内蒙古自治区人大


内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市社会治安综合治理条例〉的决定》的决议
内蒙古自治区人大


（1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定，批准呼和浩特市人民代表大会常务委员会报请批准的《呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市社会治安综合治理条例〉的决定》。修改后的《呼和浩特市社会治安综合治理条例》，由呼和浩特市人
民代表大会常务委员会重新公布。

呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改《呼和浩特市社会治安综合治理条例》的决定

（1997年6月26日呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）


呼和浩特市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《呼和浩特市社会治安综合治理条例》作如下修改：
第三十二条修改为：“对违反本条例的行为，视情节轻重，分别处以500元以上3000元以下罚款，由市及所属旗县区公安机关决定并执行。罚款一律上交同级财政，纳入预算内管理。”
《呼和浩特市社会治安综合治理条例》根据本决定作相应的修正，报请内蒙古自治区人民代表大会常务委员会批准后，重新公布。

呼和浩特市社会治安综合治理条例

（1991年7月20日呼和浩特市第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1991年8月31日内蒙古自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准根据1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于批准《
呼和浩特市人民代表大会常务委员会关于修改〈呼和浩特市社会治安综合治理条例〉的决定》的决议修正）

第一章 总 则
第一条 为加强社会治安综合治理，保护公民的合法权益，维护社会秩序，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是全社会的责任，各级人民政府要组织社会各方面的力量，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等手段，通过打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，整治社会治安，预防和减少犯罪，创造稳定的社会环境。
第三条 社会治安综合治理，要实行谁主管谁负责；打防并举，标本兼治，重在治本；条块结合，以块为主，属地管理的原则。
第四条 国家机关、社会团体、企业事业单位，要建立、健全内部安全责任制。责任制要同责任人的政治荣誉、经济利益相结合，作为考核政绩、评选先进、晋级的重要内容。
第五条 社会治安综合治理工作，由各级人民政府组织实施，公安部门负责日常工作。
第六条 凡在本行政区域内的单位、公民，均适用本条例。

第二章 治理措施
第七条 公安司法部门要依法打击危害社会治安的刑事犯罪分子，查处、取缔卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、种吸贩毒品、聚众赌博和利用封建迷信骗财害人的犯罪活动，加强法制宣传、安全预防、治安管理和罪犯改造等工作。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位要加强对干部、职工的管理和教育，增强道德观念、纪律观念和法制观念。
第九条 学校要加强对学生的道德、纪律、法制教育，培养学生德、智、体、美全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义接班人。
学校教育要同社会教育、家庭教育相结合，做好后进生、流失生、辍学生、工读生的教育转化和复学工作。不得随意勒令学生退学。
第十条 家长或者监护人要加强对未成年人和被监护人的教育、管理，认真履行家长和监护人的责任。
第十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会要建立健全治安保卫组织，制定治安防范措施，做好防盗、防火、防破坏、防治安灾害事故等工作。
人民武装部门和民兵组织要参与维护社会治安工作。
第十二条 街道办事处、乡镇人民政府要充分发挥居民委员会、村民委员会在维护社会治安工作中的作用。
第十三条 公安派出所会同居民委员会，根据居民住宅区的实际情况，划分责任区，采取有效看护办法，预防刑事、治安案件的发生。
第十四条 街道办事处、乡镇人民政府要建立健全人民调解组织，充分发挥人民调解组织的作用。
基层人民法院要加强对人民调解组织的业务指导。
第十五条 加强治安防范，建立、健全防范网络：
（一）公安机关负责主要街道巡逻和重点公共场所的治安保卫工作；
（二）街道办事处组织管区内的治安防范工作，并配合公安派出所加强街巷巡逻；
（三）居民委员会应配合公安派出所，组织居民区（院）的治安防范工作；
（四）村民委员会配合公安派出所组织本村的治安防范工作。
第十六条 宾馆、饭店、舞厅、旅游点、放像馆、影剧院、商场、火车站、汽车站、民航机场等公共场所，都要配备专职、兼职保卫人员或者保安服务人员，维护社会治安和公共秩序。
第十七条 商业网点集中的街道、集贸市场、大型商场等地域，由公安部门负责、工商、税务、物价、标准计量、卫生防疫、城管等部门参加，组成联防组织，共同维护市场秩序。
第十八条 公安、道路交通管理部门，要按照各自的职责范围，加强道路交通、车辆和行人的管理，预防交通事故的发生。
第十九条 加强单位内部治安保卫工作，确保公共财产安全和生产经营活动的正常进行：
（一）坚持门卫、值班、夜间巡逻制度；
（二）严格执行枪支弹药和管制刀具的管理制度；
（三）严格执行易燃、易爆、剧毒、放射源等危险物品的生产、贮存、运输、使用、保管、销售的有关管理规定；
（四）严格执行现金、票证的管理、使用规定；
（五）严格执行稀有金属材料、贵重非金属材料及其产品的管理制度；
（六）严格执行国家文物管理制度；
（七）严格执行废旧金属收购管理制度；
（八）财政、金融、保险等部门要加强护卫力量，要害部位应安装安全技术防范设施；
（九）配备设置相应的消防器材、设备和设施，消除火险隐患，预防火灾事故的发生；
（十）加强职工思想政治工作，调解内部纠纷，化解内部矛盾，预防违法犯罪。
第二十条 严格执行暂住人口、流动人口管理制度。暂住人口必须到住地公安派出所申报登记，领取暂住证。持有暂住证的方可从事经商、劳务活动。
第二十一条 公安、民政部门要加强对流浪乞讨人员和流散的精神病患者的管理。对外地流入本市流浪乞讨人员和精神病患者，要及时收容、遣送。
第二十二条 劳改劳教部门要按照改造第一、生产第二的原则，提高改造质量，巩固改造成果，防止重新犯罪。
刑满释放、解除劳教人员享有与其他公民同等的劳动就业、受教育的权利，不得歧视。
第二十三条 公安机关对管制、缓刑、假释、监外执行、保外就医的人员和保教、保外就医的劳教人员，会同所在单位、基层组织和监护人进行监督、定期考察和教育改造工作。
第二十四条 报纸、广播、电视等新闻部门，要及时宣传报道勇于同违法犯罪分子作斗争和维护社会治安的先进人物的事迹。
第二十五条 文化、出版、工商、公安等部门，要加强对文化市场的管理，严禁出版、传播反动、淫秽和其它有害公民身心健康的书刊、图片、音像等制品，净化文化环境。
第二十六条 执法机关人员，必须严格依法办事，不得徇私舞弊，要各司其职，相互配合，保护公民合法权益，维护社会治安。

第三章 保障措施
第二十七条 公民因维护社会治安，保卫或者抢救人民生命、国家和集体财产，同违法犯罪分子斗争而牺牲的，根据国家有关规定，报请自治区人民政府授予烈士称号。抚恤金及家属待遇由市民政局按国家有关规定办理。
第二十八条 对与违法犯罪分子作斗争受伤的公民，各医疗单位必须积极抢救治疗。
第二十九条 对见义勇为受伤致残的公民，各级人民政府及有关部门根据致残程度和有关规定，妥善解决其工作、医疗和生活等问题。

第四章 奖励与处罚
第三十条 具备下列条件之一的单位或者个人，由各级人民政府给予表彰和奖励：
（一）社会治安综合治理工作成绩突出的；
（二）预防、制止重大案件和治安灾害事故发生的；
（三）检举、揭发、制止违法犯罪活动有功的；
（四）见义勇为，与违法犯罪分子斗争有功的；
（五）维护治安秩序和公共安全有贡献的。
第三十一条 违反本条例有下列行为之一的单位或者直接当事人、责任人、负责人，视其情节，分别给予行政处罚或者行政处分：
（一）在社会治安综合治理工作中有失职行为，造成后果或者损失的；
（二）违反本条例规定发生重大治安问题的；
（三）发生可防性刑事案件和治安灾害事故，造成严重后果或者重大损失的；
（四）因本部门工作失职，影响和扰乱社会治安秩序的；
（五）对刑事、治安案件故意隐匿不报，弄虚作假的。
以上行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 对违反本条例的行为，视情节轻重，分别处以500元以上3000元以下罚款，由市及所属旗县区公安机关决定并执行。罚款一律上缴同级财政，纳入预算内管理。
第三十三条 对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。

第五章 附 则
第三十四条 呼和浩特市人民政府根据本条例制定实施细则。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。



1997年9月24日
云南省人民政府


云南省人民政府令第15号


　　现发布《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　云南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年九月十九日

　　　　　　　　　云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法

第一章　总则





　　第一条　为加强村庄和集镇的规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际，制定本办法。


　　第二条　在本省行政区域内制定、实施村庄和集镇（以下简称村镇）规划，以及在村镇规划区内进行居民住宅和生产设施、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设，必须遵守《条例》和本办法。法律、法规另有规定的除外。


　　第三条　村镇规划建设管理，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设的原则，以集镇为重点，全面组织实施。少数民族聚居地区，应当突出地方民族风格。


　　第四条　省建设行政主管部门主管全省的村镇规划建设管理工作；地、州、市、县建设行政主管部门主管本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：
　　（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规、规章和政策，拟订具体管理措施；
　　（二）组织编制、实施村镇建设的长远规划和年度计划；
　　（三）指导本行政区域内村镇规划的编制和实施，管理村镇各项建设活动，核发选址意见书，审批村镇工业、民用建筑设计，审核设计、施工单位资质，监督、检查村镇建设工程质量和安全生产；
　　（四）指导并监督检查村镇的房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生的管理工作；
　　（五）组织开发、推广村镇建设新技术，组织村镇建设人才培训；
　　（六）安排并监督使用村镇建设各项经费；
　　（七）查处违反《条例》及本办法的行为。


　　第五条　乡级人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作，在县级以上建设行政主管部门指导下，履行下列职责：
　　（一）组织编制、实施村镇规划和年度建设计划；
　　（二）审核村镇建设项目，核发选址意见书；
　　（三）负责村镇的房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生的管理工作；
　　（四）负责登记、管理村镇房屋产权和调解产权纠纷；
　　（五）查处违反《条例》及本办法的行为。


　　第六条　村镇规划区内的单位和个人，都有实施村镇规划的义务，并有权制止和检举违法设计、施工，破坏村容镇貌和环境卫生的行为。

第二章　村镇规划管理





　　第七条　村镇规划，分为村镇总体规划、村镇建设规划两个阶段。建设规划应当以总体规划为依据编制。
　　村镇规划的期限，总体规划为１０年至１５年，建设规划为３年至５年。


　　第八条　村镇总体规划和村镇建设规划，应当由持有规划资质证书的规划单位承担。


　　第九条　经批准的村镇规划，任何单位和个人不得擅自进行调整或者变更。确需调整或者变更的，应当按照规定程序办理审批或者备案手续。


　　第十条　在村镇规划区内进行建设的单位和个人，应当依照《条例》第十八条、第十九条和第二十条的规定，报经有关部门批准后，依照规划进行建设。


　　第十一条　《条例》第十八条规定的选址意见书，按下列程序核发：
　　（一）新建或者改建、扩建住宅需要使用耕地的，由县级建设行政主管部门核发选址意见书；
　　（二）使用原有宅基地、村内空闲地或者其他非耕地的，由乡级人民政府批准核发选址意见书。


　　第十二条　鼓励乡级人民政府或者其委托的有资质的村镇综合开发单位按照村镇规划，对村镇的建设项目进行综合开发和配套建设。
　　村镇建设项目综合开发和配套建设的建设计划由乡级人民政府编制，报县级人民政府批准。

第三章　村镇建设管理





　　第十三条　《条例》第二十一条有关建筑跨度、跨径和高度的限定，授权省建设行政主管部门规定。


　　第十四条　村镇规划区内的农村居民建住宅，在开工前，建设单位和个人应当持施工条件说明、宅院总平面图纸或者二层以上住宅的设计图纸，向乡级人民政府提出开工申请。经审查批准后，方可开工。


　　第十五条　在村镇规划区内进行建设的单位和个人，应当自取得开工批准文件之日起两年内开工。未经原批准机关批准，逾期未开工的，开工批准文件由原批准机关收回，建设用地依照土地管理法规处理。


　　第十六条　在村镇规划区内进行建设，不得影响交通和污染环境，不得随意侵占学校用地，不得破坏公共设施、军事设施、文物古迹、矿产资源和测绘标志等。


　　第十七条　在集镇建设各类住宅、公共建筑、生产建筑和临时性建筑的单位和个人，应当按有关规定交纳集镇基础设施配套费。集镇基础设施配套费专款用于集镇基础设施的建设和维护。


　　第十八条　村镇建设需要临时占用村镇规划区内的街道、广场、市场、车站和学校等公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，应当报请乡级人民政府批准，领取《临时占用许可证》后，在指定的地点、面积和期限内使用，造成破坏和损失的，负责修复和赔偿。


　　第十九条　村镇规划区内的建筑工程竣工后，施工单位和个人应当及时拆除临时建筑物、构筑物和其他设施，并清理平整施工现场。


　　第二十条　乡级人民政府应当建立健全村镇建设档案管理制度。在村镇规划、设计、建设及房产登记中形成的图表、文件及其他资料，应当及时清理归档。


　　第二十一条　村镇集贸市场的建设应当体现谁投资、谁受益的原则。在集贸市场收取的管理费，应当用于集贸市场的建设。

第四章　罚则


　


　　第二十二条　依照《条例》第三十七条规定处以罚款的，罚款幅度为：
　　（一）已形成建筑面积的，按已形成建筑面积处以每平方米２００元以上、５００元以下罚款；
　　（二）未形成建筑面积的，处以１０００元以上、３０００元以下罚款。　　　　　


　　第二十三条　依照《条例》第三十八条规定处以罚款的，罚款幅度为：
　　（一）违反第一款第（一）、（二）项规定的，处以１００００元以上，２００００元以下罚款；　　　
　　（二）违反第一款第（三）、（四）项规定的，处以５０００元以上、１００００元以下罚款。


　　第二十四条　依照《条例》第三十九条规定处以罚款的，罚款幅度为：
　　（一）违反第（一）项规定的，处以１０００元以上、５０００元以下罚款；
　　（二）违反第（二）项规定的，处以５０元以上、１００元以下罚款。


　　第二十五条　依照《条例》第四十条规定处以罚款的，罚款幅度为１０００元以上、５０００元以下。

第五章　附则




　　第二十六条　县人民政府所在地以外的建制镇的建设管理，参照本办法执行。
　　未设镇建制的国有和集体农、林、牧、渔场场部及其居民点的规划建设管理，参照本办法执行。


　　第二十七条　本办法由省建设行政主管部门负责解释。


　　第二十八条　本办法自发布之日起施行。省人民政府１９８８年６月２５日发布的《云南省村镇规划建设管理办法（试行）》同时废止。