青海省海南藏族自治州人民政府办公室


关于印发海南州新农合与农牧区困难家庭住院医疗救助“一站式”服务暂行办法的通知

南政办〔2010〕58号


各县人民政府，州政府各部门：
州卫生局、州民政局、州财政局拟定的《海南州新农合与农牧区困难家庭住院医疗救助“一站式”服务暂行办法》已经州政
府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年七月十五日
海南州新农合与农牧区困难家庭住院医疗救助
“一站式”服务暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效发挥新农合信息网络服务平台的作用，切实方便群众报销医药费用，解决贫困患者因大病导致医疗费用负担过重影响家庭基本生活的问题，将民政部门承办的农村困难家庭住院医疗救助结算、给付业务转至州新型农村合作医疗经办机构统一承办，使新农合和农村医疗救助两项制度有机结合，实现医疗救助补助与新农合补偿在定点医疗机构同步结算、统一监管，实现农牧区困难群众医疗救助与新农合补偿结算“一站式”服务，让农牧区困难群众享受到便捷、高效的新农合补偿和医疗救助服务，有效提高新农合和医疗救助资金的使用率和覆盖面，根据国家新农合、农村医疗救助政策的有关规定和省政府办公厅《关于巩固和发展我省新型农村合作医疗制度实施意见的通知》、《关于调整农村牧区医疗救助有关规定意见的通知》等文件精神要求，结合全州实际，制定本办法。
第二章 救助原则
第二条 实施农村医疗救助应遵从以下原则：
（一）保障农村特困群众真正享受到医疗救助的原则；
（二）农村牧区困难群众大病医疗救助与新型农村合作医疗制度相结合的原则；
（三）公开、公平、公正、诚信的原则。
第三章 救助对象和救助内容
第三条 凡持有海南州农村户口五保户、低保户、重点优抚对象、60年代精简退休人员等民政救助的特困群众，因患重大疾病，住院医疗费用超过家庭承受能力的，可以申请享受医疗救助。特困群众主要指下列人员：
（一）经县级民政部门认定并发给《农村牧区五保供养证》的五保户；
（二）经县级民政部门认定并发给《农村牧区居民最低生活保障证》的特困户；
（三）经省民政厅确认并发给《重点优抚对象优抚救助证》的重点优抚对象；
（四）因各类自然灾害造成伤害的；
（五）经县级以上民政部门批准认定的其他需要特殊救助的对象。
第四条 医疗救助主要包括：
（一）住院分娩救助。
对救助家庭孕产妇难产住院费用给予救助。
（二）住院救助。
住院救助服务的主要病种有：
1、肾衰竭透析治疗；
2、恶性肿瘤化疗；
3、器官移植的抗排斥治疗；
4、糖尿病伴并发症；
5、重型系统性红斑狼疮；
6、再生性障碍性贫血；
7、白血病（需继续化疗者）；
8、严重的脊髓疾病引起的肢体瘫痪；
9、长期昏迷的植物人；
10、重度以上烧伤；
11、脑出血后遗症；
12、慢性肝炎（活动期）、肝硬化；
13、肝（胆、脑）包虫；
14、胆囊、膀胱、肛肠造瘘住院治疗；
15、女性子宫肌瘤手术患者；
16、原发性高血压（属于高度危险期和极度危险期）；
17、肺原性心脏病；
18、类风湿性关节炎（活动期）；
19、急性传染病；
20、脾破裂、胃穿孔和嵌顿疝等疾病；
21、长骨和脊椎骨折等疾病；
住院治疗并持有《农村牧区居民最低生活保障证》、《农村牧区五保供养证》、《重点优抚对象优抚救助证》、《农村牧区困难人口医疗救助证》的医疗救助对象。
第五条 住院医疗救助资金主要用于农牧区贫困群体中困难人群因病住院治疗费用的支出。
第六条 对因打架斗殴、吸食毒品、自残行为引起的和有第三方承担赔偿责任的医治药费不予救助。
第七条 贫困医疗救助单次住院费用，按新农合基本用药目录和诊疗项目核定后的费用数减去合作医疗报销数额后的余额，为特困医疗救助总额。
第八条 医疗救助对象患重大疾病住院的，经新型农村合作医疗补助之后，单次住院救助计算分段比例：承担部分在2000元以下的救助比例50%，承担部分在2001—4000元的救助比例60%，承担比例在4000元以上的救助比例70%。
大病救助单次住院最高救助限额为6000元（注：一年中可多次进行救助，不限次数，一次最高救助金额为6000元）。
第九条 低保对象、五保对象、重点优抚对象、60年代精简退职人员（以下统称救助对象）住院费用补偿时，个人不承担起付费用，起付费用从农村牧区医疗救助基金中支付。
第十条 医疗救助对象在住院治疗期间，救治医院对患者挂号费、会诊费、出诊费可给予适当减免；对注射费、换药费可按成本计费；对手术费、检查费按标准费用的80%计收。
第四章 办理程序
第十一条 需要医疗救助的对象应向户籍所在村民委员会提出书面申请，填写《农村特困家庭医疗救助申请审批表》，并如实提供医疗诊断书，经村民会议或村民代表会议同意后报乡镇
政府审核，乡镇政府审核后报县民政部门备案。
第五章 救助资金的管理
第十二条 为切实方便广大贫困群众报销住院发生的医药费用，州民政部门预先拨付一定数额的医疗救助基金至州级财政专户，州财政部门应按时将医疗救助资金核拨至州合管办设立的农村医疗救助基金专户，确保基金正常运行。
第十三条 农牧区困难家庭住院医疗救助基金的管理和使用，接受社会监督，实行专户储存、专帐管理、单独核算、专款专用。民政、财政、卫生、审计、监察等部门应建立跟踪检查制度。州合管办应对救助对象、救助金额等情况定期向社会公布。
第六章 救助经费支付方式
第十四条 “一站式”服务机制建立后，所有符合救助条件的农牧区低保、五保对象、重点优抚对象和临时救助对象在新农合定点医疗机构住院就医时，在办理入院手续后，由救助对象本人或代理人持《低保证》、《五保证》、《重点优抚对象优抚救助证》任何一证和《入院证》等相关手续向户籍所在地乡镇民政办或县民政局申请医疗救助并备案。定点医疗机构将救助对象的相关信息录入新农合信息系统，县民政部门和县合管办通过新农合信息系统对救助对象身份进行确认许可。救助对象出院结账时，通过管理系统自动生成新农合报销金额和应该享受的医疗救助金额，救助对象只需支付经新农合报销和民政救助后个人应负担的医疗费用，在得到新农合补偿的同时，获得医疗救助补助。定点医疗机构必须于每月25日24：00时以前将垫付的特困医疗救助相关信息录入新农合信息系统，分别经县、州合管办审核后及时拨付垫付资金，确保医疗机构的正常运行。州合管办于每月30日前，将民政大病医疗救助人数及资金报销情况报送民政部门一份。
第十五条 县民政部门和县合管办应建立医疗救助对象档案，统一管理。随着救助对象的增多和救助面的扩大，逐步向乡镇政府和乡镇合管办管理过渡，医疗救助档案要材料齐全，检索方便。
第七章 医疗救助服务管理
第十六条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构应在规定的范围内，按照合作医疗基本用药目录、诊疗项目目录，为医疗救助对象提供优质高效的医疗服务。
第十七条 医疗救助对象遇到疑难重症需转到上一级定点医疗卫生机构就诊的，应按合作医疗和住院医疗救助的有关规定，办理转院治疗手续。
第十八条 各级承担医疗救助的医疗卫生机构应建立健全并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，严格控制医疗费用，确保救助对象早日康复。
第十九条 各级承担医疗救助服务工作的医疗卫生机构，不得要求医疗救助对象支付在医疗过程中应减免的费用。
第八章 组织实施
第二十条 农牧区特困群众医疗救助工作在州、县政府的领导下，由各级合作医疗经办机构负责实施，有关部门要积极配合，共同抓好落实。
（一）民政部门负责做好救助对象的审批认定，救助资金的拨付。
（二）财政部门负责资金的核拨和监管工作。根据民政部门审核确定的救助资金使用计划及时核拨救助资金，并会同审计部门对医疗救助资金使用情况实施检查和审计。
州、县财政部门要视具体情况解决农村医疗救助工作经费。
（三）卫生部门应加强对提供医疗救助服务的医院、卫生院（所）的监督管理，规范医疗服务行为，提高医疗服务水平、质量和效率。
（四）州合管办具体负责实施工作，负责医疗救助的具体审核和结算工作。实行医疗救助公示制，在民政部门的配合下建立救助资金检查制度，接受社会和群众监督。
（五）农牧、扶贫、食品药品监管等部门，按照各自的职责，搞好农牧区医疗救助的相关工作。
第九章 附 则
第二十一条 本办法由州卫生局、民政局、财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。



黑龙江省人民政府


黑龙江省铁路运输安全管理处罚规定
　

（黑龙江省人民政府令第1号　１９９３年２月１９日）




　　第一条　为加强铁路的安全管理，确保铁路运输畅通，根据《中华人民共和国铁路法》和《铁路运输安全保护条例》的有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的违反铁路运输安全保护的行为，系指违反《中华人民共和国铁路法》和《铁路运输安全保护条例》中有关铁路运输安全保护的规定，依法应当给予行政处罚的行为。


　　第三条　本规定适用于在本省行政区域内的国家铁路、地方铁路以及哈尔滨铁路局管辖的列车上发生的违反铁路运输安全保护的行为。专用铁路、铁路专用线可参照本规定执行。


　　第四条　本规定由哈尔滨铁路局、黑龙江省地方铁路局组织实施，各级铁路公安机关负责执行。


　　第五条　铁路工作人员必须尽职尽责，依法严格管理，维护好铁路车站、列车、铁路线上的治安秩序。


　　第六条　各级人民政府应当搞好铁路沿线的治安秩序，协助铁路部门维护车站和列车的正常秩序，确保铁路运输安全、畅通。


　　第七条　一切社会组织，群众团体和公民都必须严格遵守铁路运输安全保护的有关规定，爱护铁路设施，维护铁路运输秩序。


　　第八条　无车票或持失效车票乘车的，由铁路工作人员按铁路法规补收和加收票款；拒不交付的，处以十元以下罚款，并责令下车。
　　扒乘货物列车的，除由铁路工作人员按铁路法规补收和加收已乘区段票款外，处以三十元以下罚款，并责令下车。


　　第九条　有下列行为之一的，处以十元以下罚款：
　　（一）擅自进入车站货场、调车场、钻跳车站栅栏、围墙或者在非指定的出入站口出入站，不听劝阻的；
　　（二）擅自进入行车运转室、列车检修所、给水房等重要作业场所候车，不听劝阻的；
　　（三）抢上抢下旅客列车、抢占座席、越席乘车，不听劝阻的；
　　（四）在线路上行走或在钢轨上坐卧，不听劝阻的；
　　（五）无票寄宿车站候车室，经劝阻仍不离开的；
　　（六）无站台票或持失效站台票进站的；
　　（七）擅自进入站内拾拣物品的；
　　（八）钻跳列车或在有人行天桥、地下通道的站内横越线路的；
　　（九）在客、货站台上骑自行车或人力三轮车的；
　　（十）在车站卖艺或不按指定地点摆摊、停放车辆的；
　　（十一）擅自进入车站行李、货物仓库或邮政车、行李车的；
　　（十二）擅自开启列车车门、钻跳车窗，在列车茶桌、洗面器、行李架上坐卧的；
　　（十三）擅自移动车站、列车上消防器材的。


　　第十条　有下列行为之一的，处以十元以上三十元以下罚款：
　　（一）在铁路站内和运行区间攀附或跳下行进中列车的；
　　（二）在车站、列车上强占座位或者打仗斗殴未造成后果的；
　　（三）围车、随车叫卖或擅自进入候车室叫卖物品的
　　（四）涂改车票乘坐旅客列车的；
　　（五）在车站、列车禁止烟火的处所使用烟火的；
　　（六）从列车上抛扔杂物的；
　　（七）擅自在铁路线两侧二十米以内地域及铁路防护林地内挖坑取土、放牧的。


　　第十一条　有下列行为之一的，处以三十元以上五十元以下罚款：
　　（一）在车站、列车上强买强卖物品、寻衅滋事、酗酒闹事，情节轻微的；
　　（二）机动车辆擅自进入站内或在站内不按规定超速行驶的；
　　（三）擅自移动、拆卸或损坏铁路设备、器材，情节轻微，尚未造成后果的；
　　（四）拆盗货物列车铅封和蓬布绳，尚未造成后果的；
　　（五）携带本规定第十二条所列物品以外的少量烟花、爆竹或者携带易燃品超过规定限量一倍以下，进站上车不主动交出的；
　　（六）击打列车或在铁路线上置放障碍物情节轻微，尚未造成危害的；
　　（七）擅自在铁路线路上铺设平交道口，人行过道的；
　　（八）铁路机车乘务员排放机车蒸汽喷射他人或者驾车运行肇事后不按规定停车处理的；
　　（九）拒绝、阻碍铁路工作人员依法执行职务，情节轻微的。


　　第十二条　携带拉炮、摔炮、发令纸、绳鞭、魔术健身球及其易燃易爆危险品进站上车或隐匿、伪装托运上述物品，情节轻微，尚未造成后果的，处以五十元以上二百元以下罚款。


　　第十三条　非法携带匕首、弹簧刀、三棱刀和其他管制刀具仿真枪、催泪枪、电击枪、自制火药枪等类似器械进站上车，尚不够刑事处罚的，处以五十元以上二百元以下罚款。


　　第十四条　在车站、列车上进行赌博，当场赌资在五百元以下，情节轻微的，处以五十元以上二百元以下罚款。有下列行为之一的，除责令其具结悔过外，并处以二百元以上五百无以下罚款：
　　（一）当场赌资五百元以上不足一千元的；
　　（二）在车站、列车上公开赌博的；
　　（三）为赌博活动巡风放哨，情节严重的；
　　（四）招引或诱使他人赌博，情节轻微的。


　　第十五条　以营利为目的，伪造、涂改、倒卖车票（包括座号、卧铺号）或货运单据，可非法牟利五十元以下的，处五十元以上二百元以下罚款。可非法牟利五十元以上二百元以下，或者因前款行为受过教育不改，或者一次伪造、涂改、倒卖三张以上的，处以二百元以上五百元以下罚款。
　　铁路职工利用职务之便进行或参与上述活动，以及为票贩提供方便条件的，除按前两款规定从重处罚外，并给予行政处分。


　　第十六条　非法出售或收购铁路器材，情节轻微的，处以五十元以上二百元以下罚款。需要吊销收购单位或个人营业执照的，交由工商行政管理部门处理。


　　第十七条　非法拦截列车，情节轻微，尚未造成后果的，由公安人员强行带离现场，并处以五十元以上二百元以下罚款。


　　第十八条　盗窃、哄抢铁路运输物资和铁路器材，或者盗窃、抢动、敲诈勒索旅客财物的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。


　　第十九条　非法携带炸药、雷管或者携带枪支弹药进站上车的，依法追究刑事责任。


　　第二十条　有本规定第十条第（四）项、第十一条第（一）、（四）、（五）项、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条所列行为，依照国家和省的有关规定对违法所得的财物或违法携带、使用的物品，予以没收。


　　第二十一条　违反本规定给公私财物造成损失的，应当依法赔偿。


　　第二十二条　违法情节超出本规定第十至第十七条所列行为，应当给予其他治安管理处罚的，或者有其他危害铁路运输安全行为的，依照国家和省治安管理处罚的有关规定予以处罚；应当给予劳动教养的，依照国家有关规定予以劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　对依照本规定处以五十元以下罚款的，铁路公安人员可以当场处罚；对处以五十元以上罚款且被处罚人无异议的，也可以由铁路公安人员当场处罚；有异议的，交由上级公安机关处理。
　　一人有两种以上违反铁路运输安全保护行为的，分别裁决，合并执行。


　　第二十四条　当事人对铁路运输安全管理处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，或者依法向人民法院起诉。当事人对治安管理处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申诉；对上级公安机关作出的裁决不服的，可以在接到裁决后五日内向人民法院起诉。


　　第二十五条　铁路公安人员不执行本规定，玩忽职守，或者滥用职权，致使铁路秩序混乱、出现安全事故或者当事人合法权益受到侵害的，由其上级单位给予经济处罚和行政处分；打骂、侮辱当事人或者滥施处罚的，应当向被处罚人承认错误，如数退回违法罚没的款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　对违反本规定的当事人，给予罚款和没收财物的处罚时，应当按国家和省的有关规定填写处罚书，并向被处罚人开具收据。罚没款由哈尔滨铁路局、黑龙江省地方铁路局所属公安机关按规定上缴财政部门。


　　第二十七条　本省各地、市制订的有关铁路运输安全保护的规定与本规定不符的，执行本规定；本规定与国家有关规定相抵触时，执行国家有关规定。


　　第二十八条　本规定所称铁路，包括车站、列车、铁路线及其两侧规定距离以内的范围；所称车站，包括铁路站内，调车场、货场、货物仓库、行李房、候车室、站前广场；所称以上、以下、以内，均含本数在内。


　　第二十九条　本规定由哈尔滨铁路局负责解释。


　　第三十条　本规定自发布之日起施行。