
（三） 岗位培训合格证书。
（四） 其他有关材料。
第十二条 逾期未办理核发换证手续的，不得继续从事广播电视节目播音、主持工作。
第十三条 有下列情节之一的，由发证机关给予批评、警告等处分：
（一） 有违反国家有关法律、法规的行为，情节轻微的。
（二） 播音、主持有较大失误，造成不良社会影响的。
（三） 有其他违规违纪行为的。
第十四条 有下列情节之一的，由发证机关撤消其资格，收回《播音员主持人上岗证书》：
（一） 受到发证机关两次以上批评或警告的。
（二） 播音、主持有重大失误，造成严重影响的。
（三） 触犯国家法律、被追究刑事责任的。
第十五条 证书遗失者应在三十日内向发证机关申请办理补证手续。

第四章 附则
第十六条 少数民族语言、外国语言播音员、主持人，出声、出境的编辑、记者、参照本规定执行。
第十七条 各级广播电视行政部门人事、监察机构应加强对播音员、主持人考核颁证工作的检查、监督、严格按规定办事，防止不正之风。
第十八条 各省、自治区、直辖市广播影视行政部门应依照本规定制定具体细则，报国家广播电影电视总局备案。
第十九条 本规定自2002年2月1日起实施。